Национальная система обмена сообщениями (NMS) — это будущая австралийская система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях с использованием сотовой связи [1] , которая должна заменить текущую систему оповещения о чрезвычайных ситуациях с привязкой к местоположению и на основе SMS . [2] В настоящее время ожидается, что она будет введена в эксплуатацию к концу 2024 года. [1]
Существующая система оповещения о чрезвычайных ситуациях в Австралии , созданная в 2009 году, [3] представляет собой систему SMS-сообщений на основе определения местоположения (LB-SMS) [4] и может также звонить на стационарные телефоны с автоматическими оповещениями. [3] Система использовалась во время лесных пожаров Black Summer 2019-20 , когда жителям пострадавших районов было сделано 492 938 звонков на стационарные телефоны и отправлено 4 194 576 текстовых сообщений. [5]
Королевская комиссия по национальным мерам по борьбе со стихийными бедствиями в 2020 году пришла к выводу, что системы оповещения о чрезвычайных ситуациях являются эффективными инструментами, которые правительства могут использовать для оповещения граждан об угрозах. [1] Однако она обнаружила, что ограничения, связанные с оповещением о чрезвычайных ситуациях, означают, что оно не может охватить всех, кто сталкивается с «возникающей или неминуемой угрозой», и что лежащая в основе технология LB-SMS считается устаревшей.
Для стационарных телефонов автоматические звуковые оповещения не доставлялись в следующих случаях:
Текстовые сообщения не были доставлены, когда:
Комиссия также обнаружила, что основанный на штате характер Emergency Alert означает, что жители, живущие вблизи границы штата, могли получить экстренное оповещение, отправленное системой из другого штата, поскольку стационарные телефоны этих жителей могли быть подключены к сети другого штата. Например, жители границы Нового Южного Уэльса могли получить оповещение, отправленное властями Квинсленда, поскольку их близость к Квинсленду означала, что они были подключены к телефонной сети в Квинсленде.
Было установлено, что обзор новых и появляющихся технологий телефонии для использования после 2023–24 годов для улучшения выдачи оповещений о чрезвычайных ситуациях по всей стране, в том числе для лиц с ограниченными возможностями и/или культурно/языково разнообразных, был заказан Министерством внутренних дел через Управление по чрезвычайным ситуациям Австралии . Комиссия рекомендовала, чтобы обзор, финансирование и обновление Emergency Alert считались приоритетными, чтобы гарантировать, что он использует наилучшую доступную технологию для улучшения способа выдачи оповещений и лучше обслуживает лиц с ограниченными возможностями и культурно и языково разнообразных сообществ. [5]
Получив 2,2 млн долларов США из бюджета 2021 года [6] , в августе 2021 года правительство Австралии объявило тендер на подачу предложений от поставщиков на систему оповещения о чрезвычайных ситуациях на основе сотовой связи [7], реализация которой намечена на январь 2022 года, а трехлетний контракт начнет действовать в том же году [4] .
NMS будет использовать технологию сотовой трансляции, которая позволяет передавать сообщения напрямую с радиовышки на все устройства поблизости, а не распространять оповещения посредством текстовых сообщений на устройства в указанном месте, как в текущей системе оповещения о чрезвычайных ситуациях. Национальное агентство по управлению в чрезвычайных ситуациях (NEMA) заявляет, что технология позволит осуществлять «почти в реальном времени» одновременную отправку сообщений на все устройства в указанной области и не будет ограничена перегрузкой телекоммуникационной сети, проблемой, которая возникла в текущей системе. Сообщения будут иметь ограничение в 1395 символов и смогут иметь указанный уровень приоритета, который будет различать способ отображения сообщений на принимающих устройствах. [1]
Устройства, получающие оповещения в рамках новой системы, будут отображать на экране сообщение, которое нельзя будет легко проигнорировать. Технология позволит осуществлять многоязычный обмен сообщениями, но пока не ясно, как эта функциональность будет использоваться NMS и на каких языках будут предлагаться сообщения. Таргетинг по местоположению в рамках новой системы позволит определять область радиусом всего в один километр, а также позволит отправлять сообщения в отдельные районы местного самоуправления (LGA). [8]