Полиция окружающей среды Массачусетса — это правоохранительное агентство штата Массачусетс , США, которое является основным органом по обеспечению соблюдения законов и правил Массачусетса о лодках и транспортных средствах для отдыха и отвечает за регистрацию лодок, внедорожных транспортных средств и снегоходов в Массачусетсе. Агентство также отвечает за обеспечение соблюдения законов о рыбе и дичи, включая коммерческий и любительский сбор живых морских ресурсов вдоль береговой линии штата.
Миссия Управления по обеспечению соблюдения законов, более известного как Массачусетская экологическая полиция, заключается в защите окружающей среды и природных ресурсов Содружества Массачусетс посредством правоприменения, образования и работы с общественностью. Управление также отвечает за защиту здоровья, безопасности и индивидуальных прав общественности и сохранение нашей окружающей среды для будущих поколений.
Экологическую полицию Массачусетса возглавляет полковник Шон Т. Сантос. Сантос был назначен на эту должность в 2020 году.
Агентство находится под надзором и контролем секретаря по вопросам энергетики и окружающей среды , который назначается губернатором. Действующим секретарем EOEEA является Ребекка Теппер.
Массачусетс имеет долгую историю защиты своих природных ресурсов. Некоторые из самых ранних законов об охоте и рыболовстве относятся к 1627 году, когда колония Нью-Плимут приняла закон, объявлявший охоту, ловлю птиц и рыбную ловлю свободными. Колония залива Массачусетс также объявила охоту и рыболовство свободными в 1641 году.
«Каждый житель, являющийся домовладельцем, имеет право на бесплатную рыбную ловлю и охоту на птицу в любых больших прудах, заливах, бухтах и реках, в пределах приливов и отливов моря в пределах города, где он проживает, если только свободный гражданин того же города или генеральный суд не присвоили их иным образом». [ необходима цитата ]
Колония также создала много законов, которые выплачивали вознаграждение за убийство волков. В 1630 году колония создала закон, который выплачивал один шиллинг любому колонисту, убившему волка. В 1640 году колония залива Массачусетс приняла закон, который давал сорок шиллингов любому человеку, убившему волка с гончими. Многие колонисты охотились на волков, потому что сорок шиллингов были значительной наградой в 1640 году. Награда 1640 года была эквивалентна 27-дневной зарплате рабочего.
«Ранние законы Массачусетса поощряли жителей держать собак, таких как мастифы и борзые, для использования при охоте на волков и разрешали городским властям использовать государственные средства для покупки и содержания собак для охоты на волков. Города также были обязаны устанавливать и оснащать приманками определенное количество ловушек для волков. Любой город, который пренебрегал своей обязанностью отлавливать волков, был оштрафован».
В 1636 году был принят закон, запрещающий использование ружей или железных ловушек вблизи шоссе. В колониальный период алевиды были очень важной рыбой, используемой в пищу и на удобрения. Плимутская колония создала некоторые из самых ранних в стране правил рыболовства для защиты алевидов. В 1645 году колония создала закон, запрещающий использование сетей для ловли алевидов в реке Сэндвич со штрафом в десять фунтов. В 1661 году Плимутская колония запретила любому иностранцу без разрешения ловить рыбу на Кейп-Коде. В 1668 году для защиты трески, пикши и минтая во время нереста колония Массачусетского залива запретила всю ловлю рыбы в декабре и январе. Ловля скумбрии также была запрещена в мае и июне. Штраф за ловлю рыбы в период нереста составлял 5 шиллингов за баррель.
В 1670 году была создана должность пристава по надзору за водными ресурсами для регулирования рыболовства в Кейп-Коде. Томас Пейн был назначен первым приставом по надзору за водными ресурсами. Закон требовал от жителей колонии платить пошлину в размере шести пенсов за баррель выловленной скумбрии. Пошлина за выловленную иностранцами скумбрию составляла один шиллинг и 6 пенсов за баррель.
«Вы должны добросовестно служить в офисе Водного пристава в юрисдикции Нью-Плимута и должны тщательно соблюдать постановления суда, касающиеся вашей указанной должности, особенно в отношении ее улучшения в Кейп-Коде и прилегающих местах. Вы должны добросовестно выполнять возложенное на вас доверие, требуя и получая все, что будет причитаться Колонии за ту рыбу, которая будет там выловлена; и должны своевременно ежегодно предоставлять казначею точный отчет об этом».
