stringtranslate.com

Программа «Пункт четыре»

Страны, входящие в Программу «Пункт четыре» по состоянию на 1 июля 1952 г.

Программа «Пункт четыре» была программой технической помощи « развивающимся странам », объявленной президентом США Гарри С. Трумэном в его инаугурационной речи 20 января 1949 года. Она получила свое название от того факта, что это была четвертая цель внешней политики, упомянутая в речи.

Фон

К 1947 году Соединенные Штаты оказались в состоянии холодной войны против СССР . Под руководством помощников Белого дома Кларка Клиффорда и Джорджа Элси и чиновника Госдепартамента Бена Харди администрация Трумэна выступила с идеей программы технической помощи как средства завоевания «сердец и умов» развивающегося мира после того, как страны Ближнего Востока, Латинской Америки, Азии и Африки пожаловались на акцент на европейской помощи со стороны США [1]

Поделившись американскими ноу-хау в различных областях, особенно в сельском хозяйстве, промышленности и здравоохранении, чиновники могли помочь странам « третьего мира » — т. е. тем, которые не были связаны ни с НАТО , ни с Советами — на пути развития, повысить уровень жизни и показать, что демократия и капитализм могут обеспечить благосостояние личности. В своей инаугурационной речи 20 января 1949 года президент Трумэн сформулировал четвертую цель своей внешней политики следующим образом:

«Мы должны приступить к смелой новой программе, чтобы сделать преимущества наших научных достижений и промышленного прогресса доступными для улучшения и развития слаборазвитых регионов. Более половины людей в мире живут в условиях, приближающихся к нищете. Их еда недостаточна. Они являются жертвами болезней. Их экономическая жизнь примитивна и застойна. Их бедность является помехой и угрозой как для них, так и для более процветающих регионов. Впервые в истории человечество обладает знаниями и навыками, чтобы облегчить страдания этих людей. Соединенные Штаты являются выдающимися среди стран в развитии промышленных и научных технологий. Материальные ресурсы, которые мы можем позволить себе использовать для помощи другим народам, ограничены. Но наши неисчислимые ресурсы в области технических знаний постоянно растут и неисчерпаемы» [2]

Трумэн отрицал, что это было колониальное предприятие по доминированию над другими странами. Напротив, он настаивал: «Старый империализм — эксплуатация ради иностранной прибыли — не имеет места в наших планах. То, что мы представляем, — это программа развития, основанная на концепциях демократической честности. Все страны, включая нашу собственную, получат огромную выгоду от конструктивной программы по лучшему использованию человеческих и природных ресурсов мира». [3]

Это не был призыв к экономической помощи — по порядку плана Маршалла , ⁣⁣но к тому, чтобы США поделились своим «ноу-хау» и помогли странам развиваться с технической помощью. Была двухпартийная поддержка во главе с конгрессменом-республиканцем Кристианом А. Гертером из Массачусетса. [4]

Point Four была первой глобальной программой иностранной помощи США, однако она черпала вдохновение из военного времени Управления координатора межамериканских дел (OCIAA), которое оказывало техническую помощь странам Латинской Америки. Нельсон Рокфеллер , администратор OCIAA, решительно поддержал создание Point Four на слушаниях в Конгрессе. [5]

По словам госсекретаря США Дина Ачесона , это была инициатива тогдашнего юридического советника президента Кларка Клиффорда , который предложил президенту Трумэну инициировать помощь на всемирной основе и включить этот вопрос в свою инаугурационную речь. [6] Согласно книге Роберта Шлезингера « Призраки Белого дома» , именно главный специалист по связям с общественностью Бенджамин Х. Харди первым придумал эту концепцию. После того, как предложение было практически потеряно в туманных миазмах бюрократии Госдепартамента, Харди решил донести эту идею до помощника Трумэна Джорджа Элси. Элси и Клиффорд продолжили возвещать об абстракции в политике. В конце концов Харди покинул Госдепартамент и стал главным специалистом по информации нового Управления технического сотрудничества. [7] [8]

Выполнение

Для реализации программы 9 февраля 1949 года в Государственном департаменте был создан новый комитет, известный как Группа технической помощи, под председательством Сэмюэля Хейса. Программа была одобрена Конгрессом 5 июня 1950 года в Законе о внешней экономической помощи, который выделил программе бюджет в размере 25 000 000 долларов на финансовый год 1950/51. [9] Описывая новую программу, Трумэн отметил, что «коммунистическая пропаганда утверждает, что свободные страны неспособны обеспечить достойный уровень жизни для миллионов людей в слаборазвитых районах Земли. Программа «Пункт четыре» станет одним из наших главных способов продемонстрировать полную ложность этого обвинения». [10]

После одобрения Конгрессом 27 октября 1950 года в Государственном департаменте было создано Управление технического сотрудничества (TCA) для управления программой Point Four, а OCIAA вошло в состав новой организации. [11] Генри Г. Беннетт был первым администратором TCA с 1950 по 1951 год . [12]

Программа была реализована со странами, правительства которых заключили двусторонние соглашения с правительством США относительно помощи в рамках программы, и TCA организовала полевые миссии в этих странах, которые работали над улучшением сельскохозяйственного производства и распространяли технические знания по улучшению экономики в целом. Первым правительством, которое сделало это, было правительство Ирана 19 октября 1950 года. [13]

Программа Point Four отличалась от других программ тем, что она не ограничивалась каким-либо конкретным регионом; она была распространена на такие страны, как Пакистан, Израиль и Иордания. [14] Американский университет Бейрута (AUB) также получил финансирование от программы Point Four для расширения своей деятельности. [15]

