Продолжающиеся усилия по устранению ущерба, нанесенного в 20 веке Эверглейдс , региону тропических водно-болотных угодий на юге Флориды , являются самой дорогостоящей и всеобъемлющей попыткой восстановления окружающей среды в истории. [1] [2] Деградация Эверглейдс стала проблемой в Соединенных Штатах в начале 1970-х годов после предложения построить аэропорт в Большом Кипарисовом болоте. Исследования показали, что аэропорт разрушил бы экосистему Южной Флориды и Национального парка Эверглейдс . [3] После десятилетий разрушительной практики как государственные, так и федеральные агентства ищут способы сбалансировать потребности природной среды в Южной Флориде с городскими и сельскохозяйственными центрами, которые недавно и быстро выросли в Эверглейдс и около него.
В ответ на наводнения, вызванные ураганами в 1947 году, был создан Проект по контролю за наводнениями в Центральной и Южной Флориде (C&SF) для строительства устройств по контролю за наводнениями в Эверглейдс. C&SF построил 1400 миль (2300 км) каналов и дамб между 1950-ми и 1971 годами по всей Южной Флориде. Их последним начинанием был канал C-38, который выпрямил реку Киссимми и нанес катастрофический ущерб местам обитания животных, отрицательно повлияв на качество воды в регионе. Канал стал первым проектом C&SF, который вернулся к прежнему состоянию, когда 22-мильный (35-километровый) канал начал засыпаться или заполняться извлеченным из него материалом в 1980-х годах.
Когда в 1986 году в водных путях были обнаружены высокие уровни фосфора и ртути , качество воды стало предметом внимания агентств по управлению водными ресурсами. Между различными государственными органами велись дорогостоящие и длительные судебные баталии, чтобы определить, кто несет ответственность за мониторинг и обеспечение соблюдения стандартов качества воды. Губернатор Лоутон Чайлз предложил законопроект, который определял, какие агентства будут нести эту ответственность, и устанавливал сроки для снижения уровня загрязняющих веществ в воде. Первоначально законопроект критиковался природоохранными организациями за то, что он недостаточно строг к загрязнителям, но в 1994 году был принят Закон Эверглейдс навсегда . С тех пор Окружной округ по управлению водными ресурсами Южной Флориды (SFWMD) и Инженерный корпус армии США превзошли ожидания по достижению более низких уровней фосфора.
Комиссия, назначенная губернатором Чайлзом, опубликовала отчет в 1995 году, в котором говорилось, что Южная Флорида неспособна поддерживать свой рост, а ухудшение состояния окружающей среды негативно сказывается на повседневной жизни жителей Южной Флориды. Прогнозировалось, что ухудшение состояния окружающей среды нанесет ущерб туризму и коммерческим интересам, если не будут предприняты действия для прекращения текущих тенденций. Результаты восьмилетнего исследования, оценивавшего C&SF, были представлены в Конгресс США в 1999 году. В отчете предупреждалось, что если не будут предприняты никакие действия, регион быстро ухудшится. Была принята стратегия под названием « Комплексный план восстановления Эверглейдс» (CERP) для восстановления частей Эверглейдс, озера Окичоби , реки Калусахатчи и залива Флорида , чтобы устранить ущерб последних 50 лет. Для его завершения потребуется 30 лет и 7,8 млрд долларов. Хотя план был принят в качестве закона в 2000 году, он был скомпрометирован политическими и финансовыми проблемами.
Эверглейдс являются частью очень большого водораздела , который начинается в окрестностях Орландо . Река Киссимми впадает в озеро Окичоби , озеро площадью 730 квадратных миль (1900 км 2 ) со средней глубиной 9 футов (2,7 м). Во время сезона дождей, когда озеро превышает свою вместимость, вода покидает озеро в очень широкую и мелкую реку, примерно 100 миль (160 км) в длину и 60 миль (97 км) в ширину. [4] Этот широкий и мелкий поток известен как поток воды . Земля постепенно наклоняется к заливу Флорида, историческому месту назначения большей части воды, покидающей Эверглейдс. До попыток осушения Эверглейдс составляли 4000 квадратных миль (10 000 км 2 ), занимая треть полуострова Флорида. [5]
С начала 19 века Эверглейдс были объектом интереса для сельскохозяйственного развития. Первая попытка осушить Эверглейдс была предпринята в 1882 году, когда застройщик Пенсильвании Гамильтон Дистон построил первые каналы. Хотя эти попытки были в значительной степени безуспешными, покупка земли Дистоном стимулировала туризм и развитие недвижимости в штате. Политические мотивы губернатора Наполеона Бонапарта Броварда привели к более успешным попыткам строительства каналов между 1906 и 1920 годами. Недавно отвоеванные водно-болотные угодья использовались для выращивания сахарного тростника и овощей, в то время как в Эверглейдс началось городское развитие. [6]
Ураган Майами 1926 года и ураган Окичоби 1928 года вызвали масштабные разрушения и наводнения, которые побудили Инженерный корпус армии построить дамбу вокруг озера Окичоби. Четырехэтажная стена перекрыла воду в Эверглейдс. Наводнения от ураганов в 1947 году побудили Конгресс США учредить Проект по борьбе с наводнениями в Центральной и Южной Флориде (C&SF), ответственный за строительство 1400 миль (2300 км) каналов и дамб, сотен насосных станций и других устройств контроля воды. C&SF создал Зоны водосбережения (WCAs) на 37% первоначальной территории Эверглейдс, которые действовали как резервуары, обеспечивающие избыточную воду для столичной области Южной Флориды или смывающие ее в Атлантический океан или Мексиканский залив . [7] C&SF также основал Сельскохозяйственную зону Эверглейдс (EAA), которая выращивает большую часть сахарного тростника в Соединенных Штатах. Когда EAA была впервые создана, она охватывала примерно 27% первоначальной территории Эверглейдс.
