Национальные парки Канады — это обширные природные пространства по всей стране, которые охраняются государственным учреждением «Парки Канады» . Парки Канады управляют национальными парками и заповедниками, чтобы обучать посетителей, обеспечивать их безопасность и обеспечивать общественное удовольствие таким образом, чтобы не ставить под угрозу эту территорию для будущих поколений. [1] Защита включает управление канадской дикой природой и средой обитания в экосистемах парка. Под управлением Парков Канады находится широкий спектр охраняемых территорий, включая национальные исторические места , национальные морские заповедники (NMCA) и заповедники национальных парков. Канада создала свой первый национальный парк в Банфе в 1885 году и с тех пор расширила свою систему национальных парков, включив в нее 37 национальных парков и 10 национальных парков-заповедников. [1]
Первый национальный парк Канады , расположенный в Банфе , был основан в 1885 году. На раннем этапе развития парка доминировали туризм и коммерциализация, за которыми следовала добыча ресурсов. Коммерческое использование парков для получения прибыли национальной экономики Канады, а также сохранение природных территорий для общественного и будущего использования стали комплексным методом создания парков. Процесс создания национальных парков часто приводил к перемещению коренных и некоренных жителей территорий в пределах предлагаемых границ парка. Конфликты между создателями парков и жителями района разрешались посредством практики совместного управления, поскольку Парки Канады признали важность участия сообщества для поддержания здоровой экосистемы. [2]
Переход к развитию парков как мест сохранения начался с принятия Закона о национальных парках 1930 года. Это событие ознаменовало сдвиг в практике управления парками. Пересмотренный в 1979 году в соответствии с Политикой национальных парков, Закон уделял больше внимания сохранению природных территорий в нетронутом состоянии посредством экологической целостности и восстановления, отходя от развития, основанного в основном на прибыли. Выступая в качестве национальных символов, национальные парки Канады существуют в каждой провинции и территории и представляют собой разнообразные ландшафты, характеризующие природное наследие Канады. [2]
20 июля 1871 года Королевская колония Британская Колумбия присоединилась к Конфедерации с Канадой. По условиям союза Канада должна была начать строительство трансконтинентальной железной дороги, которая соединит тихоокеанское побережье с восточными провинциями. [7] Когда геодезисты Канадской Тихоокеанской железной дороги начали изучать землю в 1875 году, расположение природных ресурсов страны вызвало дополнительный интерес. Доказательства наличия полезных ископаемых быстро привели к строительству шахт и эксплуатации ресурсов в ранее нетронутой дикой природе Канады. Исследования привели к открытию горячих источников недалеко от Банфа, Альберта , и в ноябре 1885 года канадское правительство сделало источники государственной собственностью, защитив их от возможной частной собственности и эксплуатации. [8] Это событие положило начало движению Канады по сохранению земель и выделению их для общественного использования в качестве национальных парков. К концу 1880-х годов Томас Уайт , министр внутренних дел Канады, ответственный за федеральное землеустройство, дела индейцев и добычу природных ресурсов, начал законодательное движение по созданию первого национального парка Канады в Банфе. [9]
Май 1911 года ознаменовался одним из самых значительных событий в управлении и развитии национальных парков Канады, поскольку Закон о лесных заповедниках и парках Доминиона получил королевское одобрение. [10] Этот закон привел к созданию первого административного органа, Отделения парков Доминиона, теперь известного как Парки Канады , для управления национальными парками в Канаде. С созданием филиала система парков расширилась от Банфа на восток, сочетая в себе использование и охрану в качестве основы управления национальными парками. [11]
Основными мотивами создания национальных парков в Канаде были прибыль и сохранение. Вдохновленная созданием и успехом Йеллоустонского национального парка в США, Канада объединила противоречивые идеи сохранения и коммерциализации, чтобы удовлетворить свои потребности в природных ресурсах, природоохранные взгляды на современное управление, растущий общественный интерес к природе и новую популярность. возвращения к природе. [12] Растущий интерес к бегству от городской суеты привел к появлению идей сохранения нетронутой дикой природы Канады путем создания общественных парков. Как страна, зависящая от природных ресурсов, национальные парки Канады представляют собой компромисс между спросом на прибыль от земельных ресурсов и туризма и необходимостью сохранения и устойчивого развития .
В то время как идеи защитников природы и стремление Канады вернуться к природе были очевидны на раннем этапе развития национальных парков в Канаде, большую роль сыграли торговые палаты, местные органы власти, пропагандисты туризма и рекреационные группы, которые выступали за получение прибыли. коммерческое развитие, при этом, по возможности, включая сохранение дикой природы. [13] Национальные парки Канады предоставили общественности доступ к природе, а также объединили идеи сохранения живописных ландшафтов Канады и популяций дикой природы в эпоху развития и крупной добычи ресурсов.
