Фольксраад ( Народный совет ) был консультативным, а затем полузаконодательным институтом Голландской Ост-Индии , предусмотренным законом в 1916 году, но созданным только с фактическим созданием Совета в 1918 году. Это была нерешительная и медленная попытка демократизации. Голландской Ост-Индии в рамках «этической политики», принятой правительством Нидерландов. Власть Фольксраада была ограничена, поскольку он имел только консультативные полномочия. Хотя часть совета была избрана, лишь небольшая часть населения имела право голоса. [1]
Первоначально в Фольксрааде было 39 членов, а со временем их число выросло до 60. Он пересоздавался каждые четыре года. Члены частично избирались, частично назначались колониальной администрацией. [1]
Идея представительного органа в Голландской Ост-Индии частично возникла из-за этической политики , реализованной голландским правительством как часть перехода от простого исследования колонии к выражению заботы об индонезийском народе и его благополучии. [2] Во время Первой мировой войны голландцы были обеспокоены возможной японской угрозой Ост-Индии. Учитывая небольшой размер местных голландских сил, доступных для защиты, колониальные власти спросили индонезийских лидеров, готовы ли индонезийцы быть призваны на военную службу. Индонезийское политическое общество Буди Утомо поддержало идею ополчения, но политическая организация Сарекат Ислам отвергла эту идею, отказавшись бороться за колонию, в которой они не имели законодательного представительства. Буди Утомо пришел к этой точке зрения к 1915 году. [3] В 1916-1917 годах группа, состоящая из делегатов от Буди Утомо, Сареката Ислама и Союза регентов, а также из регионов Явы, путешествовала по Нидерландам, проводя кампанию за представительство, и просила их случай с королевой Вильгельминой . Хотя голландцы отказались рассматривать какое-либо разделение власти, они осознали, что могут потребоваться ограниченные уступки, и 16 декабря 1916 года по предложению министра по делам колоний Томаса Бастиана Плейта был принят ветский (голландский закон) о создании консультативного органа без каких-либо ограничений. законодательная власть — Фольксраад . [4] [5] [6] [7]
В начале 1918 года были объявлены результаты выборов в Фольксраад . Абдул Муис (Сарекат Ислам) и Абдоэль Риваи ( Инсулинде ) были избраны, но большинство других избранных членов Индонезии были правительственными чиновниками, а не членами партии. Генерал-губернатор Голландской Ост-Индии Йохан Пауль, граф ван Лимбург Стирум был недоволен таким исходом, поскольку он хотел, чтобы в Фольксрааде было больше радикальных индонезийцев , чтобы их можно было приручить. Он использовал свои полномочия для назначения других членов, включая Тьокроаминото (Сарекат Ислам) и Тджипто Мангоенкоэсоэмо (Инсулинде). [8]
_Kan_Hok_Hoei_(benoemd)_R._Sastro_Widjono_(gekozen)_en_mas_ngab%C3%A8hi_Dwidjo_Sewojo_(benoemd)_TMnr_10001376.jpg/1280px-thumbnail.jpg)
Фольксраад был официально основан в Вельтевредене , Батавия , Ява , 18 мая 1918 года генерал - губернатором Голландской Ост-Индии Йоханом Паулем , графом ван Лимбургом Стирумом (1873–1948). [6] Здание, используемое для Фольксрада , построенное голландцами в 1830 году, находится на улице Джалан Пежамбон в центральной Джакарте. В 1945 году оно использовалось для заседаний Следственного комитета по подготовительной работе к независимости , а поскольку будущий президент Сукарно произнес там свою знаменитую речь Панчасила , оно теперь известно как Здание Панчасила ( индонезийский : Gedung Pancasila ). [9]
Ежегодно проводилось две короткие сессии Фольксрада . На его первой сессии, открывшейся 21 мая 1918 г., И. К. Конингенбергер был избран председателем на 1918–1919 гг. [7] Предложение направить «лояльную телеграмму» королеве Нидерландов было отклонено, в то время как было принято еще одно, позволяющее проводить дебаты на малайском языке . На второй сессии того же года, в ноябре, «Радикальная концентрация» была создана как фракция. Посредством этого Тьокроаминито призвал к тому, чтобы Фольксраад стал не просто консультативным органом, а представительным органом для жителей Голландской Ост-Индии, особенно коренных индонезийцев. Резкая критика колониальной администрации со стороны как индонезийских, так и голландских членов, особенно с учетом бурных политических событий в Европе того времени, вызвала настолько большую обеспокоенность, что в ноябре генерал-губернатор ван Лимбург Стирум обратился к Фольксрааду и пообещал обширные административные реформы. [10] Это мотивировало индонезийских националистических деятелей, и Тьороаминото немедленно организовал членов и выдвинул предложение правительству немедленно осуществить серьезные изменения, обещанные в политической системе и управлении Ост-Индией. Предложение, предложенное «Радикальной концентрацией», призывало администрацию
Правительство Нидерландов создало комиссию во главе с профессором Карпентье Альтингом для изучения этого предложения. По рекомендации этой комиссии предложение было отклонено почти два года спустя, в 1920 году. Невыполненные обещания генерал-губернатора впоследствии стали горько называть «ноябрьскими обещаниями». Абдул Муис больше не видел смысла в Фольксраде и ушел в отставку в 1921 году. Его сменил Агус Салим . [11] [12] [13] [14]
