Экономическое сообщество западноафриканских государств ( ЭКОВАС ; также известное как CEDEAO на французском и португальском языках ) является региональным политическим и экономическим союзом пятнадцати стран, расположенных в Западной Африке . В совокупности эти страны занимают площадь 5 114 162 км 2 (1 974 589 квадратных миль) и имеют предполагаемое население более 424,34 миллиона человек. [5]
ЭКОВАС , считающийся одним из опорных региональных блоков общеконтинентального Африканского экономического сообщества (АЭС), заявленной целью является достижение «коллективной самодостаточности » для своих государств-членов путем создания единого крупного торгового блока путем построения полноценного экономического и торговый союз. Кроме того, ЭКОВАС стремится повысить уровень жизни и способствовать экономическому развитию. [6] Союз был создан 28 мая 1975 года после подписания Лагосского договора с заявленной миссией по содействию экономической интеграции во всем регионе. Пересмотренная версия договора была согласована и подписана 24 июля 1993 года в Котону , крупнейшем городе Бенина. [7]
Фундаментальные принципы ЭКОВАС основаны на равенстве, взаимозависимости, солидарности, сотрудничестве, ненападении, региональном мире, поощрении прав человека, а также экономической и социальной справедливости. [8]
Среди протоколов и планов ЭКОВАС следует отметить Протокол ЭКОВАС о свободном передвижении лиц, мест жительства и обустройства и План действий Экотура на 2019–2029 годы. Протокол о свободном передвижении лиц дает гражданам право въезжать и проживать на территории любого государства-члена, [9] а План действий Экотура направлен на развитие и интеграцию туристической индустрии каждого государства-члена. [10]
ЭКОВАС также выступает в качестве миротворческой силы в регионе, при этом государства-члены время от времени направляют совместные вооруженные силы для вмешательства в дела стран-членов блока в периоды политической нестабильности и беспорядков. [11] [12]
В 2024 году о выходе из блока объявили Нигер, Буркина-Фасо и Мали. Каждая из них была отстранена от членства в ЭКОВАС из-за военного переворота в своих правительствах .
На момент своего создания в ЭКОВАС входило 15 государств-членов: восемь франкоязычных, пять англоязычных и два португалоязычных. Все нынешние члены присоединились к сообществу в качестве членов-основателей в мае 1975 года, за исключением Кабо-Верде , которое присоединилось к нему в 1977 году. [13] [14]
Марокко официально обратилось с просьбой о вступлении в ЭКОВАС в феврале 2017 года. [15] Заявка была в принципе одобрена на саммите глав государств в июне 2017 года. [16] [17] Однако заявка Марокко на членство застопорилась, поскольку опасались экономические субъекты Западной Африки. товары, импортируемые в рамках соглашений о свободной торговле Марокко, наводнят рынок государств, входящих в ЭКОВАС. [18]
Арабоязычная Мавритания была одним из членов-основателей ЭКОВАС в 1975 году и решила выйти из него в декабре 2000 года. [13] Мавритания подписала новое соглашение об ассоциированном членстве в августе 2017 года. [19]
Мали была отстранена от членства в ЭКОВАС 30 мая 2021 года после второго военного переворота, произошедшего за девять месяцев. [20] Гвинея также была приостановлена 8 сентября 2021 года, вскоре после того, как в стране произошел военный переворот . [21] [22] Санкции были введены в отношении обеих стран 16 сентября. [23] 10 января 2022 года Мали объявила о своем решении закрыть свои границы и отозвала нескольких послов ЭКОВАС в ответ на санкции, введенные за отсрочку выборов на четыре года. [24] 28 января 2022 года Буркина-Фасо была исключена из ЭКОВАС в результате военного переворота . [25] Нигер был отстранен от членства в ЭКОВАС после государственного переворота 2023 года и ему угрожали военной интервенцией, если президент Мохамед Базум не будет восстановлен в должности, [26] [27] что привело к нигерийскому кризису. Кроме того, ЭКОВАС закрыло все сухопутные и воздушные границы между другими государствами-членами и Нигером и установило бесполетную зону на всех коммерческих рейсах в и из Нигера. В результате приостановления были отменены все коммерческие и финансовые операции и заморожены активы Нигера в центральных банках ЭКОВАС. [26] 16 сентября 2023 года Нигер, Мали и Буркина-Фасо сформировали военный альянс, Альянс государств Сахеля , после угрозы ЭКОВАС вмешаться и восстановить гражданское