.jpg/1280px-Lake_Louise,_Banff_National_Park_(7800643266).jpg)
Интеграция общественного посещения национальных парков в Канаде во многом способствовала появлению общественных групп в отношении некоторых парков. Парки, мобилизовавшие поддержку общественности, как правило, процветали быстрее. [14] В качестве тактики увеличения числа людей, путешествующих в национальные парки и через них, члены каждого избирательного округа, окружающего национальные парки, начали выступать за строительство хорошо построенных дорог, включая развитие Трансканадского шоссе . [15] Будучи главной автомагистралью, проходящей через канадские Скалистые горы, Трансканадское шоссе обеспечило доступность посещения и торговли в этом районе. Шоссе спроектировано так, чтобы обеспечить интенсивный поток транспорта, а также включает в себя множество доступных съездов и мест для пикников. Благодаря большому количеству путешественников и множеству мест, где можно остановиться, туризм процветал после открытия Трансканадского шоссе. Поскольку шоссе проходит через Банф и район долины Боу, оно открывает живописные виды на большую часть гор и окружающую среду, богатую дикой природой. [16]
С ростом туризма в парке Роки-Маунтин город Банф стал расти и процветать. Горячие источники Банфа стали более доступными после взрыва туннеля в 1886 году . создание национального парка как туристического направления. В 1964 году на станции Лейк-Луиз был открыт первый центр обслуживания посетителей, который включал в себя строительство палаточного лагеря, трейлерного парка и других достопримечательностей. Кейв и Бэйсин-Спрингс были вынуждены перестроить свои бассейны для купания в 1904 году, а затем снова в 1912 году из-за растущего общественного интереса к горячим источникам. [18] К 1927 году палаточные лагеря в Туннель-Маунтин были адаптированы и стали включать в себя места для трейлеров, а также палаток. В связи с возросшим спросом палаточный лагерь был расширен, и к 1969 году он стал самым большим палаточным лагерем в системе национальных парков. Банф стал круглогодичным центром отдыха, поскольку рост зимних видов спорта стал дополнительным стимулом для туризма. Установка Т-образных перекладин и кресельных подъемников на горнолыжных склонах Банфа помогла превратить Банф в центр лыжного спорта и зимних видов спорта. [19]
С момента создания национальных парков Канады бизнес и прибыль были основным элементом их создания и развития. Хотя туризм был основным источником прибыли в национальных парках, эксплуатация природных ресурсов, таких как уголь, древесина и другие полезные ископаемые, стала еще одной важной сферой дохода. Эти ресурсы были обнаружены в изобилии в Скалистых горах и считались неисчерпаемыми.
Уголь был самым распространенным и прибыльным из всех полезных ископаемых, и поэтому его добыча в парках была одобрена политиками и чиновниками Канадско-Тихоокеанской железной дороги . [20] Это было продемонстрировано созданием Бэнкхеда, угольного города на дороге к озеру Минневанка. Этот угольный городок не рассматривался как ущерб общему пейзажу национального парка Банф, а вместо этого был дополнительной достопримечательностью для посетителей. [21] В этом случае эксплуатация ресурсов и туризм работали в сочетании друг с другом, чтобы создать более прибыльный национальный парк. Хотя туризм и освоение ресурсов могут работать вместе, из политики было ясно, что туризм стал второстепенным по отношению к эксплуатации ресурсов.
Ресурсы, добываемые в национальных парках, имели важное значение для доходов КНР, поскольку она перевозила эти ресурсы по всей стране. [22] В 1887 году при правительстве Макдональда был принят Закон о парках Скалистых гор , который отразил важность эксплуатации ресурсов для экономики Канады. В соответствии с этим постановлением национальные парки не были полностью сохранены в их естественном состоянии, поскольку по-прежнему разрешались добыча полезных ископаемых, лесозаготовки и выпас скота. [23]
Когда был предложен законопроект о парках Скалистых гор, он вызвал в то время различную критику, одна из которых заключалась в неявном противоречии между эксплуатацией ресурсов в пределах этой национальной резервации. [24] Однако всеобъемлющая идеология девятнадцатого века, согласно которой лесозаготовки и добыча полезных ископаемых будут способствовать повышению полезности заповедника, а не обесцениванию парка, затмила проблемы эксплуатации ресурсов. Природные ресурсы парков считались неограниченными и поэтому должны использоваться так, как это было экономически выгодно для страны.
