Чикагские государственные школы ( CPS ), официально классифицированные как школьный округ города Чикаго № 299 по причинам финансирования и округа, [5] в Чикаго, штат Иллинойс , являются четвертым по величине [6] школьным округом в Соединенных Штатах после Нью-Йорка , Лос-Анджелеса и округа Майами-Дейд . В 2023–24 учебном году CPS сообщил о надзоре за 634 школами, включая 477 начальных школ и 157 средних школ ; из которых 514 были окружными, 111 были чартерными школами , 7 были контрактными школами и 2 были школами SAFE. [3] Округ обслуживает 323 251 ученика. Учащиеся Чикагских государственных школ посещают определенную школу в зависимости от района их проживания, за исключением чартерных, магнитных и селективных школ. [3]
Школьная система сообщила о 84%-ном уровне выпуска за 2022-23 учебный год. [7] В отличие от большинства школьных систем, CPS называет должность суперинтенданта « главным исполнительным директором », но нет существенной разницы в обязанностях или отчетности по сравнению с тем, что традиционно считается суперинтендантом. CPS сообщила о соотношении учеников и учителей 15,84 за 2019-20 учебный год. [4] В 2020-21 учебном году 46,7% учеников CPS были латиноамериканцами , а 35,8% - афроамериканцами . [8] 63,8% учащихся были из экономически неблагополучных семей, и 18,6% учеников были зарегистрированы как изучающие английский язык . [8] Средняя заработная плата за 2019-20 учебный год составила 74 225 долларов США для учителей и 114 199 долларов США для администраторов. [5] В 2020–2021 учебном году CPS сообщила о 39 323 должностях персонала, включая 21 974 учителей и 516 директоров. [8] В 2021 году CPS сообщила о бюджете в размере 6,92 млрд долларов США, из которых 3,75 млрд долларов США поступили из местных источников, 1,85 млрд долларов США — из штата Иллинойс и 1,3 млрд долларов США — из федерального правительства США . [8] Расходы на одного учащегося в 2023 году составили 18 287 долларов США. [5]
Чикагские государственные школы стали лидерами страны по улучшению результатов тестов, обучались быстрее, чем 96% всех школьных округов в стране, и по состоянию на 2020 год имели рекордно высокий уровень окончания школы. [9] [10] [11] Они столкнулись с сокращением набора и закрытием школ. Более 80 процентов учеников CPS — латиноамериканцы или чернокожие.
Поскольку Чикаго начинался как торговый форпост в 1800-х годах, потребовалось несколько лет для того, чтобы появилась общегородская школьная система с достаточным финансированием и преподавательским составом. Еще в 1848 году, во время первого срока 12-го мэра Чикаго Джеймса Хатчинсона Вудворта , городской совет признал необходимость в системе государственных школ. Мэр заявил о более высоком образовательном стандарте для системы, как для того, чтобы отразить его философию как бывшего учителя, так и для того, чтобы добавить в Чикаго атрибут, который будет продолжать привлекать продуктивных граждан. [12] В 1922 году школьный совет единогласно проголосовал за изменение политики, которая распределяла доступ к библиотекам на основе цвета кожи, «[предоставляя] детям расовых меньшинств те же привилегии для посещения всех библиотек, которыми пользуются белые дети», но сохраняя раздельные школы и указывая, что «в каждой филиальной библиотеке все сотрудники должны принадлежать к той расе, которая посещала конкретную школу». [13]
В 1937 году город поразила вспышка полиомиелита , в результате которой Чикагский совет здравоохранения приказал закрыть школы в то время, которое должно было стать началом учебного года. Закрытие школ в итоге продлилось три недели. Суперинтендант Уильям Джонсон и помощник суперинтенданта Минни Фаллон сумели предоставить инструкции учащимся начальных школ города, обеспечив дистанционное обучение на дому с помощью радиопередач . [14] [15] [16] Это было первое крупномасштабное внедрение радиовещания для дистанционного обучения . [17]
К 1960-м годам школы по всему Чикаго — и большей части Иллинойса — боролись за то, чтобы содержать себя. Финансирование школ в Иллинойсе, по словам ученого Трейси Стеффес, в значительной степени зависело от «финансирования за счет налогов на имущество, оцениваемых и ограниченных в пределах округов с крайне неравным благосостоянием». Богатые округа платили меньше и получали лучшие школы, в то время как бедные округа получали худшие школы, но платили еще больше. Проблема усугублялась «мягкими» мерами сегрегации, такими как красная черта и « бегство белых », которые еще больше разграничивали сообщества Чикаго по признаку как благосостояния, так и расы. Введение формулы уравнителя ресурсов Иллинойса в 1973 году было направлено на решение этого кризиса путем реструктуризации финансирования школ для более равномерного распределения денег от налога на имущество, но многие богатые белые семьи протестовали против использования их налогов для оплаты образования других (преимущественно черных) сообществ, а не только школ своего округа. Формула была отменена в конце 1980-х годов, и острые проблемы с финансированием продолжаются как в Чикаго, так и по всему Иллинойсу. [18]
