Сэр Чарльз Калверт Боуринг KCMG KBE (20 ноября 1872 — 13 июня 1945) был британским колониальным администратором, главным образом в Кении , который позже был губернатором и главнокомандующим протектората Ньясаленд с 1923 по 1929 год.
Боуринг родился в Крэнборне, Беркшир , в семье гонконгского бизнесмена Джона Чарльза Боуринга и внука сэра Джона Боуринга . Хамфри Уикэм Боуринг был его младшим братом. Он получил образование в Клифтонском колледже . [1] Боуринг присоединился к Отделению колониального аудита в 1890 году и служил на Дальнем Востоке до 1895 года, когда он был назначен местным аудитором в Британском протекторате в Центральной Африке . [2]
В 1899 году он переехал в Восточную Африку, чтобы стать аудитором Протектората Восточной Африки и Угандийской железной дороги . Он быстро приобрел известность, став казначеем Протектората в 1901 году, а в 1907 году был назначен членом недавно созданного Законодательного совета . [3]
Он служил главным секретарем правительства протектората в 1911 году, [4] оставаясь главным секретарем, если то, что позже было преобразовано из протектората, стало с 1920 года колонией и протекторатом Кении с 1911 по 1924 год, когда он был назначен губернатором Ньясаленда. . В этот период он также был Великим Дьяконом Объединенной Великой Ложи Англии . [5] В октябре 1912 года Боуринг был назначен членом комиссии по труду в Кении. Отчет был опубликован в 1913 году и содержал письменные и устные материалы от более чем двухсот европейцев и шестидесяти африканцев. Большая часть этих доказательств была названа «согласованной демонстрацией негрофобской злобы». [6]
Между 1917 и 1919 годами Боуринг был исполняющим обязанности губернатора Восточноафриканского протектората. [7] Он стал исполняющим обязанности губернатора ЕАП в то время, когда колония восстанавливалась после голода, ощущалась нехватка рабочей силы, а поселенцы становились все более напористыми. Боуринг не всегда был благосклонен к поселенцам, и он продвигал меры, которые могли принести пользу африканскому населению, и был менее фанатичным, чем многие кенийские поселенцы, в отношении индийских иммигрантов. Однако, столкнувшись лицом к лицу с поселенцами, он часто уступал их требованиям. [8] Он был сторонником идеи добавления в Законодательный совет двух номинированных индийцев и одного африканца. [9]
В ответ на финансовый кризис в колонии он предложил увеличить избовые и подушные налоги. Несмотря на сопротивление со стороны Управления по делам колоний, он протолкнул эту меру, чтобы она вступила в силу в 1920–1921 финансовом году. [10] Поддерживая идею поселения в колонии ветеранов Первой мировой войны , он отметил, что существует нехватка как земли, так и рабочей силы, и сказал, что поселенцы должны иметь капитал в размере более 500 фунтов стерлингов. Он решительно выступал за продление железной дороги через плато Уасин Гишу в интересах поселенцев в этом районе. [11]
Боуринг был назначен губернатором и главнокомандующим протектората Ньясаленд в 1923 году. [4] и занимал этот пост до 30 мая 1929 года. [12] В октябре 1925 года Боуринг заложил первый камень в фундамент новых зданий в Ливингстонии , чего хотел доктор Роберт Лоуз. превратиться в университет для африканских студентов в Ньясаленде и соседних колониях. Он писал: «Ливингстония чрезвычайно привлекает меня как учебный центр из-за его сравнительной изоляции и в то же время легкой доступности. Студенты находятся вдали от многих соблазнов городской жизни, до них легко добраться по озеру и с ними можно связаться по телеграфу». . [13]
Боуринг считал, что будущее протектората Ньясаленд будет основано на развитии сельского хозяйства. В этом проекте будут участвовать несколько европейских плантаторов, но в основном землю должны были обрабатывать африканцы по указанию европейцев. Он был против выделения больших участков земли для использования в Европе. По поводу нехватки земли для африканцев в Шайр-Хайлендс он сказал, что «единственный метод решения проблемы — это выкупить у землевладельцев удобные кварталы достаточной площади для размещения туземцев, проживающих в настоящее время в поместьях, для которых жилье приемлемо». им и правительству не может быть предоставлено где-либо еще на Земле Короны». Он предложил оплатить эту схему за счет прогрессивного налога на землю, что сильнее всего ударит по крупнейшим поместьям. [14]
Были задержки и споры по поводу предлагаемых реформ. Во второй половине 1926 года Боуринг вернулся в Англию в отпуск и лично встретился с чиновниками Министерства по делам колоний, но не смог добиться от них согласия на свое предложение по решению земельного вопроса. В 1927 году он представил в Законодательный совет пересмотренный законопроект, и, наконец, в 1928 году был принят «Законопроект о местных арендаторах в частных поместьях». Африканцы, проживающие в поместьях, должны были платить арендную плату наличными или натурой, эквивалентную примерно 2–3-месячной зарплате, а взамен получали участок земли, достаточно большой, чтобы выращивать урожай для своей семьи и материалы для хижины. Владелец не мог требовать арендной платы, если отказывался предложить работу. [15]
Официальная политика Ньясаленда заключалась в объединении деревень для облегчения управления и контроля. К концу 1920-х годов от этой практики практически отказались. Боуринг пытался возродить его, пытаясь заручиться поддержкой вождей и окружных чиновников, но после того, как он покинул свой пост, оно снова прекратилось. [16] По вопросу о будущем Северной Родезии (ныне Замбия ), Боуринг был за трехсторонний раздел. Часть отправится в Южную Африку, часть в Южную Родезию, а северо-восток будет объединен с Ньясалендом и присоединится к восточноафриканской федерации. [17]
Боуринг был активным сторонником использования принудительного труда для работы на европейских табачных фермах или на общественных работах за минимальную заработную плату. Он добивался одобрения Управления по делам колоний , чтобы распространить его использование на неоплачиваемый труд на проектах строительства дорог, часто уводя рабочих далеко от их домов. [18] Это было похоже на предложенное использование принудительного труда в Кении , где губернатор сэр Эдвард Норти вызвал скандал своим указанием в 1919 году правительственным чиновникам принуждать африканских рабочих работать на фермах и поместьях, принадлежащих европейцам, несмотря на ранее существовавшее Управление по делам колоний. возражения. [19]
Министр по делам колоний Лео Эмери , который хотел избежать повторения скандала с Норти, наложил вето на это предложение и в 1928 году поручил Боурингу рассмотреть возможность введения формы непрямого правления в Ньясаленде, назначив вождей местными властями. Боуринг сопротивлялся на том основании, что, по его мнению, племенная организация Ньясаленда распадалась, и его срок службы был прерван в мае 1929 года .
В 1909 году он женился на Этель Дороти Уоттс, CBE , дочери Г. К. Уоттса; у них было четыре сына и три дочери. [21]