Чарльз Эрвин Уилсон (18 июля 1890 — 26 сентября 1961) был американским инженером и бизнесменом, который занимал пост министра обороны США с 1953 по 1957 год при президенте Дуайте Д. Эйзенхауэре . [1] Известный как «Паровозик Чарли», [2] ранее он был президентом и главным исполнительным директором General Motors . После Корейской войны он значительно сократил оборонный бюджет.
Уилсон родился в Минерве, штат Огайо , в семье Томаса Э. и Розалинды (урожденной Ункефер) Уилсон. [3] После получения степени инженера-электрика в Технологическом институте Карнеги в 1909 году он присоединился к компании Westinghouse Electric Company в Питтсбурге , где в конечном итоге руководил разработкой автомобильного электрооборудования, а во время Первой мировой войны - разработкой динамомоторов и радиогенераторы для армии и флота . Уилсон женился на Джесси Энн Кертис 11 сентября 1912 года. У них было пятеро детей.
В 1919 году Уилсон стал главным инженером и менеджером по продажам компании Remy Electric , дочерней компании General Motors. К январю 1941 года он стал президентом General Motors. Во время Второй мировой войны Уилсон руководил огромными усилиями компании по оборонному производству, что принесло ему медаль « За заслуги» в 1946 году . [4] Он все еще был генеральным директором General Motors, когда Эйзенхауэр назначил его министром обороны в январе 1953 года.
Выдвижение Уилсона вызвало споры, которые разгорелись во время слушаний по его утверждению в Комитете Сената по вооруженным силам из-за того, что он владел крупной долей в General Motors. Не желая продавать акции, которые на тот момент оценивались более чем в 2,5 миллиона долларов (или около 24 миллионов долларов в 2018 году), Уилсон согласился сделать это под давлением комитета. Во время слушаний, когда его спросили, может ли он на посту министра обороны принять решение, противоречащее интересам General Motors, Уилсон ответил утвердительно. Но он добавил, что не мог представить себе такой ситуации, «потому что в течение многих лет я думал, что то, что хорошо для нашей страны, хорошо для General Motors, и наоборот». Это утверждение часто ошибочно цитируют как «Что хорошо для General Motors, хорошо для страны». Хотя Уилсон в течение многих лет пытался исправить неверную цитату, на момент выхода на пенсию в 1957 году сообщалось, что он принял популярное мнение. [5]
В конце концов Вильсон был утвержден на посту министра обороны 77 голосами против 6 в Сенате и приступил к своим обязанностям в Пентагоне .
И Вильсон, и Эйзенхауэр вступили в должность с намерением реорганизовать Министерство обороны США . Им удалось добиться одобрения Конгрессом в июне 1953 года Плана реорганизации № 6, который внес изменения в OSD, Объединенный комитет начальников штабов и субординацию. Вильсон приветствовал план реорганизации, вступивший в силу 30 июня 1953 года, как способствующий более эффективному управлению Министерством обороны. Он считал помощников министра своими «вице-президентами» и пытался управлять Пентагоном как промышленной корпорацией. Вильсон воспользовался реорганизацией, чтобы децентрализовать администрацию, придав секретарям служб больше ответственности и важности. В своем первом годовом отчете он отметил, что секретари служб были его главными помощниками; передача им оперативной ответственности будет способствовать эффективному осуществлению гражданской власти во всем Министерстве обороны. В июле 1954 года, в дополнение к реорганизации 1953 года, Вильсон издал директиву JCS, наиболее важное положение которой гласило, что «работа каждого из начальников штабов Объединенного штаба должна иметь приоритет над всеми другими обязанностями». начальники отдельных служб. Директива также разъясняла роль председателя Объединенного штаба и его полномочия над Объединенным штабом, одновременно разъясняя, что возложение основных задач на Объединенный штаб было прерогативой всего Объединенного штаба.
Внутренняя реорганизация была лишь одним из нескольких крупных изменений во время правления Вильсона, наиболее важным из которых была концепция обороны «Новый взгляд». Эйзенхауэр критиковал политику Трумэна во время кампании 1952 года, утверждая, что она была скорее реактивной, чем позитивной, и что она вынуждала Соединенные Штаты конкурировать с Советским Союзом на условиях последнего. Эйзенхауэр вступил в должность с твердым убеждением в необходимости переориентации национальной политики безопасности, поддерживая стойкую оборону, одновременно сокращая государственные расходы и балансируя бюджет.
