Эндрю С. Натсиос (родился 22 сентября 1949 года) — американский государственный служащий и политик -республиканец родом из Массачусетса, занимавший ряд должностей в администрациях губернатора Пола Селуччи и президента Джорджа Буша-младшего .
После работы в качестве представителя штата Массачусетс и председателя Республиканской партии Массачусетса , Натсиос занимал пост секретаря администрации и финансов и председателя Massachusetts Turnpike Authority в администрации Селлуччи. Затем Натсиос служил при Джордже Буше- младшем администратором Агентства США по международному развитию (USAID) и специальным посланником в Судане . В частном секторе Натсиос занимал должность вице-президента евангельской христианской гуманитарной организации World Vision US . В настоящее время он преподает в качестве исполнительного профессора в Школе государственного управления и государственной службы имени Джорджа Буша-старшего в Техасском университете A&M и является директором Института международных отношений Скоукрофта.
Натсиос родился в Филадельфии у Бэзила и Эта Натсиос, американцев греческого происхождения. Он получил степень бакалавра по истории в Джорджтаунском университете в 1971 году и степень магистра прикладных наук в Гарвардской школе имени Кеннеди при Гарвардском университете в 1979 году.
Натсиос служил в Палате представителей Массачусетса с 1975 по 1987 год, [1] сосредоточившись на государственных финансах и муниципальном управлении. В это время он был соавтором Предложения 2½ (закон о сокращении налога на имущество) и Главы 808 Закона о зонировании штата. [2] Он также был председателем Комитета по изучению подзаконных актов города Холлистон и казначеем Комиссии по промышленному развитию. В 1986 году Натсиос внес законопроект об отмене Клятвы учителей Массачусетса , продукта 1930-х годов, который оставался законом штата даже после того, как Верховный суд Массачусетса признал закон недействительным в 1967 году. Законопроект был принят без оппозиции. Он был назван Законодателем года Ассоциацией муниципальных образований Массачусетса в 1978 году и Ассоциацией школьных комитетов и граждан Массачусетса за ограниченное налогообложение в 1986 году. [3]
Натсиос также был председателем Республиканского государственного комитета Массачусетса в течение семи лет. Он руководил восстановлением институционального потенциала партии и реализовал стратегию сосредоточения внимания на гонках за законодательный орган штата. Доход партии штата значительно вырос за этот период, как и услуги, которые они предлагали кандидатам, а число республиканцев в законодательной делегации увеличилось на 17%. [4]
23-летний ветеран резерва армии США , Натсиос был произведен в младшие лейтенанты в Джорджтаунском университете (ROTC) в 1971 году. Он был офицером по гражданским вопросам и служил в войне в Персидском заливе в Эр-Рияде , Саудовской Аравии, Кувейте и в Объединенном штабе Пентагона в 1993 году, где он работал по Сомали и Боснии . Он вышел в отставку в 1995 году в звании подполковника .
Он руководил Управлением по оказанию помощи иностранным бедствиям в Агентстве США по международному развитию с 1989 по 1991 год во время администрации Джорджа Буша-старшего. Кроме того, он был помощником администратора Бюро по продовольствию и гуманитарной помощи, которое теперь является Бюро по демократии, конфликтам и гуманитарной помощи, с 1991 по январь 1993 года. [5] [6]
При Натсиосе OFDA сосредоточило свое внимание на гражданских войнах и голоде, которые, как показали исследования, были причиной более чем в два раза большего числа смертей, чем стихийные бедствия. Первые группы реагирования на стихийные бедствия (DART) были созданы при предшественнице Натсиоса Джулии Тафт, но впервые были развернуты по приказу Натсиоса. Первая версия Руководства по полевым операциям по оценке и реагированию на стихийные бедствия (FOG) была выпущена под его эгидой.
Натсиос был администратором помощи во время сомалийского голода 1991–1992 годов и сыграл важную роль в гуманитарной помощи в ответ на него. Стратегия USAID по оказанию помощи состояла из нескольких ключевых элементов: продажа продовольствия сомалийским торговцам для снижения цен на продукты питания; предоставление бесплатной еды на пунктах питания в городских районах; предоставление бесплатных сухих продуктов оптом в сельских районах; повышение безопасности; децентрализация и распределение продовольствия в ряде различных районов для остановки массовых перемещений населения. [7]
С 1993 по 1998 год Натсиос занимал должность вице-президента международных программ World Vision .