В 1927 году Фольксраад стал коллегиальным законодательным органом, но генерал-губернатор сохранил за собой право вето. Основное использование Фольксраада для голландцев было для них средством узнать мнение индонезийцев, в то время как индонезийские националисты могли информировать общественность о своих стремлениях. В том же году членом организации был назначен Мохаммад Хусни Тамрин . Он основал «Национальную фракцию» с провозглашенной целью полной независимости Индонезии. Тем временем индонезийский националист Сукарно основал Индонезийскую национальную партию (ПНИ) и принял стратегию отказа от сотрудничества с колониальными властями. [15] [16]
Тем временем члены Национальной фракции все больше беспокоились о репрессивных действиях, предпринятых против Сукарно и руководства ПНИ, которые включали наблюдение и рейды в их домах со стороны колониальной полиции. Тамрин назвал эти действия «провокацией». Администрация выразила протест по поводу использования этого термина и попросила Тамрина отказаться от него. После ареста руководства ПНИ в 1929 году сторонники независимости ужесточили свою позицию, кульминацией которой стала петиция Соэтардджо , поданная прогрессивными членами во главе с Соэтардджо Картохадикусумо 15 июля 1936 года. Она призывала к автономии Индонезии как части голландского содружества в течение десяти лет. годы. После дебатов Фольксраад принял петицию 26 голосами против 20 при 15 воздержавшихся. Среди проголосовавших против было шесть индонезийцев, и петиция была одобрена только после того, как отмена Соэтардджо десятилетнего срока убедила голландскую фракцию Политической экономической лиги, состоящую из пяти членов, поддержать ее. 16 ноября 1938 года правительство Нидерландов официально отклонило петицию, заявив, что ее содержание неясно и что ее требования противоречат существующей системе правления. [17] [18] Затем индонезийцы начали высмеивать Фольксраад, высмеивая его, используя индонезийское выражение «Фольк Секарат», что означает «Люди на пороге смерти». Это была ссылка на тяжелые экономические условия, в которых оказались индонезийцы в результате экономической депрессии . [12]
21 мая 1939 года восемь националистических организаций, включая партии, представленные в Фольксрааде , объединились, чтобы сформировать Индонезийскую политическую федерацию . [19] [20] В сентябре 1940 года ГАПИ обратилось к голландскому правительству, находившемуся тогда в изгнании в Лондоне в результате немецкого вторжения в Нидерланды , о голландско-индонезийском союзе и полностью избранном Фольксрааде. В результате требований как внутри, так и за пределами Фольксраада, 14 сентября 1940 года голландцы учредили комиссию из семи человек по изучению изменений в администрации, которую возглавил член Совета Индии (голландский) Ф. Х. Висман, чтобы проводить дискуссии и выслушивать мнения. требования индонезийских националистов. Помимо Висамана, в состав совета входили судебный директор К.Л.Дж. Эндговен, член Volksraad TGSG Моэлия, Онг Свон Ё, член Совета Индии Соэджоно, Соэпомо и профессор Вертхайм. Секретарем был А.К. Принггодигдо. Члены встретились с известными людьми, которые, как считается, представляют их основные социальные и политические течения. Комиссия Висмана опубликовала свой отчет в 1942 году, всего за несколько недель до японского вторжения , но единственной предоставленной уступкой было то, что отныне слово «индонезийский» можно было использовать вместо «коренной» для обозначения народа и страны. [20] [21] [20] [22]
В 1942 году, после японской оккупации , голландское правительство упразднило пост генерал-губернатора и распустило Фольксраад . Его роль взял на себя орган, состоящий из глав департаментов. [23] [24] В сентябре 1943 года японские власти учредили Центральный консультативный совет ( Тюо Санги-ин ) как жест к народному представительству индонезийцев. [25]
Вначале 15 из 39 членов были коренными индонезийцами, а остальные места занимали европейцы и «иностранцы с Востока». В 1927 году общее число мест было увеличено до 60. Из 30 членов-уроженцев 20 были избраны и 10 назначены. [26] [27]
В 1922 году конституция Нидерландов была пересмотрена, и в ней говорилось, что, если не оговорено особо, вся власть была делегирована Ост-Индии, конституция которой также должна была быть пересмотрена и одобрена голландским парламентом. Одним из результатов этого стало то, что три группы, представленные в Фольксраде (голландцы, индонезийцы и другие жители Востока), провели отдельные выборы своих представителей. Это гарантировало, что представители Индонезии не будут иметь большинства, тем самым защищая интересы Нидерландов. [28]
Срок полномочий членов Фольксраада составлял три года, в 1925 году увеличился до четырех лет. Среди известных индоевропейских членов были Карел Заальберг и Дик де Хоог .
Были также представители колонии Vreemde Oosterlingen , или «Иностранные жители Востока», в том числе китайские члены, такие как Хоу Ким Ан, Майор дер Чинезен , Его Святейшество Кан , Лоа Сек Хи и Фоа Лионг Ги . Среди арабских членов был Сайид Исмаил бин Сайид Абдуэлла бин Алви Алатас.
Среди видных парламентариев коренных народов в Фольксрааде были яванцы Тьокроаминото и Мохаммад Хусни Тамрин , бантенско - сунданцы Ахмад Джаджадининграт , суматранцы Агус Салим и Мангараджа Соангкепон , а также менадонцы Сэм Ратуланги .
Последние выборы в Фольксраад состоялись в 1939 году, хотя это все еще был косвенный процесс. Одна десятая часть населения выбрала 937 выборщиков, а еще 515 были назначены колониальной администрацией. В результате процесса одиннадцать из 19 членов индонезийского Фольксрада оказались действующими или бывшими правительственными чиновниками. [15] Голландский генерал-губернатор ван Старкенборг хотел назначить индонезийца Ахмада Джаджадининграта чарманом, но был отклонен голландским министром по делам колоний Чарльзом Велтером , который назначил голландца Яна Йонкмана . [29] [30]
