Энн Ирен Макгилл Горсач Берфорд ( / ˈ ɡ ɔːr s ʌ tʃ / GOR -sutch ; 21 апреля 1942 — 18 июля 2004), также известная как Энн М. Горсач , была американским адвокатом и политиком. В период с 1981 по 1983 год, будучи известной как Энн М. Горсач, она работала при президенте Рональде Рейгане в качестве первой женщины -администратора Агентства по охране окружающей среды (EPA). Ее сын — действующий член Верховного суда Соединенных Штатов Нил Горсач .
Родилась Энн Ирен Макгилл в Каспере, штат Вайоминг , Горсач выросла в Денвере , где училась в средней школе Св. Франциска ДеСейлза. [1]
В течение трех последовательных летних курсов она посещала занятия по испанскому языку в Национальном университете Мексики . [2] Она училась в Университете Колорадо в Боулдере , получив степень бакалавра гуманитарных наук в 1961 году в возрасте 19 лет. Затем она поступила в Юридическую школу Университета Колорадо , где в 1964 году в возрасте 22 лет получила степень доктора права ; в то время она стала самой молодой женщиной, принятой в Коллегию адвокатов Колорадо . [1] [2] [3] Макгилл участвовала в программе бакалавриата Honors Program и обществе Mortar Board , а также была редактором юридического обзора Юридической школы Университета Колорадо . [2] Ей была присуждена стипендия Фулбрайта для изучения уголовного права в течение одного года в Джайпуре , Индия, [2] и она и ее новый муж Дэвид Горсач отправились туда вместе.
Сначала Горсач работала юристом в банковском трастовом отделе, затем помощником окружного прокурора округа Джефферсон, штат Колорадо, и заместителем окружного прокурора города Денвер, штат Колорадо. [1] Впоследствии она была корпоративным юристом в Mountain Bell Telephone. [1] В 1975 году она была избрана в Палату представителей штата Колорадо и проработала в этой должности два двухлетних срока. Она была признана выдающимся законодателем-новичком, но некоторые считали ее членом «House Crazies», группы «консервативных законодателей, намеревающихся навсегда сменить правительство». [2] [3] [1]
В 1980 году Горсач входил в состав переходной команды избранного президента Рейгана в качестве члена его Консультативного комитета по межправительственным отношениям. [2] Вскоре после инаугурации Рейгана Горсач был назначен администратором Агентства по охране окружающей среды. Кандидатура была единогласно утверждена Сенатом три месяца спустя, 5 мая 1981 года. [4]
Горсач основывала свое управление EPA на подходе Нового федерализма , заключающемся в сокращении федеральных агентств путем делегирования их функций и услуг отдельным штатам. [5] Она считала, что EPA чрезмерно регулирует бизнес, и что агентство слишком большое и нерентабельное. За 22 месяца своего пребывания на посту главы агентства она сократила бюджет EPA на 22%, уменьшила количество дел, возбужденных против загрязнителей, смягчила положения Закона о чистом воздухе и способствовала распылению пестицидов ограниченного использования. Она сократила общее количество сотрудников агентства и наняла персонал из отраслей, которые они должны были регулировать . [3] Экологи утверждали, что ее политика была разработана для умиротворения загрязнителей, и обвиняли ее в попытке расформировать агентство. [1] В 1982 году сообщалось, что EPA игнорировало управление токсичными свалками, ссылаясь на расходы. [6]
Thriftway Company, небольшой нефтеперерабатывающий завод в Фармингтоне, штат Нью-Мексико , попросила Горсач провести встречу для обсуждения правил, ограничивающих содержание свинца в бензине, программы в соответствии с разделом 211 Закона о чистом воздухе, предназначенной для ежегодного снижения количества свинца в бензине, и получения освобождения от стандарта. [7] В декабре 1981 года, когда EPA разрабатывало поправки к этим правилам по просьбе администрации Рейгана, Горсач встретилась с представителями компании, которые попросили ее освободить Thriftway от соблюдения ограничений на содержание свинца, поскольку «компания столкнулась с финансовым крахом, если не сможет получить быстрое освобождение от правил». Горсач не брала на себя никаких письменных обязательств, но она сказала им, что они могут рассчитывать на ее обещание как на слово администратора EPA о том, что она не будет обеспечивать соблюдение правил. [7]
