Спор Чамисаль был международным земельным и пограничным конфликтом из-за спорной земли (оценки варьируются от 600 до 1600 акров [240–650 га; 2,4–6,5 км 2 ]) вдоль границы Мексики и США между Эль-Пасо, штат Техас , и Сьюдад-Хуарес, штат Чиуауа . [1] Конфликт был вызван многочисленными извилистыми, направленными на юг сдвигами реки Рио-Гранде , которая определяет границу США и Мексики в этом регионе. [2] Когда Международная пограничная комиссия (IBC) впервые начала расследование спора в 1895 году, она обнаружила, что обследование 1852 года международной границы/Рио-Гранде (на испанском языке : Рио-Браво-дель-Норте ) через Эль-Пасо и Коломбо-Хуарес значительно отличалось от нынешнего (1895) местоположения реки. [3] После тщательного расследования IBC постановил, что спор о Чамисаль начался в 1864 году. В тот год Рио-Гранде совершила резкий сдвиг на юг после значительного наводнения в реке. Этот сдвиг впоследствии поместил мексиканскую территорию, известную в то время как «Partido Chamizal» Пасо-дель-Норте или «округ Чамисаль», к северу от реки/границы — и, по-видимому, в юрисдикцию США. [4] По мере того, как продолжали извиваться реки на юг, и по мере того, как все больше англо-американских поселенцев начали прибывать в этот регион в конце 1880-х годов и заселять Partido Chamizal как часть американского города Эль-Пасо, эти процессы в совокупности создали полосу спорных земель, известную как «El Chamizal» или «Зона Чамисаль». В то время как американцы осуществляли контроль и юрисдикцию над территорией, штат Мексика никогда не отказывался от своих претензий на эту зону. Жители Cd. Хуарес, владевший и обрабатывавший землю в пределах Партидо Чамисаль, также никогда не отказывался от своих притязаний.
В течение многих последующих десятилетий предпринимались многочисленные попытки как со стороны американцев, так и со стороны мексиканцев разрешить этот конфликт. Каждый раз эти попытки терпели неудачу. Напряженность из-за территории во время исторического саммита Тафта - Диаса едва не привела к покушению на жизнь обоих президентов 16 октября 1909 года.
В 1961 году, в разгар холодной войны и с растущими опасениями по поводу потенциального союза Мексики с Кубой, президент США Джон Ф. Кеннеди поднял вопрос о том, чтобы, возможно, окончательно урегулировать этот конфликт. Переговоры объединились в 1963 году с Договором Чамисаля, который был ратифицирован в 1964 году. Поселение определило 630 акров в Южном Эль-Пасо как Эль-Чамисаль и обещало вернуть эту площадь округу Хуарес. Зона Чамисаль была официально передана и включена в состав Мексиканской Республики 28 октября 1967 года. Договор Чамисаль остается первым и единственным случаем, когда Соединенные Штаты вернули землю Мексике.
Испанское слово «Chamizal» происходит от chamizo или chamiza , общего названия четырехкрылого солянкового куста ( Atriplex canescens ), который покрывал спорную землю около современного парка. Это довольно обычный на вид кустарник, который процветает в разнообразных почвенных и климатических условиях. Чамиза когда-то обильно росла в зоне Чамисаль из-за соленой почвы, отложенной рекой, и постоянного перемещения этой почвы по аллювиальной равнине реки. С корнями, достигающими глубины до 15 футов, чамиза стабилизировала почву и защищала от эрозии водоразделов. Однако с ростом урбанизации как в Эль-Пасо, так и в Колорадо Хуарес в течение 20-го века, некогда обильная чамиза стала все более редкой в этом районе.
Договор Гваделупе-Идальго (официально завершивший американо-мексиканскую войну ) определил международную границу как линию по середине самого глубокого русла Рио-Гранде, непрерывно совпадающую с любыми колебаниями в русле или берегах. [5] В 1884 году другой договор изменил это, явно приняв международно признанную доктрину, известную как «закон аккреции», которая определяет, что линия границы, определяемой рекой, должна следовать изменяющемуся пути пограничной реки только в ответ на постепенное отложение аллювиальных осадков , но что внезапный отход не должен влиять на линию границы.