Среди первых стран, получивших обширную техническую помощь, была Индия. С 1950 по 1951 год в Индии была реализована плантация пенициллина, увеличено количество школ и медицинских исследовательских учреждений, а также построена плотина. В дополнение к экономической помощи Индия также согласилась сохранить демократическое правительство. Чиновники США надеялись, что это предотвратит формирование Индией союзов с Советским Союзом и Китаем. [16]

Президент-республиканец Дуайт Д. Эйзенхауэр отказался от названия «Пункт четыре» в пользу простого обозначения его как «программы технической помощи» и реорганизовал TCA в Управление иностранных операций; его преемниками стали Управление международного сотрудничества и нынешнее Агентство по международному развитию . [17]

Наследие программы

Программа «Пункт четыре» была первым планом США, разработанным для улучшения социальных, экономических и политических условий в «слаборазвитых» странах. Она ознаменовала продвижение политики международного развития в центр внешней политики США. [16]

Хотя программа была разработана для подъема стран, ее наследие было направлено на достижение собственных интересов, поскольку Америка улучшила свой импорт стратегического сырья, не способствуя существенному облегчению лишений стран-партнеров. [1] Послевоенный климат и растущая угроза коммунизма наряду с отсутствием инвестиций как со стороны конгресса, так и со стороны американских бизнесменов привели к провалу программы «Пункт четыре». [18]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab Paterson, Thomas G. (1972). «Foreign Aid under Wraps: The Point Four Program». The Wisconsin Magazine of History . 56 (2): 119–126. JSTOR  4634774.
  2. ↑ Текст речи в Бюллетене Государственного департамента , 30 января 1949 г., стр. 123.
  3. ^ Трумэн, Гарри. «Инаугурационная речь Трумэна, 20 января 1949 года». Библиотека и музей Гарри С. Трумэна . Получено 15 октября 2015 года .
  4. ^ Лемелин, Бернард (2001). «Международный республиканец в эпоху угасания двухпартийности: конгрессмен Кристиан А. Гертер из Массачусетса и программа «Пункт четыре», 1949–1950». New England Journal of History . 58 (1): 61–90.
  5. ^ КАРЛАЙЛ БЕЙЕР, РОБЕРТ (1950). «ПУНКТ ЧЕТЫРЕ И ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА». Miami Law Quarterly . 4 (4): 472. Нельсон Рокфеллер, также мыслящий по-латиноамерикански, много раз повторял идею, высказанную в его показаниях здесь, что «на этом фоне [мировой экономической взаимозависимости] я не думаю, что можно сказать, что техническое сотрудничество с другими странами, будь то в области общественного здравоохранения, сельского хозяйства или образования, может быть чем-то иным, кроме как разумным и необходимым...»
  6. ^ Ачесон, Дин (1969). Присутствие при сотворении мира: мои годы в Государственном департаменте . Нью-Йорк: WW Norton . стр. 265. ISBN 978-0-393-30412-1.
  7. ^ Шлезингер, Роберт (2008). Призраки Белого дома: президенты и их спичрайтеры . Нью-Йорк: Simon & Schuster . С. 60–63. ISBN 978-0-7432-9169-9.
  8. ^ "Библиотека Трумэна – Документы Бенджамина Х. Харди". Библиотека и музей Гарри С. Трумэна . Веб-сайт. http://www.trumanlibrary.org/hstpaper/hardybh.htm
  9. ^ "Программа пункта четыре" Энциклопедия знаний Гролье, том 15, (1991), ISBN 0-7172-5300-7 . [ нужна страница ] 
  10. ^ «Тексты приказов Трумэна по реализации плана пункта 4; ЗАЯВЛЕНИЕ Фонд уже выделен ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ РАСПОРЯЖЕНИЕМ». The New York Times . 9 сентября 1950 г. ProQuest  111540762.
  11. ^ Эрб, Клод С. (июль 1985 г.). «Прелюдия к пункту четвертому: Институт межамериканских отношений». Diplomatic History . 9 (3): 249–269. doi :10.1111/j.1467-7709.1985.tb00535.x.
  12. ^ "Биографический очерк". Библиотека и музей Гарри С. Трумэна . Получено 15 октября 2015 г.
  13. ^ Шеннон, Мэтью К. (2017). Теряя сердца и умы: американо-иранские отношения и международное образование во время холодной войны. Cornell UP. стр. 1801. ISBN 978-1-5017-1234-0.
  14. ^ Робинс, Филип (2004). История Иордании . Кембридж: Издательство Кембриджского университета . ISBN 978-0-521-59895-8.
  15. ^ Минтти, Синтия, Рами Зурайк и Мунир Мабсут. «За стенами: Американский университет Бейрута вовлекает свои сообщества». В «На пути к арабскому пространству высшего образования: международные вызовы и социальная ответственность»: Труды Арабской региональной конференции по высшему образованию, Каир, 31 мая, 1–2 июня 2009 г. , 603–19. Каир, Египет, 2009.
  16. ^ ab Macekura, Stephen (май 2013 г.). «Программа «Пункт четыре» и политика международного развития США». Political Science Quarterly . 128 (1): 127–160. doi :10.1002/polq.12000. JSTOR  23563372.
  17. ^ Хинман, Э. Гарольд (1966). Всемирная ликвидация инфекционных заболеваний. CC Thomas.
  18. ^ Патерсон, Томас Г. (1988). Встреча с коммунистической угрозой: от Трумэна до Рейгана . Нью-Йорк: Oxford University Press . ISBN 978-0-19-504533-8. OCLC  62325745.

Дальнейшее чтение

Первичные источники

Внешние ссылки