С 2001 по 2009 год CPS под руководством Арне Дункана закрыла десятки начальных и средних школ из-за низкой вместимости классов или низкой успеваемости. Несмотря на заявления о том, что закрытие поможет неуспевающим ученикам, исследователи Чикагского университета обнаружили, что большинство учеников, переведенных в результате закрытия, не улучшили свою успеваемость. Именно это привело к инициативе Renaissance 2010, которая была сосредоточена на закрытии государственных школ и открытии большего количества чартерных школ, которые были сосредоточены на одной из государственных структур: устав, производительность или контракт. [19] За время действия этой программы было закрыто более 80 школ и планируется открыть 100 чартерных школ. Сюда также входят пять военных школ , три из которых имеют программы подготовки младших офицеров запаса . [20] [21] В ответ на заявления CPS в 2013 году о том, что оно рассматривает возможность закрытия почти 200 школ, [22] многие родители, студенты, учителя и общественные активисты Чикаго выразили свое несогласие через СМИ и на слушаниях по всему городу. [23] [24] [25] [26] [27] Кроме того, несколько законодателей Иллинойса, включая председателя комитета Сената по образованию Уильяма Дельгадо (демократ от Чикаго), настаивали на моратории на закрытие школ в CPS, ссылаясь на «непропорциональное влияние на сообщества меньшинств, возможность переполненности и проблемы безопасности для учеников, которым придется дальше добираться до занятий». [28] 22 мая 2013 года школьный совет проголосовал за закрытие 50 государственных школ. [29] Однако большинство закрытых школ находились в бедных районах с чернокожим населением, таких как Бронзевилл . [30] Эти районы не только являются местами сноса государственного жилья, но теперь и закрытых школ. На каждые четыре закрытые школы, три были в этих районах. Более 88% учеников, пострадавших от этих закрытий, были афроамериканцами. [31]
В 2013 году мэр Чикаго Рам Эмануэль инициировал закрытие 54 государственных школ. [32] Из 54 государственных школ, которые должны были быть закрыты, были 53 начальные школы и одна средняя школа. [32] Мэр Рам Эмануэль заявил, что закрытие школ было прямым результатом дефицита в размере почти 1 миллиарда долларов, с которым столкнулся город из-за недобора учащихся в школах. [32] Школы, которые должны были быть закрыты, находились на южной и западной сторонах Чикаго, где обучались в основном афроамериканские студенты. [32] Решение мэра закрыть школы было встречено яростью и чувством несправедливости со стороны затронутых сообществ и профсоюза учителей Чикаго. [32] В результате CTU и другие образовательные организации отреагировали протестами. [33]
В мае 2013 года к профсоюзу учителей Чикаго присоединились студенты и другие образовательные организации, чтобы выступить с маршем против закрытия 54 государственных школ в том году. [33] Активисты запланировали три дня ненасильственных демонстраций по всему городу Чикаго. [33] CTU собрал более 900 протестующих для участия в митингах, маршах и сидячих забастовках против решения мэра Рама Эмануэля закрыть школы. [32] Более 150 протестующих приняли участие в сидячей забастовке посреди улицы Ла-Салль, заблокировав движение и вынудив полицию Чикаго отреагировать . [32] Многие протестующие мирно покинули место происшествия, когда их об этом попросило CPD, но многие остались на месте. [32] Протестующим, которые не согласились покинуть место происшествия, были выписаны штрафы. [32] Более 50 человек были арестованы за все время протестов, но об актах насилия не сообщалось. [34]
Первая забастовка профсоюза учителей состоялась в мае 1969 года и длилась два дня. [35] Вторая забастовка состоялась в январе 1971 года и длилась четыре дня с 12 по 15 января. Забастовка привела к повышению заработной платы учителей на 8% и повышению заработной платы работников школ на 7%. [36] Еще одна забастовка профсоюза состоялась в январе 1973 года и длилась двенадцать дней. Профсоюз требовал повышения заработной платы и уменьшения размеров классов. 3 сентября 1975 года профсоюз объявил забастовку на одиннадцать дней, чтобы восстановить утраченные рабочие места для учителей и канцелярских работников, переполненность классов.