Река постоянно смещалась на юг между 1848 и началом 1900-х годов, причем самые радикальные сдвиги в реке произошли после наводнений в 1862, 1864 и 1865 годах. [6] К 1873 году река сместилась примерно на 600 акров (240 га; 2,4 км2 ) , отрезав землю, которая фактически стала территорией Соединенных Штатов. Недавно обнажившаяся земля стала известна как Эль-Чамисаль , и в конечном итоге земля была заселена и включена в состав Эль-Пасо. И Мексика, и Соединенные Штаты заявили права на землю. В 1895 году мексиканские граждане подали иск в Первичный суд по претензиям Хуареса, чтобы вернуть себе землю. Недавно сформированная Международная пограничная комиссия занялась этим делом в том же году, назвав его «Дело Чамисаль № 4».
В 1899 году обе страны прорыли канал через пятку подковообразного изгиба реки на спорном участке в целях контроля наводнений. Это переместило участок земли площадью 385 акров (156 га; 1,56 км 2 ) на американскую сторону реки, но поскольку антропогенные изменения не меняют границу, этот участок земли остался мексиканской территорией. Этот участок земли стал известен как остров Кордова, в некотором смысле это был остров, принадлежащий Мексике внутри территории США. Таким образом, контроль со стороны местных властей был незначительным или отсутствовал вообще, что создало убежище для преступности и возможности для нелегальных переходов. [7]
По оценкам, общая площадь Эль-Чамисаля составляет от 590 до 1600 акров; но, по правде говоря, его точный размер и местоположение остаются предметом серьезных споров и, возможно, их невозможно определить из-за ограниченности и поверхностности документации по извилинам реки.
В 1909 году Порфирио Диас и Уильям Говард Тафт запланировали саммит в Сьюдад-Хуаресе и Эль-Пасо, историческую первую встречу между мексиканским и американским президентами, а также первый раз, когда американский президент пересечет границу с Мексикой. [8] Но напряженность возросла по обе стороны границы из-за Чамисаля, который пересекал бы любой маршрут из Эль-Пасо в Сьюдад-Хуарес, даже несмотря на то, что он считался нейтральной территорией, на которой не было никаких флагов во время саммита. [9] Техасские рейнджеры , 4000 американских и мексиканских солдат, агенты Секретной службы США, федеральные агенты и маршалы США были вызваны для обеспечения безопасности. [10] Фредерик Рассел Бернхэм , знаменитый разведчик, был назначен ответственным за частную охранную группу из 250 человек, нанятую Джоном Хейсом Хаммондом , который, помимо того, что владел крупными инвестициями в Мексике, был близким другом Тафта по Йельскому университету и кандидатом на пост вице-президента США в 1908 году. [11] [12] [13] 16 октября, в день саммита, Бернхэм и рядовой С. Р. Мур, техасский рейнджер, обнаружили человека со спрятанным пистолетом, стоящего у здания Торговой палаты Эль-Пасо по маршруту процессии. [14] [15] Бернхэм и Мур схватили, разоружили и арестовали убийцу всего в нескольких футах от Диаса и Тафта. [16] [17]
В 1910 году Мексика и Соединенные Штаты договорились, что спор будет урегулирован Международной пограничной и водной комиссией [3] , органом, который был создан в 1889 году для поддержания границы (и который впоследствии был расширен в соответствии с последующими договорами, чтобы распределить речные воды между двумя странами и обеспечить контроль за наводнениями и санитарию воды). [18] Был создан трибунал, состоящий из представителя каждой страны и канадского юриста Эжена Лафлёра в качестве председательствующего должностного лица, для расследования и обсуждения того, было ли изменение русла реки постепенным, были ли фиксированы границы, установленные договорами, и применялся ли договор 1848 года. [19] Мексика утверждала, что граница никогда не менялась и, следовательно, Чамисаль технически является мексиканской территорией, в то время как Соединенные Штаты утверждали, что применялась конвенция 1848 года, что граница была результатом внезапной эрозии и что поэтому собственность принадлежит Соединенным Штатам.