Президент начал планирование «Нового взгляда» в июле 1953 года, обратившись к новым членам JCS (адмиралу Артуру Рэдфорду , председателю; генералу Мэтью Б. Риджуэю , начальнику штаба армии; генералу Натану Ф. Твинингу , начальнику штаба ВВС). (и адмирал Роберт Б. Карни , начальник военно-морских операций) подготовить документ по общей оборонной политике. Хотя документ JCS не рекомендовал каких-либо фундаментальных изменений, Совет национальной безопасности в октябре 1953 года принял ключевой принцип «Нового взгляда», согласно которому крупномасштабная ограниченная война или всеобщая война, вероятно, будет вестись с использованием ядерного оружия . Эйзенхауэр официально представил «Новый взгляд» в своем послании «О положении страны» в январе 1954 года, а Вильсон помог его объяснить. По его словам, можно получить больше защиты за меньшие деньги (или, как он иногда выражался: « Больше отдачи за вложенные деньги »). Имея новое оружие и технику, а также готовые резервы войск и материалов, Соединенные Штаты могли бы поддерживать боеспособные вооруженные силы в рамках бюджетных ассигнований, которые Конгресс был готов предоставить.
Основные особенности «Нового взгляда» включали большую опору на ядерное оружие с использованием преимущества Соединенных Штатов над Советским Союзом в таком оружии; повышение стратегической авиации, основного средства доставки ядерного оружия, на более важное положение (не увеличение количества самолетов ВВС , а, скорее, разработка и производство более совершенного оборудования); сокращение обычных сухопутных сил, основанное как на использовании стратегического и тактического ядерного оружия, так и на ожиданиях того, что союзники США предоставят наземные войска для собственной защиты; расширенная программа континентальной обороны, которая, наряду со стратегической авиацией, станет основным компонентом программы сдерживания «Нового взгляда»; а также модернизация и расширение резервных сил, усиление кадровой базы при одновременном сокращении сил действительной военной службы.
Хотя администрация Эйзенхауэра в целом придерживалась «Нового взгляда» на протяжении всего срока правления Вильсона, эта политика оставалась спорной. Некоторые критики утверждали, что это сделало невозможным ведение ограниченной неядерной войны. Армия и флот считали, что усиление внимания к авиации и ядерному оружию представляет собой отказ от концепции «сбалансированных сил», в которой отдельные программы обслуживания были сбалансированы с общими требованиями. Неявным в этой политике было неприятие идеи о неизбежности всеобщей войны или кризиса с СССР (который произойдет, когда Советы создадут наступательный ядерный потенциал против Соединенных Штатов). Вильсон часто указывал, что оборонная политика должна быть долгосрочной, а не основываться на краткосрочных прогнозах советско-американских отношений. «Военные расходы, — заметил он, — должны быть адекватными, но не настолько большими, чтобы они стали невыносимым бременем, которое нанесет вред социальной и экономической структуре нашей страны. Истинная безопасность не может быть основана на оружии и только на вооружении».
Вильсон усердно работал над сокращением оборонного бюджета, что означало немедленное сокращение средств в 1953 финансовом году и согласованные усилия по экономии в последующие годы. Общие обязательные полномочия, одобренные Конгрессом во время правления Вильсона, сначала значительно снизились, а затем начали снова расти, но оставались ниже, чем последние бюджеты администрации Трумэна, раздутые из-за Корейской войны . TOA на 1953 финансовый год, окончательный оборонный бюджет Трумэна, составлял 44,2 миллиарда долларов. TOA в последующие финансовые годы составляла: 1954 год — 30,4 миллиарда долларов; 1955 год — 33,7 миллиарда долларов; 1956 год — 33,06 миллиарда долларов; 1957 год — 39,7 миллиарда долларов; и 1958 год — 41,1 миллиарда долларов. Особенно после 1954 года, когда Демократическая партия восстановила контроль над Конгрессом, усилия Вильсона-Эйзенхауэра по ограничению расходов на оборону вызвали растущую критику. ВВС, хотя «Новый взгляд» усилил свою роль, выступили против решения сократить число крыльев по сравнению с поставленной Трумэном целью в 143 крыла, а их сторонники в Конгрессе неоднократно пытались, иногда успешно, выделить на ВВС больше денег, чем хотела администрация. Другие службы, особенно армия, возражали против сокращения сил, предусмотренного «Новым взглядом». И генерал Риджуэй, ушедший в отставку с поста начальника штаба армии в июне 1955 года, и его преемник, генерал Максвелл Д. Тейлор , считали, что армия получает слишком малую долю военного бюджета.