правление в Нигере. [28] 21 ноября 2023 года военное правительство Нигера обратилось в региональный суд ЭКОВАС с просьбой отменить санкции, введенные в отношении страны. [29] До переворота помощь от таких стран, как США, и международных организаций, таких как ЭКОВАС, составляла почти половину годового бюджета Нигера. После приостановки деятельности ЭКОВАС в Нигере соседи Нигера закрыли свои границы со страной, и 70 процентов электроэнергии, поступающей из Нигерии, было отключено. [29] Хотя эти санкции и последовавшие за ними последствия повлияли на людей и экономику Нигера, правительство не отступает. В результате приостановки дети не смогли посещать школу из-за нехватки школьных принадлежностей, а предприятия закрываются из-за роста затрат. Далее юрист ЭКОВАС отметил, что правительство Нигера не признано ЭКОВАС и поэтому не имеет права просить региональный суд об отмене этих санкций. [29]
28 января 2024 года Нигер , Мали и Буркина-Фасо объявили в совместном заявлении, что они выходят из ЭКОВАС «без промедления». [30] Три страны, все из которых в настоящее время управляются военными хунтами, обвинили ЭКОВАС в применении «бесчеловечных» санкций с целью обратить вспять перевороты в каждой стране. [31] Согласно протоколу ЭКОВАС, немедленный выход невозможен, и три государства-члена могут оставаться в блоке на срок до года. В заявлении ЭКОВАС говорится, что «Буркина-Фасо, Нигер и Мали остаются важными членами Сообщества, и власти по-прежнему привержены поиску решения политического тупика путем переговоров». [32]
Статистические данные о населении, номинальном ВВП и ВВП по паритету покупательной способности, перечисленные ниже , взяты из оценок Всемирного банка за 2015 год, опубликованных в декабре 2016 года . Разделение . [33]
ЭКОВАС было сформировано первоначально на основе бывших французских, британских и португальских территорий региона, а также независимой Либерии после постколониальной независимости всего региона (особенно в 1960-х и 1970-х годах). После обретения независимости многие африканские государства столкнулись с проблемой ускорения экономического развития. [37] Поскольку эти государства не могли решать проблемы индивидуально, возникла необходимость в региональном подходе, и поэтому было основано ЭКОВАС. [37] ЭКОВАС было создано для обеспечения регионального экономического сотрудничества, но с тех пор оно расширилось и теперь включает политическое и военное сотрудничество. [38]
Союз был основан 28 мая 1975 года после подписания Лагосского договора с заявленной миссией по содействию экономической интеграции во всем регионе. Пересмотренная версия договора была согласована и подписана 24 июля 1993 года в Котону. [14] ЭКОВАС считается одним из опорных региональных блоков общеконтинентального Африканского экономического сообщества (АЭС). Заявленная цель ЭКОВАС заключается в достижении «коллективной самодостаточности » для своих государств-членов путем создания единого крупного торгового блока путем построения полноценный экономический и торговый союз. [39]
ЭКОВАС также выступает в качестве миротворческой силы в регионе, при этом государства-члены время от времени направляют совместные вооруженные силы для вмешательства в дела стран-членов блока в периоды политической нестабильности и беспорядков. [37] ЭКОВАС содействует поддержанию мира посредством систематического сотрудничества с гражданским обществом, сотрудничества с политикой развития и других мероприятий с целью решения субрегиональных проблем безопасности. [37] Он сыграл важную роль в наблюдении за переходными выборами в Западной Африке, и эти посреднические усилия были признаны даже на африканском континенте и за его пределами. [37] В последние годы это включало вмешательства в Кот-д’Ивуар в 2003 году , Либерию в 2003 году , Гвинею-Бисау в 2012 году , Мали в 2013 году и Гамбию в 2017 году . [11] [12] С момента своего создания ЭКОВАС отправляло миротворческие силы только семь раз. [40]
В 2011 году ЭКОВАС приняло программу развития на следующее десятилетие « Видение 2020» и сопровождающую ее Политику в области науки и технологий ( ЭКОПОСТ ). [41] Однако у него возникли проблемы с достижением целей, изложенных в политике. [42]
