Марио Ссельба ( произносится [ˈmaːrjo ʃˈʃɛlba] ; 5 сентября 1901 — 29 октября 1991) — итальянский политик и государственный деятель, 33-йпремьер-министр Италиис февраля 1954 по июль 1955 года.[1]ОсновательХристианской демократии(ХД), Шельба был одним из самых долгослужившихминистров внутренних делв истории республики, проработав водворце Виминалетри разных срока с 1947 по 1962 год.[2]
Будучи ярым сторонником Европы, Шельба был президентом Европейского парламента с марта 1969 по март 1971 года. [3] Известный своей политикой в области правопорядка , он был ключевой фигурой в послевоенном восстановлении Италии, благодаря своей радикальной реорганизации итальянской полиции , которая после войны оказалась сильно дезорганизованной. [4]
Шельба родился в Кальтаджироне, Сицилия, в 1901 году. Его отец Гаэтано Шельба был бедным издольщиком на земле, принадлежавшей священнику Дону Луиджи Стурцо , в то время как его мать Мария Гамбино была домохозяйкой . [5] [6] У пары было пятеро детей, один из которых умер в раннем возрасте. Шельба вырос в соблюдающей католической семье. В возрасте всего 12 лет он был вынужден оставить школу и помогать своей семье с финансами. В 1914 году Дон Стурцо предпринял шаги, чтобы гарантировать образование Шельбе, который начал посещать первый класс младшей гимназии в Кальтаджироне. Начало Первой мировой войны заставило институт приостановить занятия, и Шельба наверстал упущенные годы, выучившись на частного специалиста и получив классический диплом в 1920 году. Затем он изучал право и окончил Римский университет Ла Сапиенца в 1924 году, защитив диссертацию о региональной децентрализации. [7]
Во время учебы в университете он был выбран Стурцо своим личным помощником и секретарем. С 1919 года Стурцо фактически был лидером христианско-демократической партии, Итальянской народной партии (PPI), и был одним из самых важных политиков в стране. [8] Когда фашистский диктатор Бенито Муссолини пришел к власти, подавив все другие партии, включая PPI, Стурцо был вынужден покинуть страну, в то время как Шельба остался в Риме в качестве его информатора. Во время режима Шельба писал для газеты Il Popolo («Народ»); когда она была запрещена итальянским фашистским режимом в 1925 году, он основал подпольную еженедельную газету, известную как L'idea popolare («Народная идея»). [9] В эти годы Шельба начал свою карьеру в качестве юриста в юридической фирме Филиппо дель Джудиче, и когда последний был вынужден покинуть страну, чтобы спастись от фашистских репрессий, Шельба унаследовал его клиентов. [10]
В 1929 году Шелба женился на Нерине Палестини из Сан-Бенедетто-дель-Тронто, от которой у него родилась дочь Мария Луиза, родившаяся в 1930 году .
В 1930-х годах Шельба стал близким другом Альчиде Де Гаспери , бывшего лидера Народной партии после изгнания Стурцо. Вместе с Де Гаспери он сотрудничал в разработке «Реконструктивных идей христианской демократии», первого программного документа будущей партии, который был опубликован в июле 1943 года. Шельба был частью комитета, который руководил новой партией, известной как ХД, во время немецкой оккупации. Он также был арестован нацистами, но был освобожден через три дня. [5] После освобождения Рима в июне 1944 года он вошел в исполнительный комитет новой партии. На межрегиональном съезде ХД, состоявшемся в Неаполе 29 и 30 июля 1944 года, Шельба был избран в национальный совет партии, который назначил Де Гаспери новым секретарем . Вместо этого Шельба был назначен заместителем секретаря. [12]
В сентябре 1943 года, будучи членом DC, Шельба присоединился к Национальному комитету освобождения (CLN), политической зонтичной организации и главному представителю итальянского движения сопротивления, борющегося против немецкой оккупации Италии после перемирия в Кассибиле . [13] 21 июня 1945 года Ферруччо Парри , лидер Партии действия , стал новым премьер-министром и назначил Шельбу министром почты и телекоммуникаций , [14] должность, которую он занимал до февраля 1947 года, даже при премьерстве Альчиде Де Гаспери. [15]
25 сентября 1945 года Шельба был назначен в Национальный совет , невыборное законодательное собрание, созданное в Королевстве Италия после окончания войны. [16] На всеобщих выборах в Италии 1946 года Шельба был избран в Учредительное собрание по избирательному округу Катания-Мессина-Сиракуза-Рагуза-Энна , набрав около 40 000 голосов. [17]
2 февраля 1947 года Шельба стал министром внутренних дел в третьем правительстве Альчиде де Гаспери [18] и оставался на этом посту до июля 1953 года. [19] В эти годы Шельба был, вероятно, самым влиятельным человеком в стране после Де Гаспери. [20] Став свидетелем Красного двухлетия и жестокой фашистской реакции, которая вызвала кризис либерального государства и последующее формирование диктатуры, Шельба был глубоко убежден, что контроль общественного порядка необходим для защиты недавно основанных демократических и республиканских институтов; [21] фактически, в течение всего своего пребывания в должности он был ярым сторонником политики закона и порядка . [22] Его жесткая репутация принесла ему прозвище «Железный сицилиец» за его безжалостное подавление протестов и забастовок левых рабочих, а также неофашистских митингов. [23]
Всего через три месяца пребывания на посту министра внутренних дел, Шельба столкнулся с резней в Портелла-делла-Джинестра . Через двенадцать дней после победы левых на сицилийских региональных выборах 1947 года, парад труда 1 мая в Портелла-делла-Джинестра подвергся нападению, завершившемуся убийством 11 человек и ранением более тридцати. Нападение приписывалось бандиту и лидеру сепаратистов Сальваторе Джулиано [24] , целью которого было наказать местных левых за недавние результаты выборов. [25]
На следующий день Счелба сообщил парламенту, что, насколько смогла определить полиция, стрельба в Портелла-делла-Джинестра не была политической. Он утверждал, что бандиты, как известно, кишели в долине, в которой это произошло; [24] однако эта версия была оспорена левыми. Депутат Итальянской коммунистической партии (ИКП) Джироламо Ли Каузи подчеркнул политический характер резни, заявив, что мафия совершила нападение в сговоре с крупными землевладельцами, монархистами и правым Фронтом простого человека . [24] Он также утверждал, что инспектор полиции Этторе Мессана — который должен был координировать преследование бандитов — был в сговоре с Джулиано и осудил Счелбу за то, что тот позволил Мессане остаться на своем посту. Более поздние документы подтвердят это обвинение. [26]
Ли Каузи и Шельба стали главными противниками после резни — последовавшего за этим убийства предполагаемого преступника Сальваторе Джулиано и суда над помощником Джулиано Гаспаре Пишоттой и другими оставшимися членами банды Джулиано. Суд над виновными состоялся в городе Витербо , начавшись летом 1950 года. Во время суда Шельба снова был обвинен в причастности к заговору с целью совершения резни, но обвинения часто были противоречивыми или расплывчатыми. В конце концов судья пришел к выводу, что никакая высшая власть не отдавала приказ о резне, и что банда Джулиано действовала автономно. [25] На суде Пишотта сказал: «Снова и снова Шельба отступал от своего слова: Маттарелла и Кусумано вернулись в Рим, чтобы просить о полной амнистии для нас, но Шельба отказался от всех своих обещаний». Пишотта также утверждал, что убил Сальваторе Джулиано во сне по договоренности с Шельбой; однако не было никаких доказательств того, что Шельба имел какие-либо отношения с Пишоттой. [27]
Всеобщие выборы в апреле 1948 года прошли под сильным влиянием конфронтации между Советским Союзом и Соединенными Штатами времён Холодной войны . После инспирированного Советским Союзом коммунистического переворота в Чехословакии в феврале 1948 года США встревожились советскими намерениями и опасались, что если левая коалиция победит на выборах, финансируемая Советским Союзом ИКП вовлечет Италию в сферу влияния Советского Союза. [28]
Избирательная кампания осталась непревзойденной по вербальной агрессии и фанатизму в истории республиканской Италии. Пропаганда DC прославилась утверждениями о том, что в коммунистических странах «дети отправляют родителей в тюрьму», «дети принадлежат государству», «люди едят своих собственных детей», и утверждениями о том, что в Италии наступит катастрофа, если левые придут к власти. [29] [30]
Будучи министром внутренних дел, Шельба объявил, что правительство имеет 330 000 человек под ружьем, включая специальные ударные силы в 150 000 человек, готовых сразиться с коммунистами , если они попытаются создать проблемы в день выборов. [29] В конечном итоге выборы были выиграны с комфортным перевесом ХДП; ХДП победила левую коалицию Народного демократического фронта (СвДП), в которую входили ИКП и Итальянская социалистическая партия (ИСП). [31] После выборов Де Гаспери продолжил править без ИКП, которая была в правительстве с июня 1944 года, когда было сформировано первое послевоенное правительство, до мая 1947 года, в то время как Шельба сохранил свою роль министра внутренних дел. [32]
Во время своего служения Шельба глубоко реорганизовал итальянскую полицию, начав с изгнания более 8000 бывших партизан , обвиняемых в том, что они были коммунистическими повстанцами. [33] Когда он вступил в должность, организация полиции была настолько дрянной, что Шельба воскликнул: «Если бы я был коммунистом, я бы завтра же начал революцию». [6] Во время своего правления он превратил растрепанную полицию страны в отряд из примерно 100 000 агентов и создал отряд по борьбе с беспорядками, хорошо вооруженный и оснащенный броневиками и специальными джипами , названный Reparto Celere («Быстрый отдел»). [5] Шельба прославился как человек действия против того, что он считал коммунистическим беспорядком. При этом Шельба подвергся критике также со стороны многих членов DC, которые не одобряли его жесткие методы. В 1952 году он написал Закон Шельбы, который ввел преступление апологетики фашизма. [34]
Шельба придерживался консервативного отношения к некоторым вопросам, таким как скудные купальные костюмы, публичные поцелуи и обнаженные статуи. Несмотря на это и его целеустремленную заботу о законе и порядке, по социально-экономическим вопросам Шельба склонялся влево от центра в DC. Он выступал за большее количество социальных реформ и общественных работ, нападая на спекулянтов за повышение цен. Однажды он сказал: «Практически невозможно быть министром внутренних дел в правительстве, которому все равно, работают люди или нет». [6] Шельба подчеркивал возможность подрыва коммунистической силы «решительными мерами социального и экономического улучшения, такими как земельная реформа крупных поместий в Южной Италии , например». [20] Находясь на своем посту, он также участвовал в создании сети «Гладио» , тайной операции НАТО « по пребыванию позади » в Италии после Второй мировой войны, направленной на организацию сопротивления после вторжения Варшавского договора в Западную Европу. [35]
Всеобщие выборы 1953 года характеризовались изменениями в избирательном законе. Даже если общая структура оставалась некоррумпированной, правительство ввело супербонус в две трети мест в Палате представителей для коалиции, которая получила бы в целом абсолютное большинство голосов. Изменение вызвало резкое противодействие со стороны оппозиционных партий, а также более мелких партнеров DC по коалиции, у которых не было реальных шансов на успех при этой системе. Новый закон был назван его критиками «Законом о мошенничестве» [36], включая некоторых диссидентов из второстепенных правительственных партий, которые основали специальные оппозиционные группы, чтобы не допустить искусственного перевеса в пользу DC. Кампания оппозиции «Закону о мошенничестве» достигла своей цели. Правительственная коалиция получила 49,9% общенациональных голосов, всего несколько тысяч голосов порога для сверхбольшинства, что привело к обычному пропорциональному распределению мест. Технически правительство выиграло выборы, получив явное рабочее большинство мест в обеих палатах. Но разочарование из-за неудачи в получении сверхбольшинства вызвало значительную напряженность в лидирующей коалиции. Де Гаспери был вынужден уйти в отставку итальянским парламентом 2 августа. [37] 17 августа президент Эйнауди назначил Пеллу новым премьер-министром Италии . [38]
Правительство Пеллы просуществовало всего пять месяцев, [39] [40] и Фанфани стал новым премьер-министром в январе 1954 года; однако он был вынужден уйти в отставку всего через 23 дня пребывания у власти, а затем президент Италии Луиджи Эйнауди поручил Шельбе сформировать новый кабинет. [41] 10 февраля он принял присягу в качестве нового премьер-министра во главе центристского коалиционного правительства, состоящего из ХДП, Итальянской демократической социалистической партии (PSDI) и Итальянской либеральной партии (PLI). [42]
Во время своего премьерства он построил прочные отношения с Соединенными Штатами и НАТО и решил множество военных проблем, в частности, сложную ситуацию на Свободной территории Триест . Несколькими месяцами ранее бывший премьер-министр Пелла рискнул пойти на открытый конфликт с Югославией Иосипа Тито , [43] Вместо этого Шельба пошел дипломатическим путем, что привело к подписанию «Лондонского меморандума» 5 октября 1954 года. Соглашение передало бывшую «Зону А» с Триестом Италии для обычного гражданского управления, а «Зону В», в которой уже с 1947 года было коммунистическое правительство, — Югославии. [12] [44]
После назначения премьер-министром последствия резни в Портелла-делле-Джинестра снова стали преследовать Шелбу. 9 февраля 1954 года Гаспаре Пишотта был найден мертвым в своей камере. [45] После того, как Пишотта был приговорен к пожизненному заключению и принудительным работам, он понял, что все его бросили. Он заявил, что собирается рассказать всю правду, в частности, кто подписал письмо, которое было доставлено Джулиано, в котором требовалось устроить резню в Портелла-делле-Джинестра в обмен на свободу бандитов, и которое Джулиано немедленно уничтожил. [27] Причиной смерти Пишотты, как показало вскрытие, стало употребление 20 мг стрихнина . Предполагалось, что за убийством Пишотты стояли и правительство, и сицилийская мафия , хотя никто так и не был привлечен к суду. Неофашистская и коммунистическая пресса сделала все возможное, чтобы обвинить в этом недавно назначенную администрацию Шельбы, но не имела никаких доказательств. [45]
Другим скандалом, который сбросил правительство Шельбы, было дело Монтези . Министр иностранных дел Аттилио Пиччони , соучредитель DC, а также начальник национальной полиции, был вынужден уйти в отставку, когда сын Пиччони, джазовый пианист, оказался замешан в скандале, связанном с сексом, наркотиками и смертью тусовщицы Вильмы Монтези. [46] [47] В социальной политике правительство ввело в августе 1954 года инвестиционный план для государственного строительства экономичного жилья. [48]
В конце 1954 года Счелба одобрил пакет мер против PCI и профсоюзов, который был в значительной степени смоделирован по образцу психологических военных планов США, впервые разработанных в 1951–52 годах. Это оказалось лишь попыткой укрепить его шаткое положение дома, получив формальную американскую поддержку. Его половинчатое выполнение усилило негодование Вашингтона по отношению к его итальянским союзникам и едва ли повлияло на организационную структуру PCI. PCI использовала этот эпизод, чтобы осудить нелиберальный и авторитарный характер правительства округа Колумбия и снова позиционировать себя как настоящего защитника политических свобод и конституционных прав. [49]
В апреле 1955 года Джованни Гронки был избран новым президентом Итальянской Республики. [50] Шельба представил новоизбранному главе государства формальную отставку своего правительства: это был акт вежливости по отношению к новому президенту, который, в отсутствие кризиса большинства, должен был отклонить их, но Гронки этого не сделал. Это породило настоящий политический кризис, в ходе которого Фанфани, как секретарь ХД, не допустил Шельбу к формированию нового кабинета, даже если он был формально назначен премьер-министром. В июле 1955 года Шельба отказался от должности, а 6 июля Антонио Сеньи принял присягу в качестве нового премьер-министра. [51] Шельба, падение которого было вызвано политическими маневрами соперников его партии, всегда заявлял, что он был свергнут не парламентским голосованием, а партийным переворотом. [44]
После его отставки начался период левоцентристских правительств, и Шельба потерял большую часть своего влияния на партию. [52] В 1958 году Шельба сформировал собственную фракцию в ХД, известную как Centrismo popolare («Народный центризм»), в которую вошли такие консервативные политики, как Гвидо Гонелла , Роберто Лючифреди, Марио Мартинелли и Оскар Луиджи Скальфаро , которая была распущена в 1968 году. [53]
26 июля 1960 года он был назначен министром внутренних дел в третьем кабинете Фанфани . [54] Фактически, беспорядки, которые привели к падению правительства Фернандо Тамброни , сделали возвращение Шельбы во дворец Виминале необходимым для защиты общественного порядка от насильственных демонстраций. В этой роли ему также пришлось столкнуться с вспыхнувшей напряженностью в Южном Тироле , где произошло несколько серьезных бомбардировок южнотирольскими сепаратистскими движениями. [55] Шельба принял чрезвычайные меры для сохранения общественного порядка и создал консультативную комиссию, призванную разработать предложения по содействию сосуществованию различных этнических и языковых групп. [56] [57] Шельба оставался на своем посту до февраля 1962 года, когда Фанфани предложил перестановки в кабинете министров, отстранив его от должности. [58]
В течение оставшейся части своей политической карьеры он всегда пытался противостоять позициям членов DC, которые, как Фанфани и Альдо Моро , работали над преодолением центристской политики, начав постепенное сближение с PSI. [59] Будучи ярым сторонником европейской интеграции , он был членом Европейского парламента с 1960 по 1979 год и занимал пост президента ЕП с 1969 по 1971 год, став третьим итальянцем, занявшим этот пост после Де Гаспери и Пеллы. [60] Он баллотировался на первых европейских выборах в июне 1979 года от избирательного округа Итальянские острова, получив почти 200 000 голосов, но ему не удалось быть избранным, заняв третье место после Сальво Лимы и Винченцо Джумарры. [61] В 1983 году, после окончания 8-го законодательного органа , он ушел из политики. [62]
29 октября 1991 года Шельба умер от тромбоза в возрасте 90 лет у себя дома в Риме. [12] [63] В DC Шельба всегда представлял традицию популизма , которая была глубоко связана с PPI. Он воплощал ценности демократического католицизма и антифашизма , унаследованные политикой Дона Стурцо. [64] Шельба всегда лояльно поддерживал Де Гаспери в построении демократической и парламентской системы в послевоенные годы. В своих отношениях с католической церковью, даже будучи практикующим католиком, Шельба защищал секуляризм государства и его независимость от католической церкви. [65]
Шельба был наиболее известен своей политикой в области правопорядка . Будучи министром, он проводил репрессивную политику, которая, по мнению историков, таких как Джузеппе Карло Марино, профессора Университета Палермо , представляла собой антидемократическое действие. Отвращение Шельбы к социалистическим и коммунистическим идеям социальной справедливости привело к нарушению конституционных свобод. [66] По словам Индро Монтанелли , реорганизация полиции, проведенная Шельбой, позволила резко сократить политические преступления и повысить безопасность граждан. [67]
{{cite web}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ), Журнал Time , 22 февраля 1954 г.