Положение армии под угрозой из-за «Нового взгляда», и армия поставила под сомнение целесообразность полагаться на «массированный ответный удар» и стратегическую авиацию, пренебрегая другими силовыми элементами. Сообщается, что Вильсон заметил, что Соединенные Штаты «не могут позволить себе вести ограниченные войны. Мы можем позволить себе вести только большую войну, и если она будет, то именно такой». Однако к 1955 году армия, а позднее в том же десятилетии и военно-морской флот отошли от своего акцента на подготовке к тотальной войне, настаивая на необходимости подготовки к ограниченной войне, неглобальным конфликтам, ограниченным по географическому региону, численности сил и вооружению, хотя и тактическим. ядерное оружие не исключалось. Генералы Риджуэй и Тейлор подчеркнули необходимость иметь в наличии разнообразные силы, оснащенные для ведения различных видов войны, от локальной неядерной войны до глобального стратегического ядерного конфликта. Они отвергли представление о том, что ограниченные войны будут происходить только в менее развитых регионах, и утверждали, что такие конфликты могут возникать и в НАТО .
Армия получила косвенную поддержку от таких критиков массированного возмездия, как Бернард Броди , Уильям В. Кауфман и Генри А. Киссинджер , которые отметили, что Соединенные Штаты и Советский Союз имели или приобретали силу уничтожать друг друга с помощью стратегического ядерного оружия. , что исключает их рациональное использование в ответ на ограниченную атаку. Тейлор, заключив, что Советский Союз и Соединенные Штаты достигли взаимного ядерного сдерживания, полагал, что силы ограниченной войны будут играть активную роль в будущих конфликтах, а атомные силы возмездия будут играть пассивную роль. Армия перешла к ракетным и космическим программам, пытаясь сохранить за собой участие в планировании и ведении ядерной войны, но в конце 1950-х годов она продолжала настаивать на принятии новой политики национальной безопасности, признающей главенство ограниченной войны. . Хотя администрация Эйзенхауэра не приняла позицию армии, к моменту ухода Вильсона с поста она признала как необходимость подготовки к ограниченной войне, так и идею о том, что сдерживание прямого нападения на интересы США требует «достаточного», а не «достаточного» уровня. превосходство», способность возмездия.
Возросшая конкуренция между службами в результате «Нового взгляда» вынудила Вильсона заняться вечно неприятным вопросом о ролях и задачах служб, осложняющимся внедрением нового оружия, особенно ракет. В своем полугодовом отчете в конце 1956 финансового года он отметил, что службы, имевшие восемь категорий управляемых ракет для различных задач, не могли договориться о своих соответствующих ролях и задачах в отношении этих и других запланированных ракетных систем. Также обсуждались типы самолетов для отдельных служб и тактическая поддержка ВВС армии. Чтобы ответить на эти и другие мучительные вопросы, Вильсон издал два важных документа. Первый, меморандум членам Совета по политике вооруженных сил от 26 ноября 1956 года, касался пяти спорных вопросов. Во-первых, Вильсон ограничил армию небольшими самолетами с четко определенными функциями в зонах боевых действий. По вопросу адекватности воздушных перевозок, который подвергался сомнению в армии, министр заявил, что нынешняя практика ВВС приемлема. Что касается противовоздушной обороны, армия получила ответственность за точечную оборону определенных географических районов, жизненно важных объектов и городов; ВВС стали отвечать за оборону территории и перехват атак противника вдали от отдельных жизненно важных объектов; и ВМФ мог бы содержать корабельные системы противовоздушной обороны. Вильсон возложил на ВВС основную ответственность за тактическую поддержку армии, хотя армия могла использовать ракеты класса «земля-земля» для непосредственной поддержки своих полевых операций. Наконец, министр предоставил ВВС исключительные полномочия по эксплуатации наземных систем баллистических ракет средней дальности (БРСД), а ВМФ - ту же ответственность за корабельные БРСД. Он посоветовал армии не планировать оперативное применение ракет с дальностью действия более 200 миль (320 км).
18 марта 1957 года Вильсон издал директиву, разъясняющую принятые им ранее решения об использовании самолетов Армией и ВВС в тактических целях. Он не внес серьезных изменений по сравнению с предыдущим разделением ответственности, но предоставил более подробный и конкретный список тех функциональных областей, для которых армия может закупить собственные самолеты, и тех, в которых она будет полагаться на ВВС.
Хотя Вильсон счел необходимым уточнить роли и задачи служб, он не настаивал на дальнейшем обширном объединении вооруженных сил. В феврале 1956 года он учредил должность специального помощника министра обороны по управляемым ракетам, но внес несколько других изменений после реализации Плана реорганизации № 6 в 1953 году. Когда в 1957 году его спросили о настойчивых требованиях к дальнейшему объединению, Вильсон ответил: «Это чрезмерное упрощение в ложной надежде, что вы сможете таким образом решить проблемы, если оденете всех людей в одну и ту же униформу, и тогда они не будут расходиться во мнениях по поводу того, что следует делать. Конечно, так и будет».