В феврале 1980 года профсоюз снова объявил забастовку, которая длилась в общей сложности десять дней; требовали выплаты зарплаты за отработанные во время финансового кризиса дни, изменений в сокращениях расходов школьного совета и сокращений рабочих мест. [37] В 1983 году учителя CPS провели пятнадцатидневную забастовку с 3 по 18 октября, требуя повышения заработной платы на 10%. Суперинтендант Рут Б. Лав предложила повышение от 1,6% до 4,8%, но профсоюз учителей отклонил это предложение. [38] Забастовка закончилась тем, что учителя получили повышение на 5%, премию в 2,5% и годовой договор. [39] [40] Учителя Чикагской государственной школы провели десятидневную забастовку с 23 ноября по 3 декабря 1984 года, что привело к повышению на 4,5%. [41] В 1985 году учителя провели двухдневную забастовку. Учителя CPS объявили девятнадцатидневную забастовку с 8 сентября по 3 октября 1987 года. [42]
В сентябре 2012 года учителя CPS устроили девятидневную забастовку , впервые за 25 лет уйдя с работы. Забастовка, начавшаяся во вторую неделю учебного года 2012 года, завершилась маршем к зданию мэрии. [43] [44] Бастующие учителя выразили жалобы на оплату труда, оценку учителей и льготы, а также общую обеспокоенность по поводу пренебрежения системой государственных школ города. [45] Вскоре после забастовки генеральный директор Жан-Клод Бризар ушел со своей должности. 17 октября 2019 года Чикагский профсоюз учителей начал еще одну забастовку, которая длилась 11 дней. [46] Контракт, заключенный CTU и мэром Лори Лайтфут, привел к тому, что учителя добились меньших размеров классов, а также большего количества вспомогательного персонала. Кроме того, ученики получат пять из одиннадцати дней, добавленных к их учебному году.
В 2018–2019 учебном году CPS сообщает о 361 314 учениках, включая 17 668 в дошкольном учреждении, 24 128 в детском саду, 213 651 в 1–8 классах и 105 867 в 9–12 классах. Расовый состав учащихся: 46,7% латиноамериканцы, 36,6% афроамериканцы, 10,5% белые, 4,1% азиаты/тихоокеанские острова, 1,2% представители разных рас, 0,3% коренные американцы, 0,2% гавайцы/тихоокеанские острова и 0,3% неизвестны. [8] Согласно исследованию The New York Times в 2012 году, [47] государственные школы Чикаго были наиболее расово-этнически разделенными среди школьных систем крупных городов, в результате того, что большинство учеников посещали школы недалеко от дома. В 1970-х годах численность студентов мексиканского происхождения в CPS выросла, хотя она никогда не превышала 10% от общей численности студентов CPS. С 1971 по 1977 год и затем по 1979 год численность мексиканских студентов в округе CPS 19 в Near West Side увеличилась с 34% до 43% и затем более чем на 47% соответственно. [48] В 1980-х годах среди общей численности студентов CPS число неиспаноязычных белых сократилось, в то время как число испаноязычных и латиноамериканцев, афроамериканцев и других меньшинств увеличилось. В 1982 году 16,3% студентов CPS были неиспаноязычными белыми, в то время как более 19% были мексиканского, пуэрториканского и/или кубинского происхождения; в том году численность испаноязычного и латиноамериканского населения превысила численность неиспаноязычного белого населения. [48]
.JPG/1280px-Roberto_Clemente_Community_Academy,_Chicago_(2006).JPG)
CPS — это система начальных, средних и школ для инвалидов, ограниченная пределами города Чикаго . Эта система является вторым по величине работодателем в Чикаго. [49]