В 1672 году был принят новый закон, который давал водному приставу право конфисковывать любую рыбу, пойманную судном в заливе Кейп-Код, которое не заплатило пошлину.
«Суд постановил, что если какое-либо лицо или лицо, которое в любое время в дальнейшем будет перевозить или загружать на борт любую рыбу, выловленную в Кейп-Коде, но за которую он или они должны будут дать отчет водному приставу: Вся такая рыба будет конфискована для использования колонией. Водный пристав настоящим уполномочен налагать арест на всю такую рыбу, которая в любое время станет конфискованной, и должен будет дать отчет о ней казначею или тому, кто будет назначен магистратами или любыми четырьмя из них для составления указанного отчета».
В 1673 году был принят закон, согласно которому вся прибыль от рыболовства в Кейп-Коде будет использоваться для финансирования государственной школы. В 1684 году вылов скумбрии на берегу неводами или сетями был запрещен под конфискацией судов и лодок, использовавшихся для ловли неводов. Конфискованное имущество должно было быть разделено между информатором и колонией. Магистраты были уполномочены выдавать ордера лицам, уполномочивая их в качестве водных приставов производить такие конфискации. Колония Массачусетского залива (расположенная вокруг современных Бостона и Сейлема) и колония Нью-Плимут (расположенная вокруг современных округов Барнстейбл, Плимут и Бристоль) объединились в 1692 году, образовав провинцию Массачусетского залива. В 1693 году охота на оленей была запрещена с 1 января по 1 июля. Первое нарушение — сорок шиллингов, второе нарушение — три фунта, третье нарушение — пять фунтов. В 1710 году был принят закон, запрещающий охоту на водоплавающих птиц с любой лодки, каноэ, поплавка, плота или судна. Наказанием за нарушение закона был штраф в размере сорока шиллингов и трехлетний запрет на охоту на водоплавающих птиц. В 1727 году закон был пересмотрен, чтобы включить запрет на охоту на водоплавающих птиц ночью. Наказание за преступление делилось между лицом, сообщившим о преступлении, и бедняками.
В 1717 году для увеличения популяции оленей был принят закон, запрещавший любое убийство самцов, самок и оленят до 1 августа 1721 года.
«Поскольку глубина снега в некоторые поздние зимы была настолько велика, что привела к уничтожению значительной части оленей в этой провинции; с намерением, чтобы указанное существо (которое и безвредно, и полезно) могло быть сохранено и увеличено».
Массачусетс был первым в стране, кто назначил инспекторов по охране дичи в 1739 году. Первые инспекторы по охране дичи были сначала известны как «Информаторы оленей», а позже как «Оленьи Ривы». В 1739 году штраф за убийство оленя, оленихи или оленя был увеличен с сорока шиллингов до десяти фунтов. Наряду с увеличенным штрафом каждый город в провинции теперь должен был назначить двух человек для обеспечения соблюдения пересмотренного закона. Двое людей, выбранных городами, были известны как «Информаторы оленей», и они были присяжными городскими офицерами, «чьей заботой и обязанностью будет сообщать обо всех нарушениях этого акта и заботиться о том, чтобы нарушители были должным образом привлечены к ответственности и наказаны». Информаторы были первыми инспекторами по охране дичи в стране. Штраф для городов, которые не выбрали информаторов, составлял тридцать фунтов. В 1763 году акт об увеличении популяции оленей в колонии был пересмотрен, чтобы включить лосей. Пересмотренный закон запрещал любую охоту на оленей и лосей с 21 декабря по 11 августа каждого года. Закон также требовал, чтобы каждый город в колонии назначил двух оленьих референов. Обязанности оленьих референов, как и «Информатора оленей», заключались в обеспечении соблюдения закона о защите оленей и судебном преследовании любых нарушителей. Выдержка из судебных протоколов:
«В суде в Нортгемптоне, в марте 1763 года Джон Уортингтон, эсквайр, адвокат нашего суверенного лорда короля, в этом отношении, здесь немедленно жалуется и дает этому суду понять и уведомить, что Азария Селден из Хэдли, в графстве Хэмпшир, йомен, 8 марта текущего года, совершил в указанном Нортгемптоне, умышленно и добровольно, силой и оружием, убийство одного дикого оленя, и тогда и там имел в своем распоряжении сырое мясо и сырую шкуру одного дикого оленя, убитого с 21 декабря прошлого года, вопреки закону этой провинции, спокойствию указанного лорда короля, его короне и достоинству. Он был оштрафован на 10 фунтов и издержек 29 шиллингов, Ноа Смит-младший из Хэдли, информатор, должен был получить половину штрафа».