Уилсон, человек простой, честный и откровенный, иногда попадал в неприятности из-за случайных замечаний. Например, в январе 1957 года он назвал призывников Национальной гвардии во время Корейской войны « уклонистами ». Это вызвало бурю протеста и даже вызвало упрек со стороны Эйзенхауэра, который сказал, что, по его мнению, Вильсон сделал «очень... неразумное заявление, не задумываясь, что оно означает». В другой раз Уилсон в шутку назвал Белый дом «навозной кучкой», что вызвало дальнейшие споры.
Вильсон заявил о своем намерении уйти в отставку вскоре после начала второго срока Эйзенхауэра и ушел 8 октября 1957 года. Эйзенхауэр отметил, когда Вильсон ушел в отставку, что при нем «сила наших сил безопасности не только сохранилась, но и увеличилась». значительно возрос» и что он управлял Министерством обороны «в соответствии с требованиями сильной и здоровой национальной экономики». [6]
9 октября 1957 года Эйзенхауэр вручил Вильсону Медаль Свободы .
Будучи министром обороны, Вильсон ввел более строгие правила против медицинских экспериментов на людях . Меморандум Вильсона 1953 года побудил вооруженные силы принять Нюрнбергский кодекс . Пациенты должны будут предоставить письменное информированное согласие.
Вильсон писал: «По причине основной медицинской ответственности в связи с развитием защиты всех типов от атомных, биологических и/или химических боевых агентов, персоналу Вооруженных сил и/или гражданским лицам, несущим службу на объектах, занимающихся такими исследованиями, должно быть разрешено активно участвовать во всех этапах программы». [7]
Джонатан Морено и Сьюзен Ледерер написали в выпуске журнала Института этики Кеннеди за 1996 год , что меморандум Вильсона оставался засекреченным до 1975 года, что ограничивало его доступность для исследователей. Они обнаружили, что ВВС и армия пытались соблюдать правила, но в реальных исследованиях Пентагона их соблюдение было неудовлетворительным. [ нужна цитата ]
Математик Ричард Беллман утверждает в своей биографии, что Уилсону не нравилось слово «исследование», и рассказывает в своей биографии о происхождении термина «динамическое программирование»:
«Осенний квартал 1950 года я провел в РЭНД. Моей первой задачей было найти название для многоэтапных процессов принятия решений. Интересный вопрос: откуда взялось название «динамическое программирование»? 1950-е годы были не лучшими годами для математических исследований. У нас в Вашингтоне был очень интересный джентльмен по имени Уилсон. Он был министром обороны и на самом деле испытывал патологический страх и ненависть к слову «исследования». Я не отношусь к этому термину легкомысленно; Я использую его точно. Его лицо покраснело бы, он покраснел и стал бы агрессивным, если бы люди использовали термин «исследование» в его присутствии. Вы можете себе представить, что он тогда чувствовал по поводу термина «математический». Корпорация RAND работала в ВВС, и, по сути, ВВС возглавляли Уилсона. Поэтому я почувствовал, что должен что-то сделать, чтобы оградить Вильсона и ВВС от того факта, что я действительно занимался математикой внутри корпорации RAND. Какой титул, какое имя я мог бы выбрать? В первую очередь меня интересовало планирование, принятие решений, мышление. Но планирование – нехорошее слово по разным причинам. Поэтому я решил использовать слово «программирование». Я хотел донести до вас мысль, что это было динамично, многоэтапно и менялось во времени. Я подумал: давайте убьем двух зайцев одним выстрелом. Возьмем слово, имеющее абсолютно точное значение, а именно динамический в классическом физическом смысле. У него также есть очень интересное свойство как прилагательного: невозможно использовать слово «динамический» в уничижительном смысле. Попробуйте придумать какую-нибудь комбинацию, которая, возможно, придаст этому уничижительному значению. Это невозможно. Поэтому я подумал, что динамическое программирование — хорошее название. Это было то, против чего не мог возражать даже конгрессмен. Поэтому я использовал его как прикрытие для своей деятельности». [8]
После ухода из Пентагона Уилсон вернулся в Мичиган , где посвятил свое время бизнесу и семейным делам. Он умер в Норвуде, штат Луизиана , и был похоронен на кладбище Акация-Парк, масонском кладбище в Беверли-Хиллз, штат Мичиган , пригороде Детройта.
Чарльза Эрвина Уилсона не следует путать с Чарльзом Эдвардом Уилсоном , который был генеральным директором General Electric и служил при президенте Трумэне директором Управления военной мобилизации. Этих двоих прозвали соответственно «Паровозик Чарли» [9] и «Электрический Чарли», чтобы их было легче отличить.
