Dáil Éireann (английский: Ассамблея Ирландии ), также называемый Революционным Dáil , был революционным однопалатным парламентом Ирландской Республики с 1919 по 1922 год. [1] [2] [3] Dáil был впервые сформирован 21 января 1919 года в Дублин 69 депутатами Шинн Фейн , избранными на всеобщих выборах в Соединенном Королевстве 1918 года , которые получили 73 места из 105 мест в Ирландии, при этом четыре кандидата от партии ( Артур Гриффит , Имон де Валера , Эоин МакНил и Лиам Меллоуз ) были избраны от двух округов. Их манифест отказался признать британский парламент в Вестминстере и вместо этого учредил независимый законодательный орган в Дублине . Съезд Первого Даля совпал с началом Войны за независимость .
Первая Палата была заменена Второй Палатой в 1921 году. Оба этих Дала существовали в рамках провозглашенной Ирландской Республики ; именно Второй парламент ратифицировал англо-ирландский договор с небольшим перевесом. Статус Третьего Даля 1922–1923 годов был другим, поскольку он также был признан британцами. Он был избран в соответствии с условиями англо-ирландского договора 1921 года в качестве временного парламента, чтобы подготовить почву для создания независимого ирландского государства. С созданием Ирландского свободного государства в 1922 году был создан новый парламент под названием Oireachtas , нижней палатой которого стал Дайль Эйрианн .
На всеобщих выборах 1918 года подавляющее большинство из 73 (25 неоспоримых) из 105 представителей, вернувшихся в Ирландию, были членами партии Шинн Фейн . В соответствии со своим манифестом , эти представители собрались в особняке 21 января 1919 года на первое заседание нового собрания под названием Dáil Éireann . Поскольку многие из них находились в тюрьме, на мероприятии смогли присутствовать только 27 ТД (депутатов). На своем первом заседании Палата представителей издала Декларацию независимости , объявила себя парламентом Ирландской Республики и приняла краткую конституцию.
В тот же день, но при несвязанных обстоятельствах, два сотрудника Королевской полиции Ирландии попали в засаду и были убиты ирландскими добровольцами в Солохедбеге в Типперэри , действуя по собственной инициативе. Так началась ирландская война за независимость. Вскоре после этого ирландские добровольцы были переименованы в Ирландскую республиканскую армию , силу, номинально находящуюся под контролем Палаты представителей. В августе британское правительство объявило Dáil незаконным, и после этого он собирался лишь время от времени и тайно. [ нужна цитата ]
В мае 1921 года в Ирландии были назначены выборы в два новых органа, созданных британским правительством. Это были парламенты Северной Ирландии и Южной Ирландии . Эти законодательные органы были созданы Законом о правительстве Ирландии 1920 года в тщетной попытке успокоить националистов путем предоставления Ирландии ограниченной формы самоуправления . Однако оба парламента были отвергнуты и бойкотированы Шинн Фейн, которая вместо этого отнеслась к ним как к выборам Дайля Эйриана и продолжила существование как Ирландская Республика.
Второй Дайль (состоящий из членов Шинн Фейн, избранных в северный и южный парламенты, предусмотренные британцами) собрался в августе 1921 года и в сентябре согласился направить послов для переговоров о мирном урегулировании с британским правительством. Эти послы вернулись из Англии с англо-ирландским договором , который после продолжительных и ожесточенных дебатов был ратифицирован Палатой представителей с небольшим перевесом 7 января 1922 года.
Для реализации англо-ирландского договора в сентябре 1922 года был избран Третий Парламент. Этот Парламент не был признан британским законодательством как Дайль Эйрианн, а просто как временное собрание. В отличие от предыдущей Далы , в Третий Парламент не входили члены, избранные в Северной Ирландии. Выборы фактически представляли собой референдум по англо-ирландскому договору в южной части Ирландии, но сторонники договора Шинн Фейн получили большинство мест. После этого результата фракция противников договора отказалась признать новое собрание, и вскоре после этого последовала гражданская война в Ирландии .