В 1865 году был создан Совет уполномоченных по рыболовству, состоящий из трех членов. Заместители уполномоченных назначались уполномоченными. Заместителям уполномоченных было предоставлено право арестовывать без ордера лиц, нарушающих законы. Рыбалка по воскресеньям также была запрещена законом, в котором говорилось: «Всякий, кто попытается взять или поймать любую рыбу в День Господень... будет наказан штрафом, не превышающим десяти долларов». В 1886 году полномочия комиссии были расширены до защиты и сохранения птиц и животных, и ее название было изменено на Совет уполномоченных по рыболовству и охоте. В 1899 году была запрещена любая охота на птиц и дичь по воскресеньям. В 1901 году генеральный прокурор Хосеа М. Ноултон вынес решение о том, что заместителям комиссии больше не разрешается обеспечивать соблюдение запрета на рыбную ловлю по воскресеньям. Решение, принятое генеральным прокурором, было принято потому, что запрет на рыбную ловлю по воскресеньям не был законом, касающимся рыболовства во внутренних водоемах.
«Поскольку его полномочия по обеспечению соблюдения закона определенно ограничены законами о рыбе и охоте, а недавние постановления и решения установили тот факт, что закон, касающийся воскресной рыбалки, является «Актом для лучшего соблюдения дня Господнего», а не законом о рыбе, то нашим очевидным долгом было поручить нашим депутатам не применять закон, который мы не имеем права применять».
В 1901 году депутатский корпус состоял из оплачиваемых депутатов, специальных депутатов и неоплачиваемых депутатов. Оплачиваемые депутаты были наняты государством и служили депутатами в течение всего года. Специальные депутаты работали на разных условиях и были наняты государством, охотничьими клубами и городами. В 1902 году Управление генерального инспектора по рыбному хозяйству было упразднено, а его полномочия и обязанности были переданы Совету комиссаров по рыболовству и охоте. Депутатский корпус 1911 года состоял из 29 оплачиваемых депутатов, 15 специальных депутатов и 186 неоплачиваемых депутатов. В 1912 году был принят новый закон, который разрешал каждому городу и поселку назначать инспектора по рыбе и охоте с зарплатой, не превышающей пятидесяти долларов. Городским инспекторам были предоставлены те же полномочия, что и заместителям комиссии, и они получали зарплату от города.
В 1919 году был упразднен Совет уполномоченных по рыболовству и охоте и впервые был создан Департамент охраны природы (DOC).
С созданием Департамента охраны природы все законы штата о рыбе и дичи теперь контролировались Отделом рыболовства и дичи. В 1929 году в рамках Отдела рыболовства и дичи было создано Бюро морского рыболовства. Новое законодательство также требовало от смотрителей и их заместителей носить металлический значок при исполнении служебных обязанностей и при наличии разрешения на ношение оружия.
«Надзиратели и их заместители при исполнении служебных обязанностей должны носить и демонстрировать металлический значок с печатью Содружества и словами «надзиратель за рыбой и дичью» или «заместитель надзирателя за рыбой и дичью», в зависимости от обстоятельств. Директор с одобрения губернатора может в письменной форме разрешить любому надзирателю иметь при себе и носить револьвер, дубинку, дубинку, наручники и твистеры или другое оружие или предмет, необходимые для исполнения его служебных обязанностей».
В 1933 году название Отдела рыболовства и дичи было изменено на Отдел охоты и внутреннего рыболовства. Бюро морского рыболовства отделилось от Отдела охоты и внутреннего рыболовства в 1939 году. Новый Отдел морского рыболовства был создан для обеспечения соблюдения законов о морском рыболовстве и назначения прибрежных надзирателей. В 1941 году в Отделе охоты и внутреннего рыболовства и Отделе морского рыболовства было создано Бюро по обеспечению соблюдения закона.