К 1960-м годам городское развитие и сельскохозяйственное использование значительно уменьшили размер Эверглейдс. Оставшиеся 25% Эверглейдс в их первоначальном состоянии охраняются в Национальном парке Эверглейдс , но парк был создан до C&SF, и он зависел от действий C&SF по выпуску воды. Когда Майами и другие столичные районы начали вторгаться в Эверглейдс в 1960-х годах, между руководством парка и C&SF произошли политические баталии, когда недостаточное количество воды в парке привело экосистемы в хаос. Удобрения, используемые в EAA, начали изменять почву и гидрологию в Национальном парке Эверглейдс, вызывая распространение экзотических видов растений. [8] Предложение построить огромный реактивный порт в Большом Кипарисовом Болоте в 1969 году привлекло внимание к деградировавшим природным системам в Эверглейдс. Впервые Эверглейдс стал объектом охраны окружающей среды. [9]
Защита окружающей среды стала национальным приоритетом в 1970-х годах. Журнал Time объявил ее «Проблемой года» в январе 1971 года, сообщив, что она была оценена как «самая серьезная проблема, с которой сталкиваются американцы, — намного опережая преступность, наркотики и плохие школы». [10] Когда Южная Флорида пережила сильную засуху с 1970 по 1975 год, а в Майами в 1971 году выпало всего 33 дюйма (840 мм) осадков — на 22 дюйма (560 мм) меньше среднего — внимание СМИ сосредоточилось на Эверглейдс. [11] С помощью помощника губернатора Натаниэля Рида и биолога Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных США Артура Р. Маршалла политики начали принимать меры. Губернатор Рубин Эскью ввел в действие Закон об охране земель в 1972 году, позволив штату использовать одобренные избирателями облигации на сумму 240 миллионов долларов для покупки земель, которые считались экологически уникальными и незаменимыми. [12] С тех пор Флорида приобрела больше земли для общественного пользования, чем любой другой штат. [13] В 1972 году президент Ричард Никсон объявил болото Биг-Сипресс — предполагаемое место для реактивного порта Майами в 1969 году — находящимся под федеральной защитой. [14] Национальный заповедник Биг-Сипресс был создан в 1974 году, [15] и государственный заповедник Факахатчи-Стрэнд был создан в том же году. [12]
В 1976 году Национальный парк Эверглейдс был объявлен ЮНЕСКО международным биосферным заповедником , [ 16] а в 1979 году парк был включен в список объектов Всемирного наследия . В 1987 году Рамсарская конвенция признала Эверглейдс водно-болотными угодьями международного значения. [17] Только три места на Земле появились во всех трех списках: Национальный парк Эверглейдс, озеро Ичкеул в Тунисе и озеро Сребырна в Болгарии . [18]
В 1960-х годах C&SF попал под усиленное внимание со стороны государственных надзирателей и групп по охране природы. Критики утверждали, что его размер был сопоставим с проектами по строительству плотин Tennessee Valley Authority во время Великой депрессии , и что строительство обошлось в миллиарды долларов без какого-либо очевидного решения или плана. [19] Проекты C&SF были охарактеризованы как часть циклов «кризиса и реагирования», которые «игнорировали последствия для всей системы, предполагали определенность будущего и преуспели в разрешении кратковременного кризиса, но привели в движение условия, которые преувеличивают будущие кризисы». [20] Последний проект, по строительству канала для выпрямления извилистой поймы реки Киссимми, которая исторически питала озеро Окичоби, которое, в свою очередь, питало Эверглейдс, начался в 1962 году. Марджори Стоунман Дуглас позже писала, что проекты C&SF были «взаимосвязанной глупостью», увенчанной каналом C-38. [21] Канал был спроектирован для замены извилистой реки длиной 90 миль (140 км) на канал длиной 52 мили (84 км), он был завершен в 1971 году и стоил 29 миллионов долларов. Он заменил около 45 000 акров (180 км 2 ) болот с прудами-отстойниками, плотинами и растительностью. [22] Потеря среды обитания привела к тому, что в регионе резко сократилось количество водоплавающих птиц, болотных птиц и промысловой рыбы. [23] Осушенные поймы были заняты сельским хозяйством, принося удобрения и инсектициды, которые смывались в озеро Окичоби. Еще до того, как канал был закончен, природоохранные организации и группы спортивной рыбалки и охоты призывали к восстановлению реки Киссимми. [22]
Артур Р. Маршалл возглавил усилия по устранению ущерба. По словам Дугласа, Маршаллу удалось изобразить Эверглейдс от цепи озер Киссимми до залива Флорида — включая атмосферу, климат и известняк — как единый организм. Вместо того чтобы оставаться заповедником природоохранных организаций, дело восстановления Эверглейдс стало приоритетом для политиков. Дуглас заметил: «Маршалл совершил необычайное волшебство, навсегда выведя Эверглейдс из категории кровоточащих сердец». [24] По настойчивым призывам Маршалла новоизбранный губернатор Боб Грэм объявил о формировании кампании «Спасите наши Эверглейдс» в 1983 году, а в 1985 году Грэм поднял первую лопату засыпки для части канала C-38. [25] В течение года территория была покрыта водой, вернувшись в свое первоначальное состояние. [26] Грэм заявил, что к 2000 году Эверглейдс