Охватывая регион, известный как « пояс переворотов », ЭКОВАС с 1990-х годов пытается защитить сдвиг региона в сторону демократии от авторитарных атак. По данным BBC, с 1990 года 78% из 27 переворотов в странах Африки к югу от Сахары произошли в бывших французских колониях. Это заставило некоторых задуматься о том, оказывает ли французское влияние в Африке дестабилизирующее воздействие. [43] Переходные правительства Мали и Буркина-Фасо отменили военные соглашения, которые позволяли французским войскам действовать на их территории, а в случае Мали удалили французский язык в качестве официального языка. [44] [45] [46] Однако группа упоминалась за мягкие и неэффективные меры реагирования в начале 2020-х годов, когда в трех странах-членах произошли военные перевороты – два в Мали, один в Гвинее и два в Буркина-Фасо. . [21] [22] [47] [48] Когда четвертый член, Нигер, пережил государственный переворот в июле 2023 года , ЭКОВАС громко осудило и подняло вопрос о возможности военных действий, если свергнутый президент не будет восстановлен в должности 7 августа 2023 г. [49] [50] [51] Из-за отказа нигерийских военных восстановить гражданское правление, ЭКОВАС активировало свои резервные силы, состоящие из всех остальных членов, за исключением Мали, Буркина-Фасо, Гвинеи и Кабо-Верде.
ЭКОВАС состоит из двух действующих институтов, занимающихся реализацией политики: Комиссии ЭКОВАС и Банка инвестиций и развития ЭКОВАС (EBID), ранее известного как Фонд сотрудничества, пока он не был переименован в 2001 году. [52]
Кроме того, в состав ЭКОВАС входят следующие учреждения: Комиссия ЭКОВАС, Суд Сообщества, [53] Парламент Сообщества, [54] Банк инвестиций и развития ЭКОВАС (EBID), [54] Западноафриканская организация здравоохранения (ВАОЗ), [55] и Межправительственная группа действий по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма в Западной Африке (ГИАБА). [56]
ЭКОВАС включает в себя два субрегиональных блока:
ЭКОВАС работает на трех официальных языках — французском, английском и португальском. [57]
Страны ЭКОВАС подписали протокол о ненападении в 1990 году вместе с двумя более ранними соглашениями в 1978 и 1981 годах. Они также подписали Протокол о взаимной помощи в обороне во Фритауне, Сьерра-Леоне, 29 мая 1981 года, который предусматривал создание Союзных вооруженных сил. Сообщества. [60]
Парламент Сообщества состоит из 115 членов, распределенных в зависимости от численности населения каждого государства-члена. [61] Этот орган возглавляет спикер парламента, который стоит выше генерального секретаря.
В третий раз с момента своего создания в 1975 году ЭКОВАС переживает институциональные реформы. Первый произошел, когда он пересмотрел свой договор 24 июля 1993 года; второй произошел в 2007 году, когда Секретариат был преобразован в Комиссию. По состоянию на июль 2013 года в ЭКОВАС теперь имеется шесть новых департаментов (управление человеческими ресурсами; образование, наука и культура; энергетика и горнодобывающая промышленность; телекоммуникации и информационные технологии; развитие промышленности и частного сектора). Финансы и администрация Сьерра-Леоне были разделены, чтобы дать новому комиссару Ганы новый портфель управления и конференций. [62]
Суд Сообщества ЭКОВАС был создан в соответствии с протоколом, подписанным в 1991 году, а затем был включен в статью 6 пересмотренного Договора Сообщества в 1993 году. [63] Однако официально Суд не начал свою деятельность до тех пор, пока протокол 1991 года не вступил в силу 5 ноября 1996 г. Юрисдикция суда изложена в статье 9 и статье 76 Пересмотренного договора и позволяет выносить решения по спорам между государствами по поводу толкования Пересмотренного договора. Он также предоставляет Совету ЭКОВАС консультативные заключения по правовым вопросам (статья 10). Как и его соседние суды, Европейский суд по правам человека и Восточноафриканский суд , он обладает юрисдикцией выносить решения по фундаментальным нарушениям прав человека . [63]
Страны ЭКОВАС организуют широкий спектр культурных и спортивных мероприятий под эгидой организации, в том числе Кубок CEDEAO по футболу , Игры ЭКОВАС 2012 года и конкурс красоты «Мисс CEDEAO ». [64]
Главы государств и правительств Сообщества приняли африканскую традиционную борьбу в качестве вида спорта Сообщества, и через свое специализированное учреждение, отвечающее за развитие молодежи и спорта, базирующийся в Уагадугу Центр развития молодежи и спорта ЭКОВАС (EYSDC) последовательно организовывал ежегодные Африканские соревнования ЭКОВАС. Турниры по борьбе преимущественно в Дакаре (Сенегал) и Ниамее (Нигер) на основе согласованного африканского кодекса борьбы.