Натсиос был одним из первых, кто забил тревогу по поводу северокорейского голода, написав в статье в Washington Post в начале 1997 года: «Доказательства неоспоримы». [8] Он отправился в Северную Корею в июне 1997 года с World Vision и участвовал в оказании помощи в качестве лидера Комитета по оказанию чрезвычайной помощи InterAction, консорциума американских НПО. Позднее Натсиос опубликовал книгу о кризисе под названием « Великий северокорейский голод» . [9]
С марта 1999 года по апрель 2000 года он занимал должность секретаря по административным и финансовым вопросам Содружества Массачусетса . В 2001 году Натсиос занял пост председателя и генерального директора Massachusetts Turnpike Authority и генерального директора проекта Central Artery Project в Бостоне ( Big Dig ) после скандала с перерасходом средств. Придя к власти, он сменил восемь старших фигур, включая руководителя проекта, поручил провести новый аудит и разработал стратегии по борьбе с перерасходом средств, включая передачу 151 миллиона долларов от продажи земли Гарвардскому университету на покрытие будущих непредвиденных расходов. [10] [11] Он также внес вклад в разработку проектов по восстановлению поверхности после завершения проекта.
В мае 2001 года Натсиос был приведен к присяге в качестве администратора Агентства США по международному развитию (USAID). Работая администратором, он также был специальным координатором гуманитарной помощи Судану и координатором международной помощи в случае стихийных бедствий.
Натсиос сформулировал свой подход к иностранной помощи в статье, которую он написал во время своей работы администратором, под названием «Девять принципов реконструкции и развития». Эти принципы, как он писал, «выделяют фундаментальные уроки» и «привносят большую ясность в оперативные принципы, которые определяют миссию USAID». [12] Девять принципов — это собственность (основа на местном лидерстве и приверженности); наращивание потенциала (укрепление местных институтов и передача технических навыков); устойчивость; избирательность (распределение ресурсов на основе потребностей, местных обязательств и интересов внешней политики); оценка (проведение исследований и адаптация передового опыта к местным условиям); результаты (имеют четко определенные, измеримые и стратегически ориентированные цели); партнерство; гибкость; и подотчетность.
В начале своего срока на посту администратора Натсиос создал Управление по смягчению и управлению конфликтами и распорядился, чтобы положения о конфликтах были добавлены в стратегии стран. Это было крайне важно, учитывая, что шестьдесят процентов стран с миссией USAID были вовлечены в гражданские войны или крупные конфликты в предыдущие пять лет. [13] Кроме того, Натсиос руководил созданием Стратегии USAID по неустойчивым государствам, которая, как он заявил во введении, предписывала USAID «сосредоточить наши усилия на тех странах, где мы сможем оказать наибольшее влияние». [14]
Во время его пребывания на посту администратора было также создано Управление по военным вопросам, ныне Управление по гражданско-военному сотрудничеству, которое должно было служить основной точкой контакта с Министерством обороны и обеспечивать обмен кадрами и разработку политики. [15]
Натсиос также работал над продвижением приверженности USAID инклюзивному развитию, приняв директиву политики, которая предписывала, чтобы запросы на финансирование объясняли, как они будут работать, чтобы гарантировать, что люди с ограниченными возможностями включены и не подвергаются дискриминации. Другая директива политики также требовала, чтобы все финансируемые USAID новые постройки и крупные ремонтные работы были доступны для людей с ограниченными возможностями. Должность координатора по вопросам инвалидности и внешний консультативный комитет были также созданы во время его срока. [16]
Под руководством Натсоиса агентство инициировало программу помощи в Дарфуре в сентябре 2003 года, почти за полгода до начала каких-либо действий в ООН [17] Сэм Браунбэк , тогдашний сенатор от Канзаса, называет Натсоиса человеком, «который нажал кнопку в Дарфуре». [18] Чтобы показать масштаб ущерба, нанесенного ополчением «Джанджавид», Натсоис заказал спутниковые фотографии деревень в Дарфуре до и после. Он также поручил подготовить отчет об ожидаемых показателях смертности в Дарфуре, если гуманитарная помощь окажется недостаточной или задержится. Его предупреждения привели к тому, что президент Буш использовал политическое давление на лидера Судана, чтобы попытаться остановить насилие, а также миллиарды долларов помощи были отправлены в Судан. [19]
Его позиция по финансированию антиретровирусных препаратов в странах Африки к югу от Сахары остается неотъемлемой частью его карьеры в USAID и была символом позиции правительства США того времени. В заявлении, подготовленном для Комитета по иностранным делам Палаты представителей в июне 2001 года, он ответил на предложение об увеличении финансирования антиретровирусных препаратов, предложенное Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном:
Если бы у нас были [антиретровирусные препараты] сегодня, мы бы не смогли их распространять. Мы не смогли бы управлять программой, потому что у нас нет врачей, у нас нет дорог, у нас нет холодовой цепи . Это звучит незначительно, и некоторые люди, если вы путешествовали по сельской Африке, вы знаете это, это не критика, просто другой мир. Люди не знают, что такое часы. Они не используют западные средства для определения времени. [20]
В интервью Форуму мировых дел Флетчера в 2003 году он рассказал о том, как изменилось его мышление, отчасти из-за влияния общественного давления. «Мы пробуем [ретровирусную программу в Гане], и если она сработает, мы ее расширим. Мы сделаем все, что сможем, чтобы уменьшить распространение болезни и сохранить людям жизнь. [21]
В качестве администратора Натсиос курировал создание и реализацию первых Глобальных альянсов развития (GDA) — партнерств между USAID и частным сектором. За первые пятнадцать лет работы было создано более 1500 GDA, в которых участвовало более 3500 организаций-партнеров и которые оценивались более чем в 20 миллиардов долларов. [22] Натсиос также помог запустить крупные президентские инициативы, включая PEPFAR и Президентскую инициативу по борьбе с малярией (PMI).