Большинство школ в округе, будь то дошкольное учреждение-8 класс, начальная, средняя или средняя школа, имеют границы посещаемости, ограничивающие набор учащихся в пределах определенной области. Школа может принять решение о наборе учащихся за пределами своих границ посещаемости, если есть место или если у нее есть программа кластера магнитов. Полные школы магнитов открыты для набора учащихся со всего города, при условии, что абитуриенты соответствуют уровню высоких академических стандартов. Магниты предлагают разнообразные академические программы с различными фокусами, такими как сельское хозяйство, изобразительное искусство, международный бакалавриат, Монтессори, математика, литература, программы Paideia и STEM (наука, технология, инженерия и математика). STEM Magnet Academy — первая начальная школа в штате Иллинойс и одна из первых в стране, предлагающая учебную программу, ориентированную на STEM. [ необходима ссылка ] Чикагская средняя школа искусств (ChiArts) — единственная в системе средняя школа исполнительского и изобразительного искусства, основанная на прослушивании. Чикаго был крупнейшим городом в стране, в котором не было государственной средней школы искусств до создания ChiArts в 2009 году.
Школьная система содержит два уровня программ начальной школы, которые допускают только выборочный прием. Региональные одаренные центры имеют область фокусировки (например, математика и естественные науки) и требуют один тип оценки, похожий на тест IQ . Классические школы, в отличие от региональных одаренных центров, используют подход гуманитарных наук, фокусируясь на всех областях. Таким образом, заявления в классические школы требуют другого типа оценки.
На уровне средней школы CPS управляет десятью выборочными средними школами. К ним относятся Walter Payton College Prep , Northside College Prep , William Jones College Prep , Whitney M. Young Magnet High School , Albert G. Lane Technical College Prep и Lindblom Math and Science Academy. [50] Выборочные средние школы работают по балльной системе из 900 баллов: [51]
Конкуренция за поступление в школы с отборным набором очень жесткая, и на то, будут ли приняты ученики или нет, влияют многие факторы:
До учебного года 2021-2022 система баллов включала три категории, каждая из которых весила 300 баллов вместо нынешних 450. Вместо вступительного экзамена в среднюю школу CPS округ использовал экзамен Selective Enrollment High School, а третья категория основывалась на процентильном балле учащихся по тесту NWEA MAP. [52]
Помимо школ с селективным набором, для учеников старших классов существует ряд других возможностей. К ним относятся военные академии, карьерные академии и чартерные школы. Lincoln Park High School и Von Steuben Metropolitan Science Center являются районными "магнитными" средними школами, которые также предлагают различные программы с отличием для учеников по всему городу. Также доступны более специализированные варианты, такие как Chicago High School for the Arts и Chicago High School for Agricultural Sciences .
В партнерстве с различными программами Корпуса подготовки младших офицеров запаса шесть средних школ функционируют как государственные военные академии:
.jpg/1280px-DunbarHS(Chicago).jpg)
Некоторые средние школы были обозначены как «Академии карьеры». Согласно CPS, эти школы «усилили ресурсы для подготовки студентов к карьере в бизнесе/финансах, коммуникациях, строительстве, здравоохранении, гостиничном бизнесе/питании, производстве, исполнительском искусстве и транспорте. Профессиональные мастерские, научные лаборатории, лаборатории вещательной журналистики и медиа/компьютерные центры помогают студентам получить «практический» опыт». [53]
Округ Чикаго отвечает за 122 чартерные школы в учебном году 2017–2018. [8] Этими школами управляют различные организации. Например, Frazier Preparatory Academy спонсируется независимым советом директоров и управляется организацией по управлению образованием Pansophic Learning .