Сообщество через EYSDC также организовало два международных велосипедных тура ЭКОВАС, в которых приняли участие около 100 гонщиков из всех стран-членов: от Лагоса до Аккры , а затем от Лагоса до Абиджана . Помимо спортивной и оздоровительной цели тура, гонка также послужила демонстрацией и применением на практике протокола ЭКОВАС о свободном передвижении товаров и людей.
В 2019 году EYSDC учредил Международный марафон ЭКОВАС в Абудже. Первое издание собрало международных марафонцев из Западной Африки, Кении , Эфиопии и Камеруна .
Аналогичным образом, Сообщество через свое специализированное агентство содействует развитию регионального спорта, предлагая спонсорскую поддержку региональным спортивным федерациям и специализированным дисциплинам, таким как Западноафриканский союз спорта глухих (WADSU), Западноафриканское отделение связи Международного совета по военному спорту (WALO). -CISM), Регион 2 Африканской федерации легкой атлетики, Западноафриканские университетские игры (WAUG) и другие.
Стратегический план действий ЭКОВАС по молодежной политике (СПДА) представляет собой десятилетний план, направленный на содействие развитию молодежи и расширению ее прав и возможностей в Экономическом сообществе западноафриканских государств (ЭКОВАС). SPAO был принят в 2016 году и основан на таких принципах, как образование и обучение, занятость и предпринимательство, здоровье и благополучие, мир и безопасность, а также управление и участие. [65] [66]
SPAO определяет ряд проблем, с которыми сталкивается молодежь в ЭКОВАС, включая высокий уровень безработицы, отсутствие доступа к образованию и профессиональной подготовке, а также плохие показатели здоровья. В плане изложен ряд стратегий для решения этих проблем, включая инвестиции в образование и обучение, создание рабочих мест и поддержку предпринимательства, улучшение доступа к здравоохранению, содействие миру и безопасности, а также усиление участия молодежи в управлении. [65] [66]
Западноафриканский экономический и валютный союз (ЗАЭВС, [67] также известный как ЗАЭВС по его названию на французском языке Union économique et monétaire ouest-africaine ) — это организация восьми, в основном франкоязычных западноафриканских государств в составе ЭКОВАС, ранее бывших колониями Французского Запада . Африка . [68] Он был создан для содействия экономической интеграции между странами, которые используют франк КФА в качестве общей валюты. [69] ЗАЭВС был создан в соответствии с договором, подписанным в Дакаре , Сенегал, 10 января 1994 года главами государств и правительств Бенина , Буркина-Фасо , Кот-д'Ивуара , Мали , Нигера , Сенегала и Того . 2 мая 1997 года Гвинея-Бисау , бывшая португальская колония , стала восьмым (и единственным нефранкоязычным ) государством-членом организации .