Трибунал рекомендовал в том году, что часть спорного участка, лежащего между руслом реки, обследованным в 1852 году, и серединой реки в 1864 году, станет территорией Соединенных Штатов, а остальная часть участка станет частью Мексики. Соединенные Штаты отклонили предложение на том основании, что оно не соответствовало соглашениям арбитража – вместо этого оно подпитывало продолжающийся спор между двумя правительствами и способствовало недоброжелательности.
Между 1911 и 1963 годами различные президенты предприняли еще несколько попыток решить этот вопрос. Среди предложенных компромиссов были прощение долга, обмен другими территориями вдоль Рио-Гранде, прямая покупка тракта и включение Чамисаля в Проект по исправлению положения Рио-Гранде . Спор продолжал негативно влиять на отношения между Мексикой и Соединенными Штатами, пока президент Джон Ф. Кеннеди не согласился урегулировать его на основе арбитражного решения 1911 года. [20] Была надежда, что урегулирование спора укрепит Альянс за прогресс и сплотит Организацию американских государств .
Спор был официально урегулирован 14 января 1964 года, когда Соединенные Штаты и Мексика ратифицировали договор, который в целом следовал рекомендациям арбитража 1911 года. Соглашение присудило Мексике 366 акров (148 га; 1,48 км 2 ) области Чамисаль и 264 акра (107 га; 1,07 км 2 ) к востоку от соседнего острова Кордова. Хотя между двумя правительствами не было произведено никаких платежей, Соединенные Штаты получили компенсацию от частного мексиканского банка за 382 сооружения, включенных в передачу. Соединенные Штаты также получили 193 акра (78 га; 0,78 км 2 ) острова Кордова от Мексики, и две страны согласились поровну разделить расходы на повторное русло реки. В 1964 году президенты Адольфо Лопес Матеос и Линдон Б. Джонсон встретились на границе, чтобы положить конец спору. 17 сентября 1963 года Конгресс США представил Закон об американо-мексиканской конвенции Чамисаль 1964 года, который окончательно урегулировал этот вопрос. В октябре 1967 года президент Джонсон встретился с президентом Густаво Диасом Ордасом на границе и официально провозгласил урегулирование. [20]
Одной из целей Конвенции Чамисаль было строительство искусственного канала, чтобы предотвратить размывание международной границы Рио-Гранде в будущем. Канал был построен из бетона, 167 футов (51 м) в ширину наверху и 15 футов (4,6 м) в глубину. [21] Два правительства разделили стоимость канала, а также стоимость трех новых мостов.
Чтобы выполнить условия Договора Чамисаль, более 5600 жителей Эль-Пасо также были перемещены из своих домов в пределах 630 акров, переданных Мексике. [22] Многие из этих жителей были гражданами Америки. IBC и федеральное правительство США работали вместе, чтобы выселить и переселить этих жителей с 630 акров, которые включали пять жилых районов Южного Эль-Пасо, известных как: Рио-Линда, Коттон-Милл, Кордова-Гарденс, Эль-Хардин и два последних южных квартала Сегундо-Баррио . Хотя многие жители организовали сопротивление своему перемещению, им это не удалось. [23] В рамках проекта переселения Чамисаль жителям, владевшим своими домами, была предоставлена справедливая рыночная стоимость. Арендаторы, однако, были просто выселены. Спустя годы многие из этих перемещенных жителей назвали свой общий опыт перемещения «диаспорой Чамисаль». [24]
В 1974 году Соединенные Штаты основали музей, известный как Национальный мемориал Чамисаль, чтобы повысить осведомленность посетителей о сотрудничестве, дипломатии и культурных ценностях как основных средствах разрешения конфликтов. [25]
31 ° 45'30 "N 106 ° 27'30" W / 31,75833 ° N 106,45833 ° W / 31,75833; -106,45833