будет максимально напоминать свое состояние до осушения. [25] Проект восстановления реки Киссимми был одобрен Конгрессом в Законе о развитии водных ресурсов 1992 года . Проект оценивался в 578 миллионов долларов для преобразования всего 22 миль (35 км) канала; расходы были разделены между штатом Флорида и правительством США, при этом штат отвечал за покупку земли для восстановления. [27] Менеджер проекта Инженерного корпуса армии объяснил в 2002 году: «То, что мы делаем в этом масштабе, будет перенесено в более крупный масштаб, когда мы займемся восстановлением Эверглейдс». [28] Первоначально предполагалось, что весь проект будет завершен к 2011 году, [27] но он был завершен в июле 2021 года. [29] В целом было восстановлено около 44 миль (71 км) реки Киссимми, а также 20 000 акров водно-болотных угодий. [30]
Внимание к качеству воды было сосредоточено в Южной Флориде в 1986 году, когда широко распространенное цветение водорослей произошло в одной пятой части озера Окичоби. Было обнаружено, что цветение было результатом удобрений из сельскохозяйственной зоны Эверглейдс. [31] Хотя законы 1979 года гласили, что химикаты, используемые в EAA, не должны попадать в озеро, они были смыты в каналы, которые питали водоохранные зоны Эверглейдс, и в конечном итоге закачаны в озеро. [11] Микробиологи обнаружили, что, хотя фосфор способствует росту растений, он разрушает перифитон , один из основных строительных блоков мергеля в Эверглейдс. Мергель является одним из двух типов почвы Эверглейдс, наряду с торфом ; он встречается там, где части Эверглейдс затапливаются на более короткие периоды времени, когда слои перифитона высыхают. [32] Большинство фосфорных соединений также избавляют торф от растворенного кислорода и способствуют росту водорослей, что приводит к гибели местных беспозвоночных и замене меч-травы инвазивными рогозами , которые становятся слишком высокими и толстыми, чтобы позволить птицам и аллигаторам строить гнезда. [33] Проверенная вода показала 500 частей на миллиард (ppb) фосфора вблизи полей сахарного тростника. Законодательство штата в 1987 году предписывало сократить содержание фосфора на 40% к 1992 году.
Попытки скорректировать уровень фосфора в Эверглейдс встретили сопротивление. Сахарная промышленность, в которой доминировали две компании, US Sugar и Flo-Sun , отвечала за более чем половину урожая в EAA. Они были хорошо представлены в государственных и федеральных правительствах лоббистами , которые с энтузиазмом защищали их интересы. По данным Audubon Society, сахарная промышленность , прозванная «Big Sugar», пожертвовала больше денег политическим партиям и кандидатам, чем General Motors . [34] Сахарная промышленность попыталась заблокировать финансируемые правительством исследования загрязненной воды, и когда федеральный прокурор в Майами обвинил сахарную промышленность в судебном иске по защите национального парка Эверглейдс, Big Sugar попыталась добиться отзыва иска и увольнения прокурора. [35] С 1988 по 1992 год шла дорогостоящая судебная тяжба между штатом Флорида, правительством США и сахарной промышленностью, чтобы решить, кто несет ответственность за стандарты качества воды, содержание национального парка Эверглейдс и национального заповедника дикой природы имени Артура Р. Маршалла Локсахатчи . [11]
Другая проблема с качеством воды возникла, когда в 1980-х годах в рыбе была обнаружена ртуть . Поскольку ртуть вредна для человека, для рыбаков были вывешены предупреждения, предостерегающие от употребления в пищу рыбы, пойманной в Южной Флориде, и ученые встревожились, когда возле реки Шарк-Ривер-Слау была найдена мертвая флоридская пантера с уровнем ртути, достаточно высоким, чтобы быть смертельным для человека. [36] При попадании в организм ртуть отрицательно влияет на центральную нервную систему и может вызвать повреждение мозга и врожденные дефекты. [37] Исследования уровней ртути показали, что она биоаккумулируется через пищевую цепочку : у животных, находящихся ниже в цепочке, ее количество уменьшается, но по мере того, как их поедают более крупные животные, количество ртути увеличивается. Рацион мертвой пантеры состоял из мелких животных, включая енотов и молодых аллигаторов. Было обнаружено, что источником ртути были мусоросжигательные заводы и электростанции на ископаемом топливе , которые выбрасывали элемент в атмосферу, который выпадал с дождем или в сухой сезон с пылью. [36] Бактерии, встречающиеся в природе в Эверглейдс, которые восстанавливают серу, также преобразуют отложения ртути в метилртуть . Этот процесс был более драматичным в районах, где наводнения не были столь распространены. Из-за требований , которые сократили выбросы электростанций и мусоросжигательных заводов, уровни ртути, обнаруженные в крупных животных, также снизились: примерно на 60% меньше у рыб и на 70% меньше у птиц, хотя некоторые уровни все еще остаются проблемой для здоровья людей. [36]