ЗАЭВС — это таможенный союз и валютный союз между членами ЭКОВАС. В его задачи входят: [70]
Среди своих достижений ЗАЭВС успешно внедрил критерии макроэкономической конвергенции и эффективный механизм наблюдения. Он принял таможенный союз и общий внешний тариф , а также объединил правила косвенного налогообложения, а также инициировал региональную структурную и отраслевую политику. В обзоре МВФ , проведенном в сентябре 2002 года, ЗАЭВС названо «самым дальним на пути к интеграции» из всех региональных группировок в Африке. [71]
ЭКОВАС и ЗАЭВС разработали общий план действий по либерализации торговли и сближению макроэкономической политики. Организации также договорились об общих правилах происхождения для расширения торговли, а ЭКОВАС согласилось принять формы таможенных деклараций ЗАЭВС и механизмы компенсации. [72]
Однако внутри региона наблюдается низкий уровень интеграции и увеличение неравенства в доходах с момента создания ЗАЭВС. В Кот-д'Ивуаре был самый высокий ВВП на душу населения в 2022 году - 1950 долларов США, а в Нигере - самый низкий - 484 доллара США. В том же году только на Кот-д'Ивуар и Сенегал приходилось более 60% экспорта профсоюзов. Кроме того, существует большая разница в экономических показателях стран за десятилетие 2010 года; лучший результат был зафиксирован в Кот-д'Ивуаре (годовой темп роста 6,72%), а самый низкий – в Гвинее-Бисау (3,85%). Однако с момента основания WAMEU в экономическом распределении был достигнут положительный прогресс: средний разброс экономического роста в регионе составлял 1,26 до создания и 0,73 после. [69]
Западноафриканская валютная зона (WAMZ), созданная в 2000 году, представляет собой группу из шести стран в рамках ЭКОВАС, которые планируют ввести общую валюту, называемую эко . [73] Шестью государствами-членами WAMZ являются Гамбия , Гана , Гвинея , Нигерия и Сьерра-Леоне , которые вместе основали организацию в 2000 году, и Либерия , присоединившаяся к ней 16 февраля 2010 года. За исключением Гвинеи, которая является франкоязычной страной, все они являются англоязычными. страны. Наряду с Мавританией , Гвинея отказалась от использования франка КФА , используемого всеми другими бывшими французскими колониями в Западной и Центральной Африке .
WAMZ пытается создать сильную стабильную валюту, способную конкурировать с франком КФА, обменный курс которого привязан к курсу евро и гарантируется Казначейством Франции . Конечная цель состоит в том, чтобы франк КФА и эко объединились, предоставив всей Западной и Центральной Африке единую стабильную валюту. Запуск новой валюты разрабатывается Западноафриканским валютным институтом, базирующимся в Аккре , Гана.
В мае 1979 года ЭКОВАС приняло Протокол о свободном передвижении лиц, проживании и учреждении, который разрешает гражданам въезжать, проживать и осуществлять экономическую деятельность на территории государств-членов. [9] Для достижения целей протокола было предусмотрено три этапа реализации. В течение пяти лет Фаза I устранила необходимость в визах для пребывания до 90 дней на территории ЭКОВАС. [9] На втором этапе была предпринята попытка продлить вид на жительство гражданам в принимающих государствах ЭКОВАС для поиска приносящей доход работы после получения карты проживания ЭКОВАС. Фаза II также потребовала от государств-членов предоставить трудящимся-мигрантам равное обращение в таких областях, как занятость, участие, социальная и культурная деятельность, а в некоторых случаях потеря работы, повторное трудоустройство и обучение. [76] Фаза III была сосредоточена на содействии и открытии бизнеса посредством предоставления гражданам права управлять экономической деятельностью в странах, отличных от страны их происхождения. Однако это право не было полностью закреплено в регионе ЭКОВАС. [9] Хотя эти три этапа, способствующие свободе передвижения в регионе ЭКОВАС, находятся на более продвинутом этапе, чем в любой другой региональной группировке в Африке, только первый этап был полностью реализован всеми странами ЭКОВАС. [9] Полное введение 90-дневного безвизового окна повысило мобильность людей в регионе, оказав положительное влияние на торговлю и экономическое развитие. [77]
В декабре 2000 года паспорт ЭКОВАС был введен в качестве общего паспорта, который функционирует как международный проездной документ, и государства-члены в настоящее время находятся в процессе внедрения совместной визы для граждан, не являющихся членами ЭКОВАС. [78] Кроме того, ЭКОВАС работает над облегчением передвижения людей, перевозимых на частных и коммерческих транспортных средствах, реализуя политику, позволяющую транспортным средствам въезжать и находиться в государстве на срок до девяноста дней. Большинство государств ЭКОВАС учредили коричневую карту ЭКОВАС, которая обеспечивает быструю, справедливую и немедленную компенсацию за любую автомобильную аварию, произошедшую за пределами страны проживания автомобилиста. [79]