Noble Network of Charter Schools управляет восемнадцатью средними школами. Эти школы получают большую часть своих операционных бюджетов из тех же налоговых источников, что и CPS. Charters в Чикаго получают на 10-25% меньше государственного финансирования, чем традиционные школы, хотя некоторые исследования показывают, что их достижения учеников и показатели производительности такие же, как и традиционные результаты CPS. [54] [55]
Однако в октябре 2014 года Университет Миннесоты опубликовал исследование, которое показывает, что чартерные школы Чикаго показывают худшие результаты, чем традиционные школы, в подготовке учеников, которые соответствуют или превосходят стандарты по чтению и математике. Исследование также показало, что чартерные школы имеют более низкие показатели окончания и «гораздо меньше вероятности быть расово или этнически разнообразными». [56]
В 2015 году сеть чартерных школ Noble Network of Charter Schools была названа Фондом Эли и Эдит Брод лучшей крупной системой государственных чартерных школ в Америке и получила от этого фонда премию в размере 250 000 долларов США.
Структура государственных школ Чикаго была пересмотрена после того, как мэр Ричард М. Дейли убедил Генеральную ассамблею Иллинойса передать CPS под контроль мэра . Школьные округа Иллинойса, как правило, управляются местными выборными школьными советами, где каждый окружной совет нанимает суперинтенданта, который в свою очередь нанимает администраторов, таких как директора, которые затем должны быть одобрены школьным советом. [ необходима цитата ] Напротив, CPS возглавляется главным исполнительным директором и школьным советом, назначаемым мэром. В настоящее время это единственный школьный округ в Иллинойсе, где школьный совет назначается мэром города. [57] Школьный совет перейдет на полное членство в составе выборных членов к 2027 году . [58]
Штаб-квартира CPS находится в здании 42 West Madison в районе Chicago Loop , ранее с 1998 года по ноябрь 2014 года она располагалась в здании 125 South Clark Street . [59] У округа есть офисы в Бриджпорте , Колмане и Гарфилд-парке . [60] [61] 20-этажное здание, управляемое MB Real Estate и изначально построенное как Commercial National Bank, [62] имеет площадь 570 910 квадратных футов (53 039 м2 ) . [63]
CPS возглавляется генеральным директором (CEO), назначаемым мэром. Действующий генеральный директор — Педро Мартинес .
Должность генерального директора, до ее создания в 1995 году, предшествовала должности «суперинтенданта». [64] В 1995 году правительство Иллинойса приняло Закон о внесении поправок в Чикагскую школьную реформу, который заменил должность суперинтенданта на должность главного исполнительного директора. [64]
Совет школы , известный как Чикагский совет по образованию, в настоящее время назначается мэром Чикаго . В период с 2024 по 2027 год планируется переход совета на полностью выборных членов. [65] [58]
Совет ведёт свою историю от Совета школьных инспекторов, созданного в 1837 году, который в 1857 году был переименован в Чикагский совет по образованию. [66] [67] [68] [69]
Чикагский совет по образованию возглавляет президент . [70] Действующий президент Чикагского совета по образованию — Цзянань Ши. [71]
В 1988 году правительство Иллинойса приняло Закон о реформе школ в Чикаго, в соответствии с которым были созданы местные школьные советы. [64]
В выпуске Chicago Tribune от 21 апреля 2006 года было опубликовано исследование Консорциума по исследованию школ Чикаго, в котором говорилось, что 6 из 100 первокурсников CPS получат степень бакалавра к 25 годам. 3 из 100 чернокожих или латиноамериканских мужчин получат степень бакалавра к 25 годам. Исследование отслеживало учащихся старших классов Чикаго, окончивших школу в 1998 и 1999 годах. 35% учащихся CPS, поступивших в колледж, получили степень бакалавра в течение шести лет, что ниже среднего показателя по стране в 64%. [72] Чикаго имеет историю высоких показателей отсева, около половины учащихся не смогли окончить школу за последние 30 лет. Критика направлена на CPS за завышение своих показателей успеваемости. С помощью таких методов, как подсчет учащихся, которые меняют школу перед отчислением, как переводы, а не как отчисленные, он публикует заявления об окончании школы, достигающие 71%. Тем не менее, на протяжении 1990-х годов фактические показатели, похоже, немного улучшились, поскольку истинные оценки выпуска выросли с 48% в 1991 году до 54% в 2004 году. [73]
В 1987 году министр образования Уильям Дж. Беннетт назвал систему государственных школ Чикаго худшей в стране. [74] В сентябре 2011 года Консорциум Чикагского университета по исследованию школ Чикаго опубликовал отчет о результатах работы школьной системы за 30 лет реформ. [75] Хотя в отчете оценивались три десятилетия реформ, он измерял прогресс такой политики путем «анализа тенденций в результатах тестов начальной и средней школы и показателях окончания школы за последние 20 лет». Авторы отчета выделили пять своих основных выводов:
- «Процент выпускников значительно вырос, а результаты тестов в старших классах школы выросли; больше учащихся заканчивают школу без снижения средней успеваемости».