К 1911 году, когда канадцы узнали об истощении природных ресурсов Америки, разгорелись дебаты о масштабах эксплуатации ресурсов в национальных парках Канады. Эти дебаты начались еще в 1906 году на Лесной конвенции в Оттаве, поскольку они стимулировали новый интерес к сохранению природы, который затронул правительственный, академический и общественный уровень. [25] Национальные парки Канады больше не были местами с неограниченными природными ресурсами, но теперь считались местом, где ресурсы необходимо сохранять посредством регулирования, чтобы гарантировать будущее и постоянное использование.
Дж. Б. Харкин , комиссар по паркам в 1911 году, выступал за полное искоренение добычи угля и полезных ископаемых в парках. [26] Однако видение Харкина не осуществилось до 1930 года, когда был принят Закон о национальных парках . В соответствии с этим законом разведка и разработка полезных ископаемых были запрещены, а в парках разрешалось лишь ограниченное использование древесины. [27] Чтобы Канада продолжила свой экономический успех за счет освоения ресурсов, границы национальных парков Канады были изменены до принятия Закона 1930 года, чтобы исключить богатые ресурсами земли из парковых зон. [28] Исключение разработки ресурсов в национальных парках Канады ознаменовало незначительный сдвиг в сторону сохранения отношения к канадским паркам, поскольку рекреационное использование и развитие все еще разрешено.
Первоначальным идеалом национальных парков была необитаемая дикая местность. Создание этого потребовало перемещения коренных и некоренных жителей, которые жили в пределах предполагаемых границ парка, а также ограничений на то, как эти жители ранее использовали землю и ресурсы в парках для пропитания.
.jpg/1280px-Kluane_National_Park_and_Reserve_of_Canada,_Canada_(Unsplash).jpg)
Национальный парк Джаспер , основанный в 1907 году, ограничивал приносящую доход деятельность, такую как охота, а также культурно ценные обычаи групп аборигенов, которые использовали этот регион. [29] Джаспер — большой парк в южной, часто посещаемой части Канады, и один из многих парков, ориентированных больше на туризм, чем на сохранение природы. [30] Большинство парков спроектированы так, чтобы сохранять привлекательность необитаемой дикой природы, но при этом иметь удобства и дороги для удобства посетителей. [31] Человеческая деятельность на территории парка была разрешена, но в основном только те виды деятельности, которые приносили доход, такие как катание на сноуборде и размещение туристов. [32] Некоторые утверждали, что выбор разрешенных видов деятельности имел предвзятое отношение к некоренному населению, поскольку исключал традиционные источники существования, такие как охота и отлов. [33]
Парки в менее посещаемых северных частях Канады были созданы с большим вниманием к использованию аборигенами. В национальном парке и заповеднике Клуэйн на Юконе изначально были ограничения на охоту, чтобы сохранить присутствие дикой природы в парке, как и в национальном парке Иввавик на Северном Юконе. Благодаря низовым организациям и политическому лоббированию коренные жители этих территорий смогли иметь большее влияние на процесс создания парков. В отношении парков Клуане и Иввавик организации коренных народов выразили протест и дали показания парламентским комитетам, описывая, как эти ограничения нарушают их способность обеспечивать себя посредством традиционного рыболовства, охоты и промысла. [34] [35] Национальный парк Иввавик, основанный в 1984 году, [36] был первым в Канаде, созданным путем комплексного урегулирования земельных претензий, и создал прецедент для сотрудничества и совместного управления в будущих парках. [37] В июне 1984 года было подписано Заключительное соглашение Инувиалуита , которое отклонялось от предыдущих парков, взяв на себя обязательства по более широкому включению интересов аборигенов и предоставляло Инувиалуиту исключительные права на охоту и добычу дичи в парке. Это соглашение стало примером и началом совместного управления, которое гарантировало, что голоса коренных народов будут услышаны и им будут предоставлены равные представители в советах парков. [38]
.jpg/1280px-Kouchibouguac_National_Park_(36429403124).jpg)
Группы некоренного населения также были лишены своих земель во время создания национальных парков, например, Акадианцы национального парка Коучибугуак в Нью -Брансуике . Этот парк был создан в 1969 году и предусматривал признание групп аборигенов, которые когда-то проживали там, но не признание академиков, которые составляли примерно 85 процентов из более чем 1500 человек, которые были перемещены для создания парка. [39] Многие жители, лишенные своей земли Парками Канады, оказали сопротивление, и сопротивление жителей Акадии выселению было достаточно сильным, чтобы отложить официальное открытие парка до 1979 года. [40] Благодаря протесту и гражданскому неповиновению они добились большей компенсации от правительство решило проблему потери рыбной ловли в парке, которая ранее была их основным источником дохода. [41] Сопротивление академиков повлияло на создание будущих парков, поскольку в 1979 году Парки Канады объявили, что больше не будут использовать принудительное переселение в новые парки. [42] В 2008 году Управлением парков Канады был создан консультативный комитет для рассмотрения процесса в Кучибугуаке и рассмотрения неурегулированных жалоб. [43]
В конце 19 века канадцы изменили свой взгляд на природу и ресурсы, поскольку мнения стали сосредотачиваться на идеях защитников природы. Они переходили от мировоззрения экологии и изобилия к мировоззрению, в котором окружающая среда выступала в качестве ограниченного ресурса.