Хотя комитеты по мониторингу существуют для обеспечения успешной реализации всех трех этапов протокола, их работа неясна и не обеспечивает эффективного и действенного производства данных. [9] Самые большие проблемы, связанные с реализацией протокола, возникают из-за отсутствия обязательств и обеспечения исполнения. Более того, в регионе ЭКОВАС отсутствует доступ к легкодоступной информации о мигрантах. Это создает барьер для свободы передвижения, поскольку сотрудники иммиграционной службы в государствах-членах не знают, что лица, имеющие действительные проездные документы, могут свободно въезжать в их страну. Таким образом, мигранты из Западной Африки, имеющие право на въезд по обычным каналам, покидают свои страны без надлежащих проездных документов и въезжают в другие страны нелегально. Этот незаконный и нерегулярный въезд создает препятствие для получения достоверной статистики поездок. [9]
Например, франкоязычные страны региона выдали национальные удостоверения личности, которые можно использовать аналогично паспорту. Эти карты позволяют гражданам пересекать границы после предъявления удостоверений личности. Однако англоязычные страны только начали распространять подобную форму идентификации. Следовательно, сотрудники иммиграционной службы в англоязычных странах обычно отклоняют национальные удостоверения личности франкоязычных стран и не разрешают франкоязычным гражданам пересекать свои границы. Кроме того, эти структурные барьеры обостряются между различными социальными классами. Представители среднего класса обычно переживают более плавный процесс пересечения границы, чем представители рабочего класса и бедные граждане, которые не имеют проездных документов и не владеют бегло языком стран, в которые они пересекают границу. [80]
Проект Trans-ECOWAS, созданный в 2007 году, планирует модернизировать железные дороги в этой зоне. [81]
В 2019 году ЭКОВАС представило свой План действий по экотуру на 2019–2029 годы. Он фокусируется на защите и развитии туристического наследия, а также на разработке стандартов, правил и систем контроля. [82] [83] [84] План включает пять программ для реализации, а также подробные механизмы мониторинга и оценки. Экотуризм специально не развит, однако было упомянуто, что программа имеет возможность создать связи между учреждениями и сотрудничеством заинтересованных сторон для удовлетворения проектов экотуризма, в которых приоритет отдается сообществу, биоразнообразию и социально-экономике. [85] План «Экотур» отдает приоритет местному развитию, особенно в создании квалифицированных и неквалифицированных рабочих мест для маргинализированных слоев населения, и направлен на то, чтобы сделать регион ЭКОВАС первоклассным туристическим направлением в Африке. [10] Во время его создания министры ЭКОВАС также призвали программы экотуризма защитить находящееся под угрозой биоразнообразие в гвинейских лесах , которые охватывают семь стран-членов ЭКОВАС. Подобно Протоколу о свободном передвижении людей, Экотур направлен на интеграцию авиации и наземного транспорта. ЭКОВАС надеется, что этот региональный подход позволит государствам бороться с пандемиями, такими как COVID-19, для восстановления туризма и экосистем. Ecotour работает над созданием растущей отдачи для экономики своих членов за счет снижения транспортных расходов, развития учебных центров гостиничного бизнеса и более интегрированного использования цифровых технологий. [86]
По состоянию на март 2023 года члены Совета отметили, что первый и второй этапы Плана действий Экотура подошли к концу и что сообщество переходит к третьему и четвертому этапам, которые фокусируются на развитии объектов размещения туристов, а также на предложении о создании региональный механизм по обеспечению соблюдения туристических правил. К концу пятого этапа ЭКОВАС надеется создать унифицированное размещение в отелях, эко-домах, мотелях, апарт-отелях и общежитиях. В апреле 2023 года эксперты по туризму встретились, чтобы внести поправки в новый текст о размещении туристов в регионе ЭКОВАС. [87] Этот этап имеет решающее значение для успеха плана Экотура, поскольку отсутствие системы регулирования было препятствием для развития туристического сектора, несмотря на его способность увеличивать экономику стран-членов. [88] В ходе этой конференции министры улучшили индустрию туризма, приняв стандарты гостиничных услуг. Г-жа Массандже Туре-Листе, комиссар Комиссии ЭКОВАС по экономике и сельскому хозяйству, отметила улучшения в туристическом секторе благодаря Африканской континентальной зоне свободной торговли , торговому соглашению, подписанному 44 членами Африканского союза , которое создает единый рынок. для товаров и услуг. Г-жа Туре-Листе высоко оценила торговую зону за предоставление возможностей развития, экономического роста и стимулирования региональной интеграции. [89]