В отличие от однопалатности и двухпалатности , многопалатность — это состояние, при котором законодательный орган разделен на более чем две совещательные ассамблеи, которые обычно называются «палатами» или «домами». [1] [2] Обычно это включает в себя трехпалатность с тремя палатами, но может также описывать систему с любым количеством больше. Слово «многопалатный» может также относиться другими способами к его буквальному значению «многокамерный» с использованием в науке или биологии.
Примерно половина суверенных государств мира являются однопалатными, а более новые демократии и более поздние конституции чаще всего однопалатные, чем нет. В частности, многие страны перешли на однопалатность, тогда как обратное встречается редко. Тем не менее, многие нынешние парламенты и конгрессы по-прежнему имеют многопалатную (обычно двухпалатную) структуру, которая, как утверждают некоторые, обеспечивает множественные перспективы и форму разделения властей в законодательном органе. [ необходима цитата ]
Во многих обществах средневековой Европы существовали квазизаконодательные собрания в форме Сословий королевства , типичными представителями которых были во Франции . Обычно этот орган имел три палаты, представляющие три главных подразделения общества: духовенство, дворянство и простолюдинов; однако это не было универсальным правилом; в средневековых скандинавских совещательных собраниях традиционно было четыре сословия: дворянство , духовенство , бюргерство и крестьянство . Шведский и финский Риксдаг Сословий просуществовал дольше всех из этих органов, имея четыре отдельные законодательные палаты. Швеция отказалась от своего четырехпалатного парламента в 1866 году, перейдя к двухпалатному Риксдагу более чем на столетие, прежде чем перейти к сегодняшнему однопалатному собранию в 1974 году (см. Историю Риксдага ).
Когда Великое княжество Финляндское было захвачено Россией у Швеции, был создан четырехпалатный парламент Финляндии , структура которого была идентична шведскому Риксдагу сословий. Он продолжал принимать законы для Финляндии до 1906 года, оставаясь единственным древним законодательным органом, дожившим до XX века, сохраняя при этом традиционные сословия. В том же году четыре древние палаты парламента были распущены и заменены современным однопалатным парламентом Финляндии .
Парламент Англии развивался в противоположном направлении, объединив два аристократических сословия в Палату лордов , архетипическую верхнюю палату , оставив Палату общин выборной нижней палатой ; со временем английский, а позднее и британский парламенты стали стандартной моделью, на которой основан современный двухпалатный законодательный орган.
Из древних ассамблей в Европе только финские сохранились до XX века. Поскольку армии революционной Франции завоевали большую часть Европы во имя либерализма и народного суверенитета , вновь созданные или восстановленные законодательные собрания большинства стран были структурированы либо по образцу (первоначально) однопалатной Французской национальной ассамблеи , либо двухпалатного Британского парламента . Начиная с XIX века трехпалатные законодательные органы были редкой конституционной диковинкой, причем подавляющее большинство ассамблей имели одну или две палаты.
Первоначально Федеральное собрание Югославии состояло из пяти палат. После того, как Югославия приняла новую конституцию в 1963 году , ее законодательный орган был реструктурирован в четыре палаты, каждая из которых представляла различные секторы югославского общества, с дополнительной палатой, представляющей население в целом. [3] [4] Федеральное собрание было единственным законодательным органом в мире с пятью палатами, а поправка к конституции добавила шестой компонент, описанный как палата или подпалата. [5] [6] [7] [8] Югославия приняла еще одну конституцию в 1974 году , упразднив Федеральное собрание и заменив его двухпалатным законодательным органом. [9]
Возможно, самой известной многопалатной ассамблеей современности является Трехпалатный парламент последних дней апартеида в Южной Африке; созданный в попытке стабилизировать рушащуюся систему апартеида , он был призван дать ограниченное представительство населению Cape Colored и Indian для стабилизации правления белого меньшинства. Ассамблея не смогла остановить призывы к всеобщему избирательному праву и была чрезвычайно непопулярна среди небелого населения. Когда апартеид был отменен , Трехпалатный парламент исчез вместе с ним, заменившись сегодняшней двухпалатной ассамблеей .
Сторонники многопалатных законодательных органов считают, что несколько законодательных палат предоставляют возможность повторно обсуждать и исправлять ошибки в любой из палат параллельно, а в некоторых случаях и вносить законопроекты в любую из палат. [ требуется ссылка ] Сторонники многопалатности также утверждают, что несколько законодательных палат (лучше всего) способны представлять различные важные слои общества (например, культурно или лингвистически различные, географически различные или схоже заинтересованные группы населения, составляющие страну, т. е. различные штаты Соединенных Штатов Америки или провинции Канады , каждая из которых имеет свои собственные географические границы, субкультуры , интересы и даже языки, т. е. английский , французский , испанский ), которые не могут быть адекватно представлены одним законодательным органом. Сторонники многопалатности также утверждают, что критическим недостатком однопалатной системы может быть потенциальное отсутствие ограничений для большинства ( власть толпы ) и несовместимость с разделением властей между законодательной и исполнительной ветвями власти, что особенно заметно в парламентских системах , где лидеры парламентского большинства также доминируют над исполнительной властью .
результате реформ, связанных с Французской революцией, но также в результате новых конституционных теорий и последующего давления в пользу конституционной реформы.
{{cite book}}: CS1 maint: others (link)Реальные модели прошлого — это те, которые исчезли, потому что были отменены более или менее недавно. Большинство из них можно совместно определить как "многокамерализм", потому что они характеризовались числом палат, превышающим две.
, все еще был «подпалатой» федеральной палаты в пятипалатном федеральном собрании. Его полномочия были весьма ограничены
{{cite book}}: CS1 maint: others (link)Десять лет спустя Конституция 1963 года полностью изменила всю структуру Федерального собрания и всех других органов государственной власти. Она ввела тяжелую и сложную систему из пяти или, в некоторых случаях, даже шести "Советов", для которых термин "Палата" кажется более подходящим, чтобы избежать путаницы между этими органами и различными другими советами.