- «Результаты по математике постепенно улучшались в начальных и средних классах, в то время как результаты по чтению в начальных и средних классах оставались практически неизменными на протяжении двух десятилетий».
- «Расовый разрыв в успеваемости неуклонно увеличивается: белые ученики добиваются немного большего прогресса, чем латиноамериканские, а афроамериканские ученики отстают от всех других групп».
- «Несмотря на прогресс, уровень успеваемости подавляющего большинства студентов CPS намного ниже необходимого для окончания школы и готовности к поступлению в колледж».
- «Публично опубликованная статистика, используемая для того, чтобы возложить на школы и округа ответственность за академический прогресс, не является точным показателем прогресса».
Правительство штата Иллинойс потребовало от государственных школ Чикаго перевести деньги из образования в пенсии работникам. CPS — единственный округ в штате, в отношении которого правительство штата сделало это. CPS подал гражданский иск, чтобы попросить суды потребовать от штата переписать свои правила финансирования школ. Иск был подан в окружной суд округа Кук 14 февраля 2017 года и представляет собой дело CPS против губернатора Брюса Раунера , Совета по образованию штата Иллинойс и его председателя преподобного Джеймса Т. Микса, контролера Сьюзан Мендосы и суперинтенданта государственных школ Тони Смита. [76]
В 2014 году Управление генерального инспектора государственных школ Чикаго получило более 1300 жалоб, включающих обвинения в неподобающем поведении. В его последующем 43-страничном отчете и аудите было отмечено, что коррупция и воровство по-прежнему являются серьезной проблемой в CPS, в котором подробно описывались крупные хищения школьных фондов, откаты сотрудникам CPS, фальсификация данных о переводе учащихся, мошеннические выборочные заявления о зачислении и нарушения этики. В одном конкретном случае с участием полудюжины сотрудников было украдено почти 900 000 долларов в том, что генеральный инспектор Николас Шулер назвал «крупной схемой закупок и возмещения». Позднее были идентифицированы школы, вовлеченные в это, как Gage Park Academy и Michele Clark Magnet High School . [77] [78] [79] Представитель CPS позже опубликовал заявление о том, что «Государственные школы Чикаго привержены сотрудничеству с Управлением генерального инспектора для устранения коррупции, мошенничества и растрат по всему округу». [77]
В апреле 2015 года Барбара Берд-Беннетт , генеральный директор Чикагских государственных школ, взяла отпуск во время федерального расследования контракта без тендера с организацией профессионального развития, в которой она ранее работала консультантом . Она ушла с должности в июне 2015 года. В октябре федеральное большое жюри вынесло обвинительное заключение из 23 пунктов против Беннетт и предполагаемых сообщников. Беннетт впоследствии признала себя виновной в схеме откатов на сумму 23 миллиона долларов и была приговорена к 7 с половиной годам тюремного заключения. В марте 2016 года Чикагский совет по образованию подал иск на 65 миллионов долларов против Беннетт и ее сообщников. [80] [81] [82] [83]
В январе 2016 года Управление генерального инспектора CPS снова получило более 1300 жалоб на мошенничество и провело еще одну проверку за 2015 год, которая продолжила выявлять проблемы коррупции и воровства. Проверка 2015 года сообщила о вымогательстве у поставщика CPS, схеме фальсификации записей директором, широко распространенном мошенничестве с выборочным зачислением, незаконном использовании финансируемых налогоплательщиками ресурсов на политические кампании, краже со счетов, финансируемых налогоплательщиками, предназначенных для покупки студенческих материалов, и многочисленных случаях злоупотребления статусом освобождения от налогов для покупки личных вещей. [84] [85] [86]
Стрельба в общественной академии имени Бенито Хуареса произошла 16 декабря 2022 года, когда двое студентов были застрелены бывшим студентом, предположительно связанным с бандой .