Посетив сайт проекта программы, разработанной и финансируемой USAID, но не увидев никаких упоминаний USAID, Натсиос сообщил, что он был мотивирован начать кампанию по брендингу и обеспечить, чтобы кредит был предоставлен надлежащим образом. Логотип USAID был размещен на проектах, финансируемых USAID, а также была реализована кампания в СМИ, что увеличило рейтинг одобрения Америки в зарубежных странах. [23] Натсиос также курировал редизайн логотипа USAID, который был обновлен и включал слоган «От американского народа», чтобы подчеркнуть вклад американских налогоплательщиков. [24]
Натсиос выступал за изменения в системе продовольственной помощи США, которые позволили бы закупать продукты питания на месте. Это было бы дешевле и быстрее, чем перевозка зерна, выращенного в Америке. Выступая на конференции по продовольственной помощи в Канзас-Сити в 2005 году, он сказал: «Тот факт, что американские фермеры и грузоотправители могут извлечь выгоду из программы «Продовольствие ради мира», является важным, но вторичным преимуществом. Основная цель — спасти жизни». Давление со стороны сельскохозяйственных групп, судоходных компаний и гуманитарных групп, участвующих в распределении продовольственной помощи, помешало проведению реформ. [25]
Он ушел из USAID 14 января 2006 года. [26] Вскоре после этого президент Буш назначил его специальным посланником по Дарфуру . [27] В качестве специального посланника Натсиос играл ключевую роль в управлении отношениями между Соединенными Штатами и Суданом, в том числе в вопросах реализации Всеобъемлющего мирного соглашения между Севером и Югом и оказания гуманитарной помощи нуждающимся. Он ушел в отставку с поста специального посланника в 2007 году, когда Рич Уильямсон был назначен новым специальным посланником в Судане. [28]
В интервью Теду Коппелю в апреле 2003 года Натсиос предположил, что общая стоимость восстановления Ирака не превысит 1,7 млрд долларов для налогоплательщиков США. [29] Фактические цифры оказались значительно выше. [30]
С 2006 по 2012 год Натсиос преподавал в качестве почетного профессора по практике дипломатии и был советником по международному развитию в Школе дипломатической службы Уолша Джорджтаунского университета .
Натсиос преподает курсы по международному развитию и теории голода в Школе государственного управления и государственной службы имени Джорджа Буша-старшего при Техасском университете A&M [31] и является директором Института международных отношений имени Скоукрофта.
С 1998 по 1999 год Натсиос был старшим научным сотрудником Института мира имени Дженнингса Рэндольфа в США , а с 2008 года по настоящее время — старшим научным сотрудником Института Хадсона .
Натсиос является членом правления Американской академии дипломатии и архонтом Вселенского Патриархата Восточной Православной Церкви , Ордена Святого Андрея . Он также является почетным сопредседателем Комитета по правам человека в Северной Корее , [32] который является исследовательским центром по правам человека.
Эндрю Натсиос является автором многочисленных статей по внешней политике и гуманитарным чрезвычайным ситуациям, а также трех книг: «Судан, Южный Судан и Дарфур: что нужно знать каждому» ( Oxford University Press , 2012), «Великий северокорейский голод» ( US Institute for Peace , 2001) и « Внешняя политика США и четыре всадника Апокалипсиса» ( Center for Strategic and International Studies , 1997). Он также является соредактором, вместе с бывшим главой аппарата Белого дома Эндрю Кардом , книги под названием « Трансформация нашего мира: президент Джордж Буш-старший и американская внешняя политика» .
Натсиос также внес вклад в тринадцать книг, написал более 40 статей для таких изданий, как Foreign Affairs , The Wall Street Journal , The Washington Post и Washington Quarterly . Натсиос также был представлен в ежеквартальном издании Военного колледжа армии США, Parameters, в 2005 году [33] со своей статьей «Девять принципов реконструкции и развития».
Уроженец Холлистона, Массачусетс , Натсиос и его жена Элизабет имеют троих детей и двух внуков. Он и его жена проживают в Колледж-Стейшен, Техас .
Он является практикующим христианином Антиохийской православной церкви.
