Эстонское правительство в изгнании [1] было официально объявленным правительственным органом Эстонской Республики в изгнании, существовавшим с 1944 года до восстановления суверенитета Эстонии над территорией Эстонии в 1991 году. Оно прослеживало свою легитимность через конституционную преемственность к последнему эстонскому правительству, находившемуся у власти до советского вторжения и оккупации страны в июне 1940 года . Во время своего существования оно было международно признанным правительством Эстонии.
Советские Вооруженные Силы вторглись и оккупировали Эстонию 16–17 июня 1940 года. Советские власти арестовали президента Константина Пятса и депортировали его в СССР, где он умер в тюрьме в 1956 году. Многие члены нынешнего и прошлых правительств были депортированы или казнены, в том числе восемь бывших глав государства и 38 министров. Те, кто выжил, ушли в подполье.
14–15 июля 1940 года состоялись фиктивные выборы в «Народный Рийгикогу », на которых избирателям был представлен единый список, в котором доминировали коммунисты. Эти выборы теперь считаются незаконными и неконституционными, поскольку они проводились на основе избирательного закона, который не был одобрен верхней палатой, как того требует конституция Эстонии. [2] Верхняя палата была распущена вскоре после оккупации и больше не собиралась. «Народный Рийгикогу» собрался 21 июля, имея только один пункт повестки дня — резолюцию об объявлении Эстонии советской республикой и ходатайство о присоединении к Советскому Союзу. Резолюция была принята единогласно.
Пятс был вынужден уйти в отставку 21 или 22 июля, в зависимости от источника. В соответствии с разделом 46 конституции Эстонии, Йоханнес Варес , занимавший пост премьер-министра марионеточного правительства, в котором доминировали коммунисты и которое было назначено в июне, затем принял президентские полномочия под названием «премьер-министр с обязанностями президента» и руководил заключительными этапами советского захвата власти, пока Эстония официально не была включена в состав Советского Союза 9 августа.
Однако Юри Улуотс , последний конституционный премьер-министр во время советской оккупации, утверждал, что назначение Вареса премьер-министром было незаконным, и поэтому он был законным исполняющим обязанности главы государства после смещения Пятса. Улуотс пытался назначить новое эстонское правительство в июле 1941 года, в начале немецкой оккупации, но немецкие власти отказались признать Эстонию суверенным государством.
Национальный комитет Эстонской Республики был сформирован из лиц, участвовавших в эстонском правительстве и антигерманском сопротивлении во время немецкой оккупации Эстонии . Комитетом первоначально руководил с 23 марта 1944 года Каарел Лийдак , затем с 15 или 16 августа Отто Тиф . Комитет провозгласил себя верховной властью Эстонской Республики 1 августа 1944 года.
В июне 1942 года политические лидеры Эстонии, пережившие советские репрессии, провели в Эстонии тайную встречу, на которой обсуждались вопросы формирования подпольного эстонского правительства и варианты сохранения преемственности республики. [3] 6 января 1943 года в Стокгольме состоялась встреча в эстонской зарубежной делегации . В целях сохранения законного продолжения Эстонской Республики было решено, что Юри Улуотс должен продолжить исполнять свои обязанности премьер-министра, поскольку он был последним законным действующим лицом на этом посту по конституции. [3] 20 апреля 1944 года Избирательная комиссия Эстонской Республики ( Vabariigi Presidendi Asetäitja Valimiskogu , институт, указанный в Конституции для избрания исполняющего обязанности президента республики) провела в Таллинне тайную встречу. В ней приняли участие:
Комитет постановил, что назначение Вареса премьер-министром Пятсом было незаконным и что Улуотс занял пост премьер-министра, исполняя обязанности президента с 21 июня 1940 года. [4] 21 июня 1944 года Улуотс назначил Отто Тифа заместителем премьер-министра. 18 сентября 1944 года Улуотс, страдающий раком, назначил Отто Тифа исполняющим обязанности премьер-министра и назначил правительство, состоящее из 11 членов. 20 сентября 1944 года Улуотс, в связи с ухудшением здоровья, отбыл в Швецию. Тиф вступил в должность в соответствии с конституцией и воспользовался возможностью с уходом немцев объявить о восстановлении законного эстонского правительства. Большинство членов этого правительства покинули Таллин 21 сентября, а Тиф — 22 сентября. Как сообщает Королевский институт международных отношений: 21 сентября было провозглашено национальное правительство Эстонии, эстонские войска захватили правительственные здания на Тоомпеа и приказали немецким войскам уйти. [5] Флаг Германии был заменен на эстонский триколор на флагштоке Длинный Герман . Однако правительству Тифа не удалось удержать контроль, поскольку эстонские военные части во главе с Йоханом Питкой столкнулись как с немцами, так и с советскими войсками. 22 сентября советские войска взяли под контроль Таллин и сняли эстонский флаг.