«В округе должно быть бюро по обеспечению соблюдения закона под руководством главного инспектора по охране природы. Все инспекторы по охране природы, заместители инспекторов по охране природы, а также инспекторы по охране рыб и дичи округа должны быть назначены на службу в указанное бюро».
В 1945 году полномочия офицеров по обеспечению соблюдения законов об охоте на общественных землях, включая водохранилище Куаббин, без разрешения были поставлены под сомнение. Генеральный прокурор Кларенс А. Барнс вынес решение в пользу Отдела рыболовства и охоты.
«Соответственно, я сообщаю вам, что должностные лица Отдела рыболовства и дичи, упомянутые в GL (Ter. Ed.) c. 131 S 18 с поправками, имеют полномочия и обязаны обеспечивать соблюдение законов об охоте на общественных землях, включая земли водохранилища Куаббин, находящиеся под контролем комиссии столичного округа, и имеют право входить на такие земли, когда это необходимо для целей такого обеспечения».
В 1948 году в Департаменте охраны природы был создан Отдел по обеспечению соблюдения законов. Новое подразделение состояло из директора, которому были предоставлены полномочия назначать главного прибрежного смотрителя и главного офицера по охране природы. Офицеры по охране природы обеспечивали соблюдение законов о внутренних рыбных промыслах и дичи, а прибрежные смотрители обеспечивали соблюдение законов о морском рыболовстве. В 1953 году Департамент охраны природы изменил свое название на Департамент природных ресурсов. Отдел по обеспечению соблюдения законов также получил полномочия по обеспечению соблюдения законов, касающихся морского рыболовства, внутреннего рыболовства, дичи, лесов, парков, пожаров и собак. В 1964 году обязанности по обеспечению соблюдения законов службы прибрежных смотрителей и офицера по охране природы были объединены. Новое название прибрежного смотрителя и офицера по охране природы было изменено на офицера по природным ресурсам. В 1975 году Департамент природных ресурсов был реорганизован и стал Исполнительным управлением по вопросам охраны окружающей среды. Отдел по обеспечению соблюдения законов стал единственным агентством штата, несущим основную ответственность за предотвращение нарушений экологических законов штата . В 1978 году Департамент по обеспечению соблюдения законов подписал Меморандум о взаимопонимании с Национальной службой морского рыболовства для обеспечения соблюдения федеральных законов. В 1981 году Отдел по обеспечению соблюдения законов был передан обратно в Департамент рыболовства, дикой природы и транспортных средств для отдыха.
В 1985 году произошло слияние Отдела охраны правопорядка и Отдела морских и рекреационных транспортных средств. После слияния новое агентство вошло в состав Департамента рыболовства, дикой природы и охраны окружающей среды. Новое управление получило название Массачусетская экологическая полиция, а его сотрудники стали называться офицерами экологической полиции.
После атак 11 сентября 2001 года роль Департамента экологической полиции изменилась и теперь включает в себя внутреннюю безопасность. В 2003 году Департамент был передан обратно в Исполнительное управление по вопросам окружающей среды. Название Департамента также было изменено на Управление по обеспечению соблюдения законов.
Сегодня полиция продолжает обеспечивать соблюдение законов о рыбе и дичи, включая коммерческий и любительский вылов живых морских ресурсов вдоль побережья Массачусетса. В обязанности департамента входит защита природных ресурсов, внутренняя безопасность и обеспечение правопорядка, обучение технике безопасности и расследование несчастных случаев. Департамент состоит из шести различных бюро.
В 2016 году в сообщениях СМИ были раскрыты сомнительные методы расчета заработной платы в экологической полиции, включая разрешение офицерам разделять смены, чтобы они могли работать сверхурочно в середине дня, разрешение офицерам использовать оплачиваемые выходные (больничные и отпускные) для инициирования выплат сверхурочных за обычную работу, а также неучет времени, которое требуется сотрудникам для поездок между рабочими местами. [3] Агентство также подверглось критике за патронажные наймы и за снятие устройств слежения GPS с транспортных средств по требованию профсоюза офицеров. [3]
Экологическая полиция Массачусетса насчитывает 100 сотрудников и разделена на шесть бюро.