В попытке разрешить политическое болото по поводу качества воды губернатор Лоутон Чайлз в 1994 году внес законопроект об очистке воды в пределах EAA, которая сбрасывалась в нижние Эверглейдс. В законопроекте говорилось, что «экосистема Эверглейдс должна быть восстановлена как с точки зрения качества воды, так и количества воды, и должна быть сохранена и защищена таким образом, чтобы это было долгосрочно и всеобъемлюще». [38] Он гарантировал, что Департамент охраны окружающей среды Флориды (DEP) и Управление водного хозяйства Южной Флориды (SFWMD) будут отвечать за исследование качества воды, обеспечение улучшения водоснабжения, контроль экзотических видов и сбор налогов с целью снижения уровня фосфора в регионе. Он разрешал покупку земли, куда будут отправляться загрязняющие вещества для «очистки и улучшения качества вод, поступающих из EAA». [39]
Критики законопроекта утверждали, что срок выполнения стандартов был неоправданно отложен до 2006 года — на 12 лет — для обеспечения лучшего качества воды. Они также утверждали, что он не заставил фермеров, выращивающих сахарный тростник, которые были основными загрязнителями, платить достаточно издержек, и увеличил порог приемлемого количества фосфора в воде с 10 ppb до 50 ppb. [40] Губернатор Чайлз изначально назвал его Законом Марджори Стоунмен Дуглас, но Дуглас была настолько не впечатлена мерами, которые он предпринял против загрязнителей, что написала Чайлз и потребовала вычеркнуть ее имя из него. [40] Несмотря на критику, законодательный орган Флориды принял Акт в 1994 году. SFWMD заявил, что его действия превзошли ожидания раньше, чем предполагалось, [41] создав Зоны очистки ливневых вод (STA) в пределах EAA, которые содержат вещество на основе кальция, такое как известковая порода, уложенная слоями между торфом и заполненная известковым перифитоном. Ранние испытания Инженерного корпуса армии показали, что этот метод снизил уровень фосфора с 80 ppb до 10 ppb. [42] STA предназначены для очистки воды до тех пор, пока уровень фосфора не станет достаточно низким для сброса в Национальный заповедник дикой природы Локсахатчи или другие WCA.
Вторжение городских территорий в дикую природу оказало существенное влияние на дикую природу, и несколько видов животных считаются находящимися под угрозой исчезновения в регионе Эверглейдс. Одним из животных, которое выиграло от защиты исчезающих видов, является американский аллигатор ( Alligator mississippiensis ), чьи норы дают убежище другим животным, что часто позволяет многим видам выживать во время засухи. Когда-то многочисленный в Эверглейдс, аллигатор был внесен в список исчезающих видов в 1967 году, но совместные усилия федеральных и государственных организаций и запрет на охоту на аллигаторов позволили ему восстановиться; он был объявлен полностью восстановленным в 1987 году и больше не является видом, находящимся под угрозой исчезновения. [43] Однако было обнаружено, что территории аллигаторов и средняя масса тела в целом меньше, чем в прошлом, и из-за сокращения популяции их роль во время засухи стала ограниченной. [44]
Американский крокодил ( Crocodylus acutus ) также является местным жителем этого региона и был обозначен как находящийся под угрозой исчезновения с 1975 года. В отличие от своих родственников аллигаторов, крокодилы, как правило, процветают в солоноватой или соленой воде, такой как эстуарии или морские побережья. Их самая значительная угроза - беспокойство со стороны людей. Слишком частый контакт с людьми заставляет самок покидать свои гнезда, а самцы, в частности, часто становятся жертвами столкновений транспортных средств, бродя по большим территориям и пытаясь пересечь шоссе US 1 и дорогу Card Sound Road во Флорида-Кис . По оценкам, в южной части Флориды обитает от 500 до 1000 крокодилов. [45]
Наиболее критическим из всех животных в регионе Эверглейдс является флоридская пантера ( Puma concolor coryi ), вид, который когда-то обитал на юго-востоке Соединенных Штатов: в 1995 году в дикой природе их было всего 25–30. Пантера больше всего подвергается угрозе со стороны городских вторжений, потому что самцам требуется приблизительно 200 квадратных миль (520 км 2 ) для гнездовой территории. В пределах этого диапазона могут жить самец и от двух до пяти самок. Когда среда обитания утрачивается, пантеры начинают драться за территорию. После столкновений с транспортными средствами второй по частоте причиной смерти пантер является внутривидовая агрессия. [46] В 1990-х годах городская экспансия вытеснила пантер из юго-западной Флориды, поскольку Неаполь и Форт-Майерс начали расширяться в западные Эверглейдс и Болото Биг-Сайпресс. Такие агентства, как Инженерный корпус армии и Служба охраны рыбных ресурсов и диких животных США , отвечали за соблюдение Закона о чистой воде и Закона об исчезающих видах , но при этом одобрили 99% всех разрешений на строительство на водно-болотных угодьях и территориях обитания пантер. [47] Ограниченный генетический фонд также представляет опасность. Биологи ввели восемь самок техасских пум ( Puma concolor ) в 1995 году для диверсификации генов, и по состоянию на 2008 год в дикой природе обитает от 80 до 120 пантер [обновлять]. [46]