В октябре, действуя в качестве учредительного собрания в соответствии с британским законодательством, Третий парламент ратифицировал Конституцию Ирландского свободного государства . Новое государство было официально создано в декабре, и после этого Третий парламент стал не однопалатным парламентом, а нижней палатой нового парламента, называемого Oireachtas . Распущен в августе 1923 года.
До заключения англо-ирландского договора в 1921 году миссией Дайля Эйриана было создание параллельной системы правления в Ирландии, которая завоевала бы лояльность общественности и в конечном итоге вытеснила бы британское государство. В достижении этой цели были достигнуты определенные успехи. Например, Dáil смог убедить многих ирландцев бойкотировать британскую судебную систему и вместо этого добиваться справедливости в сети судов Dáil . Тем не менее, Ирландская Республика не была настоящим государством де-факто и не получила поддержки среди юнионистского большинства в Северо-Восточной Ирландии.
Однако для его членов роль Дайля Эйриана была не только конкретной, но и символической. Победив на всеобщих выборах 1918 года, они смогли заявить, что Dáil был законным парламентом Ирландии и что от Dáil они получили законные полномочия вести войну против британского правления. Это был не просто абстрактный философский момент. В то время многие ирландцы были набожными католиками , чья церковь учила, что война греховна, если она не ведется законной властью и по справедливой причине. Таким образом, отчасти причиной созыва Dáil Éireann было удовлетворение требований jus ad bellum и облегчение завоевания поддержки священнослужителей, что, в свою очередь, считалось необходимой предпосылкой для завоевания поддержки широкой общественности.
Конституция Палаты представителей , принятая в 1919 году, представляла собой краткий временный документ, который налагал мало ограничений на власть Палаты представителей и в любом случае мог быть изменен простым голосованием. Согласно конституции, исполнительная власть республики состояла из кабинета министров, возглавляемого чиновником, которого называли президентом Дайля Эйриана и Приома Эйре . В 1921 году в конституцию были внесены поправки, согласно которым это должностное лицо было переименовано в Президента Республики и сделало его главой государства .
Во все времена исполнительная власть республики состояла из членов Палаты представителей и теоретически была ей подотчетна. Важнейшими задачами министров было командование Ирландской республиканской армией (ИРА), а также в течение 1921 года общение и ведение переговоров с британским правительством. Хотя теоретически отдельные подразделения ИРА были подотчетны кабинету министров, на практике они пользовались высокой степенью автономии.
После избрания Третьей Палаты в 1922 году роль Палаты существенно изменилась. Согласно англо-ирландскому договору этот орган должен был подготовить почву для создания независимого государства под названием Ирландское свободное государство. Таким образом, в течение короткого периода полномочия постепенно передавались ему от британской администрации. Третий Дайль также выполнял роль «учредительного собрания» для принятия новой конституции Свободного государства.
Ирландская республика и ее кабинет продолжали существовать вплоть до вступления в силу Ирландского свободного государства, хотя по британскому закону Третьему законодательству было поручено избрать исполнительную власть, называемую «Временным правительством». Какое-то время, пока они не были фактически объединены, это Временное правительство и старая республиканская администрация существовали бок о бок, со значительным дублированием членского состава.
Сегодня Первая и Вторая Дала продолжают иметь символическое значение для наиболее радикальных ирландских республиканцев. Всеобщие выборы 1918 года были последним случаем, когда единые всеобщие выборы проводились на всем острове Ирландия, и эти республиканцы рассматривают их как предоставление мандата на яростное сопротивление британскому правлению в Северной Ирландии, которое не подавлено даже по сей день.
Поскольку Третий Дайль и его преемники не избирались на общеирландской основе, в республиканской идеологии они не были легитимными. С этой точки зрения Второй Палата никогда не распускалась, и те (меньшинство) членов Второго Палаты, которые отвергли англо-ирландский договор, предоставили себе полномочия продолжать вооруженную борьбу. Эта точка зрения известна как ирландский республиканский легитимизм .