Правительство Тифа бежало из Таллинна. Последняя встреча состоялась в деревне Пыгари 22 сентября. Однако у судна, которое должно было встретиться для эвакуации через Балтику, возникли неполадки в двигателе, и оно не успело прибыть вовремя. Большинство членов и должностных лиц, включая Тифа, были пойманы, заключены в тюрьму, депортированы или казнены наступающими советскими войсками. Тифу удалось прожить десятилетие в Сибири, и он умер в Эстонии в 1976 году. Только Каарел Лийдак , министр сельского хозяйства, умер в бегах 16 января 1945 года.
После смерти Улуотса 9 января 1945 года Август Рей , как самый старший из оставшихся в живых членов правительства, принял на себя роль исполняющего обязанности главы государства. Рей был поддержан оставшимися в живых членами правительства Тифа в Швеции. Рей был последним эстонским посланником в Москве до советской аннексии и сумел бежать из Москвы через Ригу в Стокгольм в июне 1940 года. [6]
Рей объявил об официальном создании эстонского правительства в изгнании 12 января 1953 года в Осло , Норвегия. [7] (Осло, а не Стокгольм , был выбран потому, что в Норвегии не было запретов на такую политическую деятельность, в то время как в Швеции они были.)
Однако другая группа эстонских политиков считала, что президент должен избираться через какой-то представительный орган. Эту группу возглавлял Альфред Маурер , который был вторым заместителем председателя Национального совета Эстонии до 1940 года. Маурер был избран исполняющим обязанности президента Республики (Vabariigi Presidendi Asetäitja) в изгнании 3 марта 1953 года в Аугустдорфе, Германия. Хотя родословная Маурера имела большую поддержку среди сообщества изгнанников, он так и не назначил нового правительства (заявив, что правительство Тифа все еще у власти и нет необходимости в новом правительстве), и эта линия пресеклась после смерти Маурера полтора года спустя, 20 сентября 1954 года. Это оставило правительство Рея единственным претендентом на легитимность.
Должность исполняющего обязанности главы правительства продолжала занимать по наследству после смерти Рея в 1963 году. С 1953 по 1992 год было сформировано пять правительств в изгнании.
Из трех стран Балтии только Эстония создала официальное правительство в изгнании. В случае Латвии и Литвы суверенная власть была возложена на их дипломатические представительства. Даже в отношении Эстонии, представительства были основным инструментом для ведения дипломатии и управления ежедневными государственными делами (такими как выдача паспортов). Основным представительством Эстонии было Генеральное консульство в Нью-Йорке .
Согласно американской доктрине Стимсона , законность советской оккупации стран Балтии никогда не признавалась. Поскольку первичная дипломатическая власть осуществлялась эстонским консульством в Нью-Йорке, [8] роль правительства в изгнании из Осло была в значительной степени символической по своей природе. Эстонское консульство в Ирландии находилось в судебном разбирательстве. Эстонским кораблям было приказано отправиться в советский порт. Три эстонских корабля ( Otto , Piret и Mall ) и два из Латвии ( Rāmava и Everoja ) выбрали вместо этого нейтральный порт в Ирландии. Иван Майский , посол Советского Союза в Соединенном Королевстве, обратился в Высокий суд в Дублине с просьбой о владении кораблями. С их владельцами не удалось связаться. Почетный консул Эстонии Джон МакЭвой успешно выступил против этого иска. [9] Об этом напомнил Тоомас Хендрик Ильвес , президент Эстонии . [10]
Однако эстонское правительство в изгнании действительно послужило сохранению преемственности эстонского государства. Последний премьер-министр в должности президента Генрих Марк завершил работу правительства в изгнании, когда он передал свои верительные грамоты новому президенту Леннарту Мери 8 октября 1992 года. Мери выступил с заявлением, в котором поблагодарил эстонское правительство в изгнании за то, что оно является хранителем правовой преемственности эстонского государства.
Ниже представлен список исполняющих обязанности премьер-министров ( peaministri asetäitjad ) эстонского правительства в изгнании:
"... мы благодарны, что Ирландия никогда не признавала незаконную аннексию Эстонии Советским Союзом после Второй мировой войны. Мы никогда не забудем Джона Макэвоя, почетного консула Эстонии в Дублине с 1938 по 1960 год. Среди прочего, одним из его добрых дел была помощь в защите интересов эстонских судовладельцев ..."