Возможно, самая драматическая потеря среди всех групп животных была нанесена околоводным птицам . По оценкам очевидцев, их численность составляла около 2,5 миллионов в конце 19 века. Однако снежные цапли ( Egretta thula ), розовые колпицы ( Platalea ajaja ) и красноватые цапли ( Egretta rufescens ) были на грани вымирания из-за красочных перьев, используемых в женских шляпах. Примерно после 1920 года, когда мода прошла, их численность вернулась в 1930-х годах, но в течение следующих 50 лет действия C&SF еще больше нарушили популяции. Когда были построены каналы, естественный поток воды был ограничен из мангровых лесов у побережья залива Флорида. Из одного сезона дождей в другой рыба не могла добраться до традиционных мест для повторного размножения, поскольку C&SF удерживала воду. Птицы были вынуждены улетать дальше от своих гнезд, чтобы добыть себе пропитание. К 1970-м годам численность птиц сократилась на 90%. Многие птицы переместились в более мелкие колонии в WCA, чтобы быть ближе к источнику пищи, что затрудняло их подсчет. Тем не менее, их популяция по-прежнему значительно меньше, чем до строительства каналов. [48] [49]
Около 6 миллионов человек переехали в Южную Флориду между 1940 и 1965 годами. С переездом тысячи человек в Майами каждую неделю, городское развитие увеличилось в четыре раза. [50] По мере быстрого роста населения проблема экзотических видов растений и животных также росла. Многие виды растений были завезены в Южную Флориду из Азии , Центральной Америки или Австралии в качестве декоративного озеленения. Экзотические животные, импортируемые в качестве домашних животных, сбежали или были выпущены. Биологический контроль, который удерживает инвазивные виды меньшими по размеру и меньшим количеством в их родных землях, часто не существует в Эверглейдс, и они конкурируют с борющимися местными видами за пищу и пространство. Из импортированных видов растений деревья мелалеука ( Melaleuca quinquenervia ) вызвали больше всего проблем. Мелалеука вырастает в среднем на 100 футов (30 м) в Эверглейдс, в отличие от 25-60 футов (7,6-18,3 м) в их родной Австралии. Они были завезены в южную Флориду в качестве ветрозащитных полос и намеренно высеяны в болотистых районах, потому что они поглощают огромное количество воды. В регионе, который регулярно формируется огнем, мелалеуки огнестойки, и их семена более эффективно распространяются огнем. Они слишком плотные для гнездования болотных птиц с большим размахом крыльев, и они душат местную растительность. [51] Расходы на борьбу с мелалеуками превысили 2 миллиона долларов в 1998 году для Национального парка Эверглейдс. В Национальном заповеднике Биг-Сайпресс мелалеуки покрывали 186 квадратных миль (480 км 2 ) в период своего наибольшего распространения в 1990-х годах. [52]
Бразильский перец ( Schinus terebinthifolius ) был завезен в Южную Флориду как декоративный кустарник и был распространен пометом птиц и других животных, которые ели его ярко-красные ягоды. Он процветает на заброшенных сельскохозяйственных землях, растущих в лесах, слишком густых для гнездования болотных птиц, подобно мелалеукам. Он быстро растет, особенно после ураганов , и вторгся в сосновые леса. После урагана Эндрю ученые и волонтеры очистили поврежденные сосновые леса от бразильского перца, чтобы местные деревья смогли вернуться в свое естественное состояние. [53]
Вид, который больше всего мешает восстановлению, — это вьющийся папоротник Старого Света ( Lygodium microphyllum ), введенный в 1965 году. Папоротник быстро и густо растет на земле, что затрудняет проход для наземных животных, таких как черные медведи и пантеры. Папоротники также растут как лианы в более высокие части деревьев, и пожары поднимаются по папоротникам по «пожарным лестницам», чтобы сжечь части деревьев, которые не обладают естественной устойчивостью к огню. [54]
Несколько видов животных были завезены в водные пути Эверглейдс. Выпускается множество тропических рыб, наиболее вредной из которых является голубая тилапия ( Oreochromis aureus ), которая строит большие гнезда на мелководье. Тиляпия также потребляет растительность, которая обычно используется молодыми местными рыбами для укрытия и защиты. [55]
Рептилии имеют особую близость к экосистеме Южной Флориды. Практически все ящерицы, появляющиеся в Эверглейдс, были интродуцированы, такие как коричневый анолис ( Anolis sagrei ) и тропический домовой геккон ( Hemidactylus mabouia ). Травоядная зеленая игуана ( Iguana iguana ) может быстро размножаться в дикой среде обитания. Однако рептилия, которая привлекла внимание СМИ своими размерами и потенциалом причинения вреда детям и домашним животным, — это бирманский питон ( Python bivittatus ), который быстро распространился по всей области. Питон может вырасти до 20 футов (6,1 м) в длину и конкурирует с аллигаторами за вершину пищевой цепи . [56]
Хотя экзотические птицы, такие как попугаи и длиннохвостые попугаи, также встречаются в Эверглейдс, их воздействие незначительно. И наоборот, возможно, животное, которое наносит наибольший ущерб местной дикой природе, — это домашняя или одичавшая кошка. По всей территории США кошки ответственны за приблизительно миллиард смертей птиц ежегодно. По оценкам, их число составляет 640 на квадратную милю; кошки, живущие в пригородных районах, оказывают разрушительное воздействие на перелетных птиц и болотных кроликов. [57]
