Шура -е Назар ( перс . شورای نظار ) (известный как Наблюдательный совет Севера ) был создан Ахмад Шахом Масудом в 1984 году в северных провинциях Тахар , Бадахшан , Балх и Кундуз во время советско-афганской войны . Он включал и объединял около 130 командиров сопротивления из 12 северных, восточных и центральных регионов Афганистана.
Хотя многие лидеры SCN были членами Jamiat-e Islami Раббани , SCN установила глубокие связи с местными общинами и управляла своими делами независимо от руководства Jamiat, базирующегося в Пакистане . Многие бывшие командиры и бойцы SCN продолжают оказывать влияние и власть на различных уровнях в северных провинциях. [ требуется лучший источник ] [2]
В середине 1980-х годов, пытаясь предотвратить соперничество и объединить моджахедов северных регионов, Ахмад Шах Масуд совершил долгое путешествие по этим регионам и впоследствии пригласил представителей двенадцати провинций для создания альянса. Ему удалось это сделать, создав Shura-e Nazar (Наблюдательный совет), в который вошли члены различных политических партий, этнических групп и ополченцев из более чем 130 различных командиров. Масуд намеревался создать силу, которая могла бы быть преобразована в единую исламскую афганскую армию для стабилизации и восстановления страны после вывода советских войск.
Помимо того, что это был военный союз, Шура-е Назар также был политическим союзом, который последовательно организовывал политические, медицинские и образовательные структуры. В регионах, находящихся под его контролем, Масуд создал автономную демократически структурированную администрацию. Это отличалось от того, как другие командиры контролировали свою территорию. Это позволило Масуду сосредоточиться на объединении всех сил сопротивления, в то время как административная система позволяла жителям различных регионов полностью самоопределяться.
Со временем Масуд стремился расширить Шура-и Назар на весь Афганистан. Он созвал Высший совет командующих исламских сил сопротивления Афганистана, чтобы принять решение о будущих действиях в Афганистане в 1990 году. Рой Гутман из Института мира США пишет: «Масуд был на пути к достижению большего значения, чем просто более крупное военное формирование. Его стратегическое видение могло бы привести к созданию безопасного государства, построенного вокруг военной структуры, главные фигуры которой заслужили свою легитимность в борьбе с Советами. К сожалению, он стал жертвой собственного успеха. К тому времени, когда командующие согласились создать ядро будущей национальной армии, последний советский офицер» уже покинул страну. [3] Процесс расширения Шура-и Назар на весь Афганистан был прерван и в конечном итоге провалился из-за потрясений, последовавших в годы после вывода советских войск.
В какой-то момент Советская Красная Армия запланировала такое массовое наступление на территории Масуда, что по просьбе Масуда до 130 000 человек, все гражданское население Панджшера , должны были быть эвакуированы в течение двух недель. Но советское наступление, как и восемь других массовых наступлений, проведенных Красной Армией против Панджшера, в конечном итоге были отбиты.
Координация северных сил сопротивления под эгидой Шура-е Назар решительно улучшила координацию и повысила эффективность их действий. Это, помимо поставок ракет «Стингер» антисоветскому сопротивлению, стало одной из главных причин поражения Советов. Когда Советскому Союзу пришлось отступить из Афганистана в 1989 году, это привело к распаду советской системы и последовало освобождение стран Центральной Азии и Восточной Европы от контроля Москвы. Ахмад Шах Масуд как лидер Шура-е Назар был впоследствии назван «афганцем, который выиграл холодную войну» газетой Wall Street Journal. [4]
.svg/1280px-Flag_of_Afghanistan_(1992%E2%80%932001).svg.png)
В 1992 году, после дезертирства коммунистического генерала Абдула Рашида Дустума , Шура-е Назар добилась капитуляции афганского коммунистического правительства Наджибуллы в Кабуле . [ требуется ссылка ] Соглашение о мире и разделе власти Пешаварские соглашения, согласованное афганскими политическими партиями, впоследствии установило Исламское государство Афганистан , которое было построено вокруг либеральной афганской конституции 1964 года. Было создано временное правительство, в котором Масуд был назначен министром обороны. Согласно Пешаварским соглашениям, за переходным периодом должны были последовать всеобщие выборы. Хезб -е Ислами Гульбеддина Хекматияра , которому была предложена должность премьер-министра, но который вместо этого стремился к бесспорной диктаторской власти, начал массированную бомбардировку Исламского государства и столицы Кабула. Шура-е Назар боролась за реализацию Пешаварских соглашений и Исламского государства Афганистан против Хезб-е Ислами Хекматияра. [ нужен лучший источник ] [5]
По данным Human Rights Watch :