Созданная в 1909 году Комиссия по охране природы стала канадским форумом по вопросам охраны природы, выступая в качестве консультативного и консультативного органа, отвечающего на вопросы, связанные с сохранением и более эффективным использованием природных и человеческих ресурсов Канады. Комиссия сосредоточила внимание на концепции, которая максимизирует будущие прибыли за счет хорошего управления в настоящем. [44] Вместо того, чтобы сохранять за счет неиспользования, комиссия занималась управлением ресурсами для долгосрочной выгоды.
Другие организации, занимающиеся сохранением природы, такие как Альпийский клуб , придерживались иных идей, направленных на сохранение дикой природы и выступавших против любого типа развития или строительства. Это движение имело успех, поскольку начало развиваться создание парков исключительно в целях сохранения, таких как птичий заповедник в Пойнт-Пели. [45] Чтобы продвигать свои взгляды дальше, это движение, возглавляемое Джеймсом Б. Харкиным и Артуром Оливером Уиллером , было вынуждено утверждать, что божественные пейзажи сами по себе являются источником прибыли – туризмом – чтобы отодвинуть в сторону то, что они считали гораздо более широкий путь эксплуатации: добыча ресурсов. [46] К 1930 году даже природоохранные движения в Канаде пришли к пониманию того, что в национальных парках страны существует укоренившаяся система мотивов, основанных на получении прибыли.
Закон об Агентстве парков Канады вступил в силу в 1998 году, чтобы обеспечить защиту парков для использования будущими поколениями и национальных интересов как мест, имеющих культурное и историческое значение. [47]
Согласно Паркам Канады, экологическая целостность — это состояние, состоящее из трех элементов: неживых элементов, живых элементов и ряда экологических функций. Наличие всех трех элементов обеспечивает здоровую экосистему . [48] Экосистемам в национальных парках часто наносится ущерб из-за эксплуатации ресурсов, расширения туризма и практики внешнего землепользования за пределами национальных парков. Благодаря тому, что Парки Канады осознали необходимость управления национальными парками руками человека для поддержания биотических и абиотических компонентов, Парки Канады сделали упор на экологическую целостность национальных парков, что ознаменовало переход от прибыли к сохранению. [49]
Изменение ценностей связано с принятием в 1930 году Закона о национальных парках , который ограничивал использование ресурсов для управления парками, а в 1979 году, в соответствии с пересмотренной Политикой национальных парков, поддержание экологической целостности было приоритетом для сохранения национальных парков Канады. В 1988 году в Закон о национальных парках были внесены поправки и закреплено регулирование экологической целостности. Однако из-за противоречия интересов прибыли и сохранения поддержание экологической целостности продвигалось медленно. [50] [51]
Большое движение по поддержанию экологической целостности произошло с 2001 года. Закон о национальных парках Канады 2001 года усилил необходимость поддержания и восстановления экологической целостности путем сохранения природных ресурсов и экосистем. Он устанавливает новые принципы для планов управления парками. Дикие территории в национальных парках Банф, Джаспер, Йохо и Кутеней официально признаны дикой природой в национальных парках. [51] Границы всех сообществ в национальных парках изменены, а развитие торговли в их сообществах ограничено. Прибыль больше не была приоритетом, и инициатива по сохранению экологической целостности возросла.