В 1982 году Конгресс обвинил EPA в том, что оно неправильно распорядилось 1,6 миллиардами долларов токсичных отходов Superfund, предприняв определенные ненадлежащие и потенциально незаконные действия, включая удержание выплат с целью повлиять на политическую кампанию в Калифорнии. Когда Конгресс потребовал от Горсач отчеты, она отказалась и в результате стала первым директором агентства в истории США, привлеченным к ответственности за неуважение к Конгрессу . [8] [9]
Хью Кауфман , сотрудник Агентства по охране окружающей среды, передал документы в Конгресс. [10] [11] Горсач отрицал какие-либо правонарушения. [12]
Противостояние закончилось в конце февраля 1983 года, когда Ричард Хаузер, заместитель советника Белого дома, подтвердил, что один или несколько должностных лиц администрации Рейгана действительно доложили Белому дому, что они слышали, как Горсач сказала на обеде 4 августа 1982 года, что она удерживает более 6 миллионов долларов из федеральных фондов на очистку полигона токсичных отходов Стрингфеллоу-Эйсид-Питс недалеко от Лос-Анджелеса, чтобы не помогать сенатской кампании бывшего губернатора Калифорнии Джерри Брауна , демократа. [13]
Белый дом затем отказался от своего судебного иска о том, что документы, связанные с этим инцидентом, не могут быть истребованы Конгрессом, поскольку они подпадают под привилегию исполнительной власти , и Агентство по охране окружающей среды передало документы Конгрессу. Горсач немедленно ушла в отставку с поста 3 марта 1983 года, сославшись на давление со стороны СМИ и расследования Конгресса. [14] [15]
Оглядываясь на свою работу несколько лет спустя, Горсач выразила гордость за сокращение, проведенное под ее руководством, и разочарование в связи с задержками в программах и отсутствием навыков управления персоналом, с которыми она столкнулась, находясь у руля агентства. [5] Она сказала, что существовал конфликт между тем, что она должна была делать в соответствии с «набором команд от Конгресса», и ее собственными приоритетами, хотя она чувствовала, что к концу своего правления она разработала способ разрешения этих конфликтов. В своей ретроспективе Горсач признала, что она и ее сотрудники «настолько увязли в борьбе с Конгрессом по поводу доктрины привилегий исполнительной власти, что само агентство, казалось, едва функционировало», но утверждала, что, несмотря на видимость, агентство все еще функционировало. [5] Ее 22-месячное пребывание в должности считалось «одним из самых противоречивых в ранней администрации Рейгана». [3]
Горсач была обещана Рейганом другая работа, и в июле 1984 года он назначил ее на трехлетний срок председателем Национального консультативного комитета по океанам и атмосфере, что подверглось критике со стороны экологических групп. [16] Она описала эту должность как «ничегонеделание», и как Палата представителей, так и Сенат приняли необязательные резолюции, призывающие президента Рейгана отозвать назначение. В конечном итоге Горсач решила не принимать эту должность. [17]
После ухода со службы в правительстве она написала в 1986 году книгу о своем опыте под названием « Достаточно ли вы круты?» [18]. Затем она работала частным адвокатом в Колорадо до самой смерти. [1]
Энн Макгилл вышла замуж за Дэвида Горсача после окончания юридической школы. Они развелись в 1982 году, когда она работала администратором EPA. У пары было двое сыновей, JJ и Neil , и дочь, Stephanie. [3] Neil Gorsuch стал членом Верховного суда Соединенных Штатов в 2017 году. [19] В устном прении по делу Loper Bright Enterprises упоминался ее статус администратора EPA в начале дела Chevron , которое в конечном итоге было отменено. Судья Gorsuch проголосовал за отмену решения Chevron.
По словам Горсач, ее сын Нил, которому тогда было 15 лет, был в ярости, когда она ушла в отставку под давлением Агентства по охране окружающей среды. «Тебе не следовало уходить в отставку», — сказал он матери. «Ты не сделала ничего плохого. Ты просто делала то, что приказал президент. Почему ты уходишь? Ты воспитала меня не быть сдающимся. Почему ты сдаешься?» [20]
В 1983 году Горсач вышла замуж за руководителя Бюро по управлению земельными ресурсами и владельца ранчо Роберта Ф. Берфорда , с которым она ранее работала в Палате представителей Колорадо. Развод с Берфордом был на рассмотрении, когда он умер в 1993 году. [1]
Горсач умер от рака в 2004 году в Авроре, штат Колорадо , в возрасте 62 лет. [21]
К концу 1982 г. несколько комитетов Конгресса расследовали Энн Горсач за ее безразличие к обеспечению очистки участков Суперфонда, и Палата представителей проголосовала за то, чтобы обвинить ее в неуважении к Конгрессу.
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )