Энтони Патрик Макдоннелл, 1-й барон Макдоннелл , GCSI , KCVO , PC (Ирландия) (7 марта 1844 г. — 9 июня 1925 г.), известный как сэр Энтони Макдоннелл между 1893 и 1908 гг., был ирландским государственным служащим, активно участвовавшим в индийской земельной реформе и оказании помощи голодающим в Индии. Он был постоянным заместителем секретаря лорда-лейтенанта Ирландии (1902–1908 гг.); членом Совета Индии (1902 г.); тайным советником (1902 г.); вице-губернатором Соединенных провинций Агра и Ауд (1895–1901 гг.); вице-губернатором Бенгалии (1893–1895 гг.); главным комиссаром центральных провинций (1890–1893 гг.); главным комиссаром Бирмы (1889–1890 гг.); Министр внутренних дел Центрального правительства Индии (1886–1889); секретарь правительства Бенгалии и Законодательного совета Бенгалии.
Макдоннелл родился в Palmfield House, Shragh Lower, Carracastle , Ballaghaderreen , County Mayo, 7 марта 1844 года в семье Марка Гарви Макдоннелла (1807–1889), местного католического землевладельца, и его жены Беделии (урожденной О'Хара). [1] Он получил образование в Summerhill College , Athlone, County Westmeath , и в возрасте пятнадцати лет поступил в Queen's College, Galway . [2] Его основной областью изучения была область современных языков, и он окончил его с отличием в 1864 году, [3] получив Золотую медаль Пила. [4]
Мало что известно о ранней жизни Макдоннелла, так как он не оставил ни мемуаров, ни писем. Он участвовал в Литературном и дискуссионном обществе (тогда известном как Литературное и научное общество) в Королевском колледже, занимая должность вице-аудитора на сессии 1863–1864 годов. Один из его профессоров назвал его лучшим спорщиком, которого когда-либо видел профессор. Покинув университет в 1864 году, Макдоннелл успешно сдал вступительный экзамен на Индийскую гражданскую службу и был направлен в Бенгалию, прибыв в Калькутту в ноябре 1865 года. [ необходима цитата ]
По прибытии в Индию Макдоннелл первоначально служил в различных округах Бихара и Бенгалии , и на основе своего опыта во время Бенгальского голода 1873–4 годов он написал свою первую книгу « Поставка продовольствия и помощь голодающим в Бихаре и Бенгалии» , опубликованную в 1876 году. Он был назначен генеральным бухгалтером провинциального правительства в Калькутте в 1881 году, а затем секретарем по доходам провинции. В 1886 году лорд Дафферин назначил его министром внутренних дел Центрального правительства Индии; два года спустя он был создан Компаньоном Звезды Индии (CSI). В 1889 году он стал главным комиссаром Бирмы ; в 1890 году главным комиссаром Центральных провинций ; и в 1893 году вице-губернатором Бенгалии, став членом Исполнительного совета вице-короля. [5] В 1893 году он был также назначен кавалером ордена Звезды Индии (KCSI).
В 1895 году Макдоннелл стал вице-губернатором Северо -Западных провинций и Ауда (позже известных как Объединенные провинции Агра и Ауд ). Здесь, в 1896 году, он снова столкнулся с голодом; его усилия в борьбе с голодом были признаны, когда в 1898 году он был произведен в рыцари Великого Командора Звезды Индии (GCSI). В том же году вице-король лорд Элгин попросил, чтобы Макдоннелл снова взял на себя управление Бенгалией в качестве вице-губернатора, но он отклонил это предложение из-за усталости и слабого здоровья своей жены. Он стал президентом Индийской комиссии по голоду в 1901 году. В том же году из-за своего плохого здоровья и здоровья своей жены он ушел в отставку и покинул Индию, чтобы вернуться в Лондон.
Макдоннелл признан одним из самых способных людей, работавших на индийской гражданской службе, особенно в деле оказания помощи голодающим. Его политика по управлению условиями голода, как считается, предотвратила гибель миллионов людей. Его забота о правах арендаторов и мелких землевладельцев привела к принятию Закона об аренде в Бенгалии 1885 года, прогрессивного законодательства, которое защищало арендаторов от чрезмерной арендной платы и произвольного выселения; аналогичная мера была введена в Северо-Западных провинциях во время его пребывания там в должности вице-губернатора. Однако, похоже, Макдоннелла не любили в высших эшелонах службы, которую он занял. Его положение было достигнуто благодаря интеллектуальным способностям и преданности каждой поставленной перед ним задаче, однако на него смотрели свысока, поскольку его происхождение определенно не было «джентльменским», поскольку у него не было семейных связей его современников. Однако у него был могущественный друг в лице лорда Керзона, вице -короля . Керзон восхищался упорными способностями Макдоннелла, сталкиваясь с серьезными проблемами, качествами, которых серьезно не хватало самому Керзону. Еще одним проявлением изоляции Макдоннелла стало несколько резкое замечание Керзона о Макдоннелле как о «необычно лишенном человеческих эмоций». Тем не менее, сэр Энтони Макдоннелл поднялся до некоторых из самых высоких гражданских должностей в британской Индии . Его сила и упорство принесли Макдоннеллу прозвище «Бенгальский тигр»; коллега заметил: «Если Энтони и еще один будут брошены в открытой лодке и только один из них сможет выжить, то съедят не Энтони». [ необходима цитата ]
Макдоннелл был приведен к присяге в Тайном совете Соединенного Королевства 11 августа 1902 года [6] после объявления о намерении короля сделать это назначение в списке почетных коронационных особ 1902 года , опубликованном в июне того же года. [7] Он также был назначен членом Совета Индии в октябре 1902 года . [8] Ожидалось, что в том же году он будет назначен губернатором Бомбея , но вместо этого он решил принять предложение от Джорджа Уиндема , главного секретаря Ирландии , стать постоянным заместителем государственного секретаря Ирландии , административным главой ирландского правительства.
В 1895 году Энтони Патрик Макдоннелл был назначен вице-губернатором Северо-Западной провинции и Ауда. Он прослужил на этой должности до 1901 года. Удовлетворяя просьбу о выделении средств на строительство общежития в Алигархском мусульманском университете , Макдоннелл санкционировал 20 000 рупий из провинциального бюджета в 1900 году на строительство общежития для решения жилищных проблем студентов Мухаммедского англо-восточного колледжа. Строительные работы были завершены в марте 1904 года, и общежитие Афтаб-холла было названо в его честь общежитием Макдоннелла. [9]
Макдоннелл был известен своей симпатией к делу ирландского самоуправления, и его возвращение в Лондон вызвало предложение присоединиться к его брату, доктору Марку Энтони Макдоннеллу , в Палате общин в качестве независимого националиста. Однако за его внимание конкурировала рекомендация лорда Лансдауна , его бывшего начальника на посту вице-короля Индии, главному секретарю Ирландии о том, чтобы Макдоннеллу была предложена должность постоянного заместителя секретаря Ирландии, административного главы ирландского правительства.
Макдоннелл вступил в длительные переговоры с Лансдауном и главным секретарем Джорджем Уиндемом относительно условий, на которых он примет эту должность; он не был согласен занимать традиционную роль административного государственного служащего, мало вносящего вклад в формулирование политики. В конечном итоге он принял должность заместителя секретаря при явном понимании того, что ему будут предоставлены «адекватные возможности влиять на политику и действия администрации».
Выбор Макдоннелла вернуться на пост главы ирландской администрации был неожиданным по нескольким причинам. Положение и авторитет, которыми Макдоннелл пользовался в Индии, были больше, чем те, которые он мог надеяться получить на посту заместителя министра в Ирландии. Кроме того, правительство в Лондоне находилось в руках Консервативной партии ; Макдоннелл был либералом и католиком. Решение предложить эту роль Макдоннеллу, возможно, коренилось в консервативной политике «уничтожения гомруля добротой». Очевидно, что Макдоннелл считал свою роль гораздо более значимой, чем роль административного функционера. Во время своего назначения заместителем министра ему также предоставили место в Совете Индии, чтобы обеспечить альтернативу, если его пребывание в Ирландии не оправдает его ожиданий. Однако его приверженность Ирландии стала очевидной к 1903 году, когда ему предложили вернуться в Индию в качестве губернатора Бомбея; король Эдуард VII вмешался, чтобы убедить Макдоннелла, что он больше нужен в Ирландии, чем в Индии.
Первые годы Макдоннелла на посту заместителя министра были успешными. Консервативный главный секретарь Уиндем поддерживал конструктивные шаги по реформированию систем землевладения в Ирландии, и Земельная конференция 1902 года привела к принятию Закона о покупке земли (Ирландия) 1903 года , который позволял арендаторам выкупать свои владения у землевладельцев через систему государственных займов. Были также выдвинуты планы реформы администрации Дублинского замка. Вслед за этими административными реформами Макдоннелл вступил на более политически опасную территорию, сотрудничая с несколькими либеральными землевладельцами во главе с четвертым графом Данравеном в разработке плана передачи части правительственных полномочий от Вестминстерского парламента выборному совету в Дублине, хотя и в соответствии с Актом об унии 1800 года . Участвующие землевладельцы сформировали группу, известную как Ирландская ассоциация реформ , и опубликовали план схемы в манифесте 1904 года; Лорд Данрейвен попросил Макдоннелла сформулировать план более подробно. Понимая, что у него есть поддержка нового лорда-лейтенанта, лорда Дадли , а также Уиндема, Макдоннелл приступил к составлению документа на бумаге Дублинского замка, который представлял собой второй манифест о деволюции, и отправил его Данрейвену, который его опубликовал.