Чтобы сохранить или восстановить экологическую целостность, во многих парках осуществляется восстановление экосистем, пытаясь вернуть поврежденные экосистемы в их первоначальное здоровое состояние и сделать их устойчивыми. Например, национальный парк Грасслендс вернул бизонов для восстановления прерий. Модели выпаса зубров помогают поддерживать разнообразное биоразнообразие прерий. [52] В заповеднике национального парка Гвайи-Хаанас и объекте наследия Хайда проводится удаление норвежских крыс, случайно завезенных в этот район, поскольку они поедают яйца, а также молодых и взрослых морских птиц и сокращают популяцию морских птиц. Персонал следит за возвращением крыс, отлавливая и отравляя приманки для восстановления местных популяций морских птиц. [53]
Посредством политики и практики работы парков Парки Канады признали важность совместной работы с коренными народами и другими сообществами для управления здоровой экосистемой парков внутри и вокруг национальных парков. [54]
В 1984 году в результате соглашения аборигенов о претензиях на землю был создан национальный парк Иввавик . Теперь Иввавик совместно управляется Parks Canada и Inuvialuit. Их общие цели — защитить дикую природу , сохранить здоровую экосистему и защитить свои культурные ресурсы. Кроме того, они обеспечивают сохранение традиционного образа жизни инувиалуитов, включая промысел, охоту и рыболовство. [55]
Другой пример — национальный парк «Горы Торнгат» . Он был создан в 2005 году в результате Соглашения о земельных претензиях лабрадорских инуитов. Он сохраняет исконные права лабрадорских инуитов в Канаде, а именно землю, ресурсы и права на самоуправление. Федеральное правительство также подписало Соглашение о воздействии и выгодах парка инуитов Лабрадора с Ассоциацией инуитов. Как и в случае с соглашением Иввавик, оно гарантирует, что инуиты смогут продолжать использовать землю и ресурсы в качестве своей традиционной деятельности и сохранять свои исключительные отношения с землей и экосистемами. Кроме того, они договорились совместно управлять парком. Будет создан совет управления кооперативом из семи человек, который будет консультировать федерального министра окружающей среды по вопросам эко-менеджмента парков. [56]
Парки Канады признали знания коренных народов и их уникальную историческую и культурную связь с землями, и поэтому Парки Канады начали сотрудничать с коренными народами в управлении парками. После 1985 года началось создание новых национальных парков или национальных парков-заповедников, в том числе Аулавик, Нациихч'ох, Туктут Ногайт и Тайдене Нене, на Северо-Западных территориях. Кауситтук, Куттинирпаак, Сирмилик и Уккусиксалик в Нунвуте. Горы Аками-Уапишко-КакКасуак-Мили и горы Торнгат в Ньюфаундленде и Лабрадоре. Остров Сейбл, Новая Шотландия. Полуостров Брюс и Руж в Онтарио. Вапуск, Манитоба, Гвайи-Хаанас и острова Персидского залива в Британской Колумбии. [57]
Все существующие заповедники национальных парков по определению являются предлагаемыми национальными парками. К ним относятся:
Следующие территории были предложены в качестве парков или заповедников, изучены и обсуждены заинтересованными сторонами:
Кроме того, Парки Канады рассматривают другие области для будущих национальных парков: [60]
Национальные морские заповедники (NMCA) — относительно новое творение в парковой системе. В настоящее время существует три NMCA:
Национальный морской парк Fathom Five и Сагеней-Сент. Морской парк Лоуренса был создан до появления концепции NMCA и впоследствии классифицирован как NMCA без изменения своих юридических названий. NMCA имеют другой мандат, чем их наземные коллеги. Они предназначены для устойчивого использования, хотя обычно они также содержат зоны, предназначенные для защиты экологической целостности .
Как и заповедники национальных парков, национальные морские заповедники должны стать полноценными NMCA после разрешения претензий. В настоящее время существует один резерв NMCA:
Две территории рассматриваются как Национальная морская заповедная зона или заповедник NMCA:
Помимо национальных парков, в 1970-х и 1980-х годах предусматривалась программа национальных достопримечательностей , но она не была создана за пределами одного объекта. Достопримечательности предназначались для защиты определенных природных объектов, которые считались «выдающимися, исключительными, уникальными или редкими для этой страны. Эти природные объекты, как правило, представляли собой изолированные объекты и представляли научный интерес». [64]
На сегодняшний день на Северо-Западных территориях установлен только один ориентир — национальный ориентир Пинго . В то же время (1984 г.) был предложен еще один — национальный ориентир Нельсон-Хед — на южной оконечности острова Бэнкс , также в Северо-Западных территориях. Он должен был включать около 180 км 2 (70 квадратных миль), 40 км (25 миль) береговой линии и защищать морские скалы в Нельсон-Хед и мысе Ламбтон. Должны были быть включены Дарем-Хайтс, высота которых достигает 747 м (2450 футов). Законодательство, предусматривающее создание памятника, требовало подачи официального запроса со стороны министра окружающей среды в течение 10 лет (до 1994 года). [65] Ничего не было сделано.
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
Портал Канады Географический портал