Прибрежные общины Массачусетса разделены на шесть регионов правоприменения, охватывающих около 1500 квадратных миль. Оффшорное правоприменение добавляет еще 2500 квадратных миль территориальных вод к юрисдикции экологической полиции. Береговые офицеры контролируют рыболовство и другие виды деятельности как на суше, так и на море.
Сотрудники патрулируют прибрежные воды, расследуют случаи незаконного рыболовства , кражи на море, а также обеспечивают соблюдение требований регистрации и оформления прав собственности на суда.
Береговая служба выступает посредником в спорах между конкурирующими рыболовными интересами, такими как волокушители, ловцы жаберных сетей, ловцы омаров и любители рыбалки. Кроме того, береговые офицеры внимательно следят за рыбными рынками, перерабатывающими предприятиями, добычей моллюсков и использованием внедорожных транспортных средств на пляжах.
Сотрудники экологической полиции, работающие во внутренних регионах, отвечают за соблюдение широкого спектра законов и правил, включая положения об охоте, рыболовстве, отлове, катании на лодках и внедорожных транспортных средствах. Внутренние полицейские также расследуют случаи незаконного сброса отходов, нарушения водно-болотных угодий и оказывают помощь в поисково-спасательных работах. Офицеры патрулируют на крейсерах, полноприводных автомобилях, лодках, внедорожных транспортных средствах, пешком и на самолетах, когда это необходимо. Внутренние полицейские уделяют особое внимание государственным лесам, паркам, зонам управления дикой природой, местам доступа лодок и интенсивно используемым общественным водным путям, таким как крупные реки и большие пруды.
Бюро по безопасности лодок и отдыха координирует программы по безопасности лодок и транспортных средств для отдыха по всему Содружеству. Наш курс обучения безопасности лодок, называемый «Boat Massachusetts», рассматривает основные концепции безопасности и подчеркивает правовые и этические обязанности оператора. Он нацелен на новичков в управлении лодкой, особенно молодых лодочников (от 12 до 15 лет), которые по закону штата обязаны пройти такой курс, чтобы управлять моторной лодкой без присмотра взрослых. Кроме того, для групп лодочников, водителей снегоходов и пользователей внедорожных транспортных средств предлагаются демонстрации по безопасности и праву с программами, адаптированными к конкретным потребностям группы. Бюро также отвечает за расследование всех аварий с участием моторных лодок и транспортных средств для отдыха, которые приводят к существенному ущербу имуществу, серьезным травмам или смертельным случаям.
Бюро по экологическим преступлениям является частью уникальной межведомственной следственной организации под названием «Environmental Crimes Strike Force». Под руководством Генерального прокурора и секретаря по вопросам энергетики и охраны окружающей среды Strike Force объединяет прокурорскую экспертизу Генеральной прокуратуры с научными и следственными навыками Департамента охраны окружающей среды, Экологической полиции и Государственной полиции. Strike Force расследует и преследует экологические преступления, имеющие серьезные последствия для общественного здравоохранения — дела, связанные с незаконным сбросом опасных и твердых отходов, загрязнением воды, нарушениями качества воздуха, незаконным применением пестицидов и нарушениями законов о защите водно-болотных угодий.
Бюро по борьбе с морскими кражами было создано для борьбы с растущей проблемой краж, связанных с судами, двигателями, электронными устройствами и другим морским оборудованием.
Сотрудники Бюро по борьбе с кражами на море тесно сотрудничают с береговой охраной США, федеральными правоохранительными органами, полицией штатов и местной полицией, капитанами портов и страховыми агентствами для преследования преступников и возврата похищенного морского оборудования.
Кроме того, Секция по сомнительным документам Бюро сотрудничает с Бюро регистрации и титулов Отдела в расследованиях, связанных с оспариванием титулов и регистраций моторных лодок. Благодаря сотрудничеству с Департаментом доходов Массачусетса Бюро по борьбе с морскими кражами ежегодно возвращает Содружеству существенные доходы от налога с продаж и акцизов.
Бюро регистрации лодок, внедорожных транспортных средств и снегоходов отвечает за регистрацию моторных лодок, снегоходов и транспортных средств для отдыха в Содружестве Массачусетс.