Ураган Эндрю обрушился на Майами в 1992 году, нанеся катастрофический ущерб авиабазе Хоумстед в Хоумстеде . План по восстановлению собственности в 1993 году и превращению ее в коммерческий аэропорт был встречен с энтузиазмом местными муниципальными и коммерческими организациями, которые надеялись возместить 480 миллионов долларов и 11 000 рабочих мест, потерянных местным сообществом в результате разрушения и последующего закрытия базы. [58] 31 марта 1994 года база была определена как резервная база, функционирующая только неполный рабочий день. [59] Беглое экологическое исследование, проведенное ВВС, было сочтено недостаточным местными группами по охране природы, которые пригрозили подать в суд, чтобы остановить приобретение, когда прогнозировались оценки в 650 рейсов в день. Ранее группы были встревожены в 1990 году включением авиабазы Хоумстед в список наиболее загрязненных объектов правительства США. [60] Их опасения также включали шум и неизбежные столкновения с птицами, использующими мангровые леса в качестве гнездовий. База ВВС расположена между национальными парками Эверглейдс и Бискейн , что дает ей потенциальную возможность нанести вред обоим. В 2000 году министр внутренних дел Брюс Баббитт и директор Агентства по охране окружающей среды США выразили свое несогласие с проектом, несмотря на то, что другие агентства администрации Клинтона ранее работали над тем, чтобы база была передана местным агентствам быстро и гладко в качестве «модели утилизации базы». [61] [62] Хотя были предприняты попытки сделать базу более экологически чистой, в 2001 году местные коммерческие интересы, продвигавшие аэропорт, лишились федеральной поддержки.
Несмотря на успехи Закона Эверглейдс навсегда и снижение уровня ртути, в 1990-х годах внимание к Эверглейдс усилилось, поскольку качество жизни в столичных районах Южной Флориды ухудшилось. Становилось ясно, что городское население потребляет все более неустойчивые уровни природных ресурсов. Отчет под названием «Комиссия губернатора по устойчивой Южной Флориде», представленный Лоутону Чайлзу в 1995 году, определил проблемы, с которыми сталкиваются государственные и муниципальные органы власти. В отчете отмечалось, что ухудшение естественного качества Эверглейдс, залива Флорида и других водоемов в Южной Флориде приведет к значительному сокращению туризма (12 000 рабочих мест и 200 миллионов долларов в год) и доходов от скомпрометированного коммерческого рыболовства (3300 рабочих мест и 52 миллиона долларов в год). [63] В отчете отмечалось, что прошлые злоупотребления и пренебрежение окружающей средой привели регион к «резкому повороту», когда жители Южной Флориды столкнулись с опасностями для здоровья из-за загрязненного воздуха и воды; кроме того, переполненные и небезопасные городские условия наносят ущерб репутации штата. В нем отмечается, что, хотя население увеличилось на 90% за последние два десятилетия, количество зарегистрированных транспортных средств увеличилось на 166%. [63] Что касается качества и доступности воды, в отчете говорится: «[Эти] частые нехватки воды... создают иронию природной системы, умирающей от жажды в субтропической среде с более чем 53 дюймами осадков в год». [63]
Восстановление Эверглейдс, однако, на короткое время стало двухпартийным делом в национальной политике. Спорный налог на сахар в размере 2 цента за фунт (2 цента/кг) был предложен для финансирования некоторых необходимых изменений, которые необходимо было внести, чтобы помочь снизить уровень фосфора и внести другие улучшения в воду. Избирателям штата было предложено поддержать налог, и экологи заплатили 15 миллионов долларов, чтобы поддержать этот вопрос. Сахарные лоббисты ответили 24 миллионами долларов на рекламу, чтобы отговорить его, и преуспели; это стало самым дорогим вопросом голосования в истории штата. [64] То, как может быть профинансировано восстановление, стало политическим полем битвы и, казалось, застопорилось без решения. Однако в предвыборный год 1996 года сенатор -республиканец Боб Доул предложил Конгрессу выделить штату Флорида 200 миллионов долларов на приобретение земли для Эверглейдс. Вице-президент -демократ Эл Гор пообещал, что федеральное правительство купит 100 000 акров (400 км 2 ) земли в EAA, чтобы передать ее для восстановления. Политиканство сократило эту цифру до 50 000 акров (200 км 2 ), но действия Доула и Гора были одобрены Конгрессом. [65]
В рамках Закона о развитии водных ресурсов 1992 года Конгресс санкционировал оценку эффективности Проекта по контролю за наводнениями в Центральной и Южной Флориде. Отчет, известный как «Restudy», написанный Инженерным корпусом армии США и Окружным управлением водными ресурсами Южной Флориды, был представлен Конгрессу в 1999 году. В нем были указаны показатели ущерба для системы: сокращение на 50% первоначальной площади Эверглейдс, уменьшение запасов воды, неблагоприятные сроки сброса воды, сокращение популяции околоводных птиц на 85–90% за последние 50 лет и снижение объемов производства коммерческого рыболовства. Водоемы, включая озеро Окичоби , реку Калусахатчи , эстуарий Сент-Люси , лагуну озера Уорт , залив Бискейн , залив Флорида и Эверглейдс, отразили резкие изменения уровня воды, гиперсоленость и резкие изменения в морских и пресноводных экосистемах. В исследовании Restudy отмечено, что общее снижение качества воды за последние 50 лет было вызвано потерей водно-болотных угодий, которые действуют как фильтры для загрязненной воды. [66] В нем предсказывалось, что без вмешательства вся экосистема Южной Флориды ухудшится. Каналы ежедневно отводили около 170 миллиардов галлонов США (640 гл) воды в Атлантический океан или Мексиканский залив, поэтому не было возможности для хранения воды, однако наводнения все еще были проблемой. [67] В исследовании Restudy предсказывалось, что без изменений в текущей системе ограничения воды будут необходимы каждые два года, а в некоторых местах ежегодно. В нем также предупреждалось, что пересмотр некоторых частей проекта без выделения усилий на общий комплексный план будет недостаточным и, вероятно, пагубным. [68]
После оценки десяти планов, Restudy рекомендовал комплексную стратегию, которая обойдется в $7,8 млрд за 20 лет. План рекомендовал предпринять следующие действия:
Реализация всех рекомендуемых действий, как было указано в отчете, «приведет к восстановлению здоровых, устойчивых экосистем по всей южной Флориде». [72] В отчете признавалось, что в нем нет всех ответов, хотя ни один план не мог этого сделать. [73] Однако в нем предсказывалось, что это восстановит «основные определяющие черты водно-болотных угодий до осушения на больших участках оставшейся системы», что популяции всех животных увеличатся, а модели распределения животных вернутся к их естественному состоянию. [73] Критики выразили обеспокоенность по поводу некоторых неиспользуемых технологий; ученые не были уверены, будут ли карьеры удерживать столько воды, сколько предполагалось, и будет ли вода содержать вредные бактерии из карьеров. Перегрузка водоносных горизонтов была еще одной проблемой — это не была технология, которая была опробована ранее. [74]
Хотя это было оптимистично, в исследовании Restudy отмечается:
Важно понимать, что «восстановленные» Эверглейдс будущего будут отличаться от любой версии Эверглейдс, существовавшей в прошлом. Хотя они, безусловно, будут значительно превосходить нынешнюю экосистему, они не будут полностью соответствовать системе до осушения. Это невозможно в свете необратимых физических изменений, которые произошли ( sic ) в экосистеме. Это будут Эверглейдс, которые будут меньше и несколько иначе организованы, чем историческая экосистема. Но это будут успешно восстановленные Эверглейдс, потому что они восстановят те гидрологические и биологические модели, которые определяли первоначальные Эверглейдс, и которые сделали их уникальными среди водно-болотных систем мира. Они станут местом, которое воспламеняет дикость и богатство бывших Эверглейдс. [75]
Отчет стал результатом работы многих сотрудничающих агентств, у которых часто были противоречивые цели. Первоначальный проект был представлен руководству национального парка Эверглейдс, которое утверждало, что недостаточное количество воды будет сброшено в парк достаточно быстро, что приоритет отдавался доставке воды в городские районы. Когда они пригрозили отказаться поддержать его, план был переписан, чтобы обеспечить парк большим количеством воды. Однако индейцы Микосуки имеют резервацию между парком и устройствами контроля воды, и они пригрозили подать в суд, чтобы гарантировать, что их племенные земли и казино стоимостью 50 миллионов долларов не будут затоплены. [76] Другие особые интересы также были обеспокоены тем, что предприятия и жители будут иметь второй приоритет после природы. Однако Эверглейдс оказался двухпартийным делом. Комплексный план восстановления Эверглейдс (CERP) был утвержден Законом о развитии водных ресурсов 2000 года и подписан президентом Биллом Клинтоном 11 декабря 2000 года. Он одобрил немедленное использование 1,3 млрд долларов на реализацию, которые будут разделены между федеральным правительством и другими источниками. [77]
Штат Флорида сообщает, что потратил более 2 миллиардов долларов на различные проекты с момента подписания CERP. Было построено более 36 000 акров (150 км 2 ) зон очистки ливневых вод (STA) для фильтрации 2500 коротких тонн (2300 т) фосфора из вод Эверглейдс. STA, охватывающая 17 000 акров (69 км 2 ), была построена в 2004 году, что сделало ее крупнейшим проектом по восстановлению окружающей среды в мире. Пятьдесят пять процентов земли, необходимой для восстановления, общей площадью 210 167 акров (850,5 км 2 ), были куплены штатом Флорида. Был введен в действие план под названием «Acceler8» для ускорения строительства и финансирования проекта, что подстегнуло начало шести из восьми строительных проектов, включая проект по строительству трех крупных водохранилищ. [78]
Изменение экономики также навредило плану. Он был принят в год с рекордным профицитом бюджета, но климат резко изменился после террористических атак 2001 года. Некоторые государственные чиновники говорят, что план, включающий десятки сложных инженерных проектов, также увяз в федеральной бюрократии, став жертвой «аналитического паралича».
Нью-Йорк Таймс , ноябрь 2007 г.