Вскоре стало известно, что Макдоннелл помогал Ирландской ассоциации реформ в разработке схемы. Это вызвало ярость ольстерских юнионистов, которые в любом случае с подозрением относились к Макдоннеллу из-за его известных симпатий к самоуправлению. События ускорили политический кризис; Уиндем отклонил схему в письме в The Times , но к марту 1905 года из-за неоднократных нападок юнионистов его положение главного секретаря стало невыносимым, и он был вынужден уйти из кабинета министров. Его заменил Уолтер Лонг , убежденный юнионист. Макдоннелл был официально осужден кабинетом за превышение своих полномочий, но остался на своем посту. Хотя он не мог защитить себя в парламенте, многие аристократические соратники по его службе в Индии оставались благосклонно настроенными к нему и отстаивали его позицию. Ему также помог тот факт, известный среди видных правительственных деятелей, что он пользовался сильной поддержкой короля Эдуарда VII, с которым он был довольно близок.
После падения правительства Бальфура в 1905 году Джеймс Брайс сменил Лонга на посту главного секретаря Ирландии в новой либеральной администрации. Брайс во многом полагался на Макдоннелла, как и его преемник Августин Биррелл , назначенный в 1907 году, и вместе они разработали новую схему деволюции, законопроект Ирландского совета , который стремился инициировать комитет ирландских депутатов для рассмотрения законодательства, касающегося исключительно Ирландии. Инициатива оказалась неудачной, не получив поддержки большинства ирландских националистических депутатов .
Последние годы Макдоннелла в должности были менее насыщенными. Одним из самых ярких инцидентов его поздней карьеры стал кризис, связанный с кражей регалий ордена Святого Патрика , известных в народе как « Ирландские королевские драгоценности », из Гербового управления в Дублинском замке незадолго до королевского визита в Ирландию в 1907 году. Его отношения с Бирреллом никогда не были комфортными, и, разочарованный отсутствием прогресса в направлении работоспособной схемы передачи полномочий Ирландии, он ушел в отставку в июле 1908 года в возрасте 64 лет. Он был делегатом от Южных юнионистов на Ирландском съезде 1917–18 годов .
В 1903 году Макдоннелл был назначен рыцарем-командором Королевского Викторианского ордена (KCVO) [10] , а после выхода на пенсию в 1908 году он был возведен в звание пэра и получил титул барона Макдоннелла из Суинфорда в графстве Мейо (города, расположенного недалеко от его места рождения). [11]
Макдоннелл вышел на пенсию в Лондоне и в значительной степени отошел от общественной жизни. Его вклад в Палату лордов, как правило, был сосредоточен на ирландских и индийских делах. Он был председателем Королевской комиссии по гражданской службе между 1912 и 1914 годами [12] и членом Ирландского конвента 1917–18 годов. Он принял только два поста директора компании — Midland Great Western Railway Company и National Bank, в котором он стал вице-председателем. После создания Ирландского свободного государства в 1921 году ему предложили место в новом Сенате, от которого он отказался «с большим сожалением».
На пенсии он сохранил сильный интерес к вопросам ирландской земельной реформы. Он вернулся в свою alma mater, к тому времени известную как University College Galway , в 1911 году, чтобы выступить перед Literary and Debating Society, в котором он был выдающимся офицером в студенческие годы. После речи, в которой он изложил предложение о действенном решении ирландских аграрных требований, он закончил патриотическими строками: «О, храбрые молодые люди, моя гордость, моя надежда, мое обещание/Именно на вас мое сердце/В мужестве, в доброте, в справедливости/Чтобы сделать Ирландию еще нацией».
Лорд Макдоннелл женился на Генриетте Макдоннелл, дочери Юэна Макдоннелла, вождя ветви Кеппох клана Макдональдов , в 1878 году. [13] У них был один ребенок, достопочтенная Энн Маргарет Макдоннелл. [14]
Лорд Макдоннелл умер после непродолжительной болезни в своем доме в Лондоне 9 июня 1925 года в возрасте 81 года. Не оставив наследника мужского пола, его баронство угасло с его смертью. Статуя Макдоннелла работы сэра Джорджа Фрэмптона была воздвигнута в Лакхнау талукдарами Ауда в 1907 году . [ необходима цитата ]