Суверенитет Афганистана был официально передан Исламскому государству Афганистан, образованию, созданному в апреле 1992 года после падения поддерживаемого Советским Союзом правительства Наджибуллы. ... За исключением партии Хезб-и-Ислами Гульбеддина Хекматияра, все партии... были якобы объединены под этим правительством в апреле 1992 года. ... Партия Хезб-и-Ислами Хекматияра, со своей стороны, отказывалась признавать правительство в течение большей части периода, обсуждаемого в этом отчете, и совершала нападения на правительственные силы и Кабул в целом. ... Снаряды и ракеты падали повсюду. [6]
Гульбеддин Хекматияр получил оперативную, финансовую и военную поддержку от Пакистана . [7] Эксперт по Афганистану Амин Сайкал заключает в своей книге «Современный Афганистан: история борьбы и выживания» :
Пакистан стремился подготовиться к прорыву в Центральной Азии. ... Исламабад не мог ожидать, что новые лидеры исламского правительства... подчинят свои собственные националистические цели, чтобы помочь Пакистану реализовать свои региональные амбиции. ... Если бы не логистическая поддержка ISI и поставки большого количества ракет, силы Хекматияра не смогли бы нацелиться и разрушить половину Кабула. [8]
В конце 1994 года Хекматияр и его союзники потерпели военное поражение от сил министра обороны Исламского государства Ахмада Шаха Масуда . Бомбардировки столицы прекратились, и Исламское государство предприняло меры по восстановлению закона и порядка в столице. [9] [10] [11] Масуд также попытался инициировать общенациональный политический процесс с целью национальной консолидации и демократических выборов . Ему удалось объединить 25 провинций из 34 в три общенациональные ассамблеи. Однако к тому времени Талибан , возникший из медресе для афганских беженцев в Пакистане, уже появился как военная сила в южном афганском городе Кандагар и впоследствии завоевал южный Афганистан. Безоружный Масуд отправился на переговоры с лидерами Талибана в Майдан Шар , чтобы убедить их присоединиться к начатому политическому процессу, чтобы можно было провести демократические выборы для принятия решения о будущем правительстве Афганистана. [12] Талибы отказались присоединиться к такому политическому процессу. Когда Масуд вернулся в Кабул невредимым, лидер Талибана, который принял его в качестве гостя, заплатил [ требуется разъяснение ] был убит другими высокопоставленными Талибан за то, что не казнил Масуда, когда такая возможность представилась. [ требуется цитата ]
Стремясь установить свою власть в Афганистане, талибы начали обстреливать столицу в начале 1995 года. [10] (см. видео) Amnesty International , ссылаясь на наступление Талибана, писала в отчете за 1995 год:
Это первый случай за несколько месяцев, когда мирные жители Кабула стали объектами ракетных обстрелов и артобстрелов, направленных на жилые районы города. [10]
Талибан, однако, потерпел сокрушительное поражение от правительственных сил Шура-э Назар Исламского государства. За ранними победами Талибана в 1994 году последовала серия поражений, которые привели к тяжелым потерям, что заставило аналитиков полагать, что движение Талибан как таковое, возможно, исчерпало себя. [13] Пакистан, однако, начал оказывать более сильную военную поддержку Талибану. [8] [14] Многие аналитики, такие как Амин Сайкал, описывают Талибан как развивающуюся в доверенную силу для региональных интересов Пакистана. [8] 26 сентября 1996 года, когда Талибан при военной поддержке Пакистана и финансовой поддержке Саудовской Аравии готовился к очередному крупному наступлению, Масуд приказал полностью отступить из Кабула, чтобы продолжить сопротивление Талибана в горах Гиндукуша вместо того, чтобы участвовать в уличных боях в Кабуле. [15] Талибан вошел в Кабул 27 сентября 1996 года и основал Исламский Эмират Афганистан. [16]
Многие командиры Шура-и Назар воевали в войсках Масуда в составе Объединенного фронта (Северного альянса) против Талибана муллы Омара , арабской бригады 055 Усамы бен Ладена и Аймана аль-Завахири и регулярных войск пакистанской армии, сражавшихся вместе с Талибаном. [17] По словам пакистанского эксперта по Афганистану Ахмеда Рашида , «в период с 1994 по 1999 год около 80 000–100 000 пакистанцев прошли подготовку и сражались в Афганистане» на стороне Талибана против Объединенного фронта. [18]
После того, как в конце 2001 года наземные силы Объединенного фронта и спецназ НАТО отстранили Талибан от власти, Шура-е Назар, которая более или менее уже была заменена Объединенным фронтом, распалась как организация. Многие из ее членов, однако, остаются связанными и организованными в Национальную коалицию Афганистана и Национальный фронт Афганистана .
Из всех иностранных держав, участвующих в усилиях по поддержанию и манипулированию продолжающимися боевыми действиями [в Афганистане], Пакистан выделяется как размахом своих целей, так и масштабом своих усилий, которые включают в себя сбор средств для Талибана, финансирование операций Талибана, предоставление дипломатической поддержки в качестве фактических эмиссаров Талибана за рубежом, организацию обучения бойцов Талибана, набор квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы для службы в армиях Талибана, планирование и руководство наступлениями, предоставление и содействие поставкам боеприпасов и топлива и ... непосредственное предоставление боевой поддержки.