Несмотря на двухпартийную добрую волю и заявления о важности Эверглейдс, регион по-прежнему остается в опасности. Политические маневры продолжают мешать CERP: лоббисты сахара внесли законопроект в законодательный орган Флориды в 2003 году, который увеличил допустимое количество фосфора в водных путях Эверглейдс с 10 ppb до 15 ppb и продлил срок обязательного снижения на 20 лет. [79] В конечном итоге был достигнут компромисс 2016 года. Экологические организации выражают обеспокоенность тем, что попытки ускорить часть строительства через Acceler8 имеют политическую подоплеку; шесть проектов, на которых фокусируется Acceler8, не обеспечивают больше воды природным территориям, которые отчаянно в ней нуждаются, а скорее проектам в населенных районах, граничащих с Эверглейдс, что говорит о том, что вода отводится, чтобы освободить место для большего количества людей в и без того перегруженной среде. [80] Хотя Конгресс обещал половину средств на восстановление, после начала войны в Ираке и ухода на пенсию двух главных сторонников CERP в Конгрессе федеральная роль в CERP осталась невыполненной. Согласно статье в The New York Times , государственные чиновники говорят, что восстановление потерялось в лабиринте «федеральной бюрократии, жертвы « аналитического паралича »». [81] В 2007 году выделение 2 миллиардов долларов на восстановление Эверглейдс было одобрено Конгрессом, что преодолело вето президента Джорджа Буша -младшего на весь проект развития водных ресурсов, частью которого были деньги. Редкое вето Буша шло вразрез с пожеланиями республиканцев Флориды, включая его брата, губернатора Джеба Буша . Отсутствие последующих действий со стороны Конгресса побудило губернатора Чарли Криста отправиться в Вашингтон, округ Колумбия, в феврале 2008 года и узнать об обещанных средствах. [82] К июню 2008 года федеральное правительство потратило только 400 миллионов долларов из 7,8 миллиардов долларов, выделенных законом. [83] Карл Хайасен охарактеризовал отношение Джорджа Буша-младшего к окружающей среде как «давнее безразличие» в июне 2008 года, примером чего стало заявление Буша о том, что он не будет вмешиваться, чтобы изменить политику Агентства по охране окружающей среды (EPA), разрешающую сброс воды, загрязненной удобрениями и фосфором, в Эверглейдс. [84]
Флорида по-прежнему принимает тысячу новых жителей ежедневно, а земли, запланированные для восстановления и восстановления водно-болотных угодий, часто покупаются и продаются до того, как штат получает возможность сделать на них ставки. Конкурентные цены на недвижимость также выводят ее за пределы покупательной способности штата. [85] Поскольку штат Флорида помогает с покупкой земель и финансированием строительства, некоторые программы в рамках CERP уязвимы для сокращения государственного бюджета. [86] [87] В июне 2008 года губернатор Крист объявил, что штат Флорида купит US Sugar за 1,7 миллиарда долларов. Идея возникла, когда лоббисты сахара пытались убедить Криста ослабить ограничение на практику US Sugar по закачке фосфорсодержащей воды в Эверглейдс. По словам одного из лоббистов, который охарактеризовал это как «момент безысходности», Крист сказал: «Если сахар загрязняет Эверглейдс, а мы платим за очистку Эверглейдс, почему бы нам просто не избавиться от сахара?» [64] Крупнейший производитель тростникового сахара в США продолжит свою деятельность в течение шести лет, а когда право собственности перейдет к Флориде, 187 000 акров (760 км 2 ) Эверглейдс останутся нетронутыми, что позволит восстановить их до состояния, существовавшего до осушения. [88]
В сентябре 2008 года Национальный исследовательский совет (NRC), некоммерческое агентство, предоставляющее научные и политические консультации федеральному правительству, [89] представил отчет о ходе CERP. В отчете отмечался «скудный прогресс» в восстановлении из-за проблем с бюджетированием, планированием и бюрократией. [90] В отчете NRC Эверглейдс назван одной из «ценнейших экосистем мира», которая еще больше подвергается опасности из-за отсутствия прогресса: «Продолжающаяся задержка в восстановлении Эверглейдс не только отложила улучшения — она позволила экологическому упадку продолжиться». В нем упоминались уменьшающиеся острова деревьев и отрицательный рост популяции находящихся под угрозой исчезновения Rostrhamus sociabilis или коршуна-слизневидки Эверглейдс, и Ammodramus maritimus mirabilis , приморского воробья Кейп-Сейбл. Нехватка воды, достигающей национального парка Эверглейдс, была охарактеризована как «одна из самых обескураживающих историй» в реализации плана. [90] NRC рекомендовала улучшить планирование на уровне штата и федеральном уровне, ежегодно оценивать каждый проект CERP и дополнительно приобретать земли для восстановления. Восстановление Эверглейдс было выделено 96 миллионов долларов из федеральных фондов в рамках Закона о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года с намерением предоставить гражданские услуги и рабочие места в строительстве, одновременно реализуя законодательно утвержденные проекты по ремонту. [91]
В январе 2010 года начались работы на канале C-111, построенном в 1960-х годах для осушения орошаемых сельскохозяйственных угодий, чтобы реконструировать его, чтобы не отводить воду из национального парка Эверглейдс. Два других проекта, направленных на восстановление, также были запланированы на 2010 год. [92] Губернатор Крист объявил в том же месяце, что 50 миллионов долларов будут выделены на восстановление Эверглейдс. [93] В апреле того же года судья федерального окружного суда резко раскритиковал как штат, так и федеральное правительство за несоблюдение сроков, назвав усилия по очистке замедленными «ледниковой задержкой» и «непостижимым» пренебрежением правительства к обеспечению соблюдения природоохранного законодательства. [94]