В первые месяцы 2017 года в некоторых частях Южного Судана начался голод после нескольких лет нестабильности в поставках продовольствия в страну, вызванных войной и засухой . Голод, в основном сосредоточенный в северной части страны, затронул, по оценкам, пять миллионов человек (почти 50% населения Южного Судана). В мае 2017 года было официально объявлено, что голод ослаб до состояния серьезной нехватки продовольствия. [1] [2]
Южный Судан пострадал от голода 1998 года до обретения независимости, но в течение шести лет до 2017 года нигде в мире официально не объявлялось о голоде. В настоящее время предупреждения о надвигающемся голоде поступают в Йемене , Сомали и северо-восточной части Нигерии , но для официального объявления необходимо соблюдение следующих критериев: [3]
В обновлении Интегрированной классификации фаз продовольственной безопасности (IPC) от 20 февраля было обнаружено, что 4,9 миллиона жителей Южного Судана, 40% населения, нуждались в «срочной продовольственной, сельскохозяйственной и пищевой помощи». В отчете было обследовано 23 округа, из которых 14 превысили порог чрезвычайного действия в 15% острого недоедания. [4] Всемирная продовольственная программа проводила операции по оказанию помощи на протяжении всей войны, снижая риск голода в других районах, включая штат Северный Бахр-эль-Газаль . [5] Бахр-эль-Газаль был регионом, наиболее сильно пострадавшим от голода 1998 года, когда он был поражен двухлетней засухой, запретом на гуманитарные авиаперевозки, ограничениями на передвижение перемещенных лиц, конфискацией скота и уничтожением продовольственных складов. [6] Утверждалось, что политическое соперничество было усугублено этнической враждой, что привело к насилию и, как следствие, голоду [7] . Главной причиной голода был распад государства [8] .
В докладе ООН за 2016 год бывший штат Юнити описывается как место непрерывных боевых действий на протяжении всей гражданской войны, поскольку он имеет «большое экономическое и символическое значение из-за своих огромных нефтяных ресурсов, а также как преимущественно нуэрское государство, в конфликте, который столкнул два доминирующих племени, динка и нуэр , друг с другом». [9] Грабежи и поджоги в штате Юнити и перемещение его жителей в борьбе за нефтяные запасы также имели место во время Второй гражданской войны в Судане в годы, предшествовавшие голоду в Судане в 1998 году. [10] По оценкам, в 1998 году в районе Блока 5А голодало 12 000 человек из 240 000, а еще 160 000 были насильственно перемещены. [11] Нестабильность является основной причиной низкой добычи нефти в Южном Судане с 2012 года. [12]
В феврале 2015 года Всемирная продовольственная программа отметила потенциальную засуху в Южном Судане и других близлежащих странах из-за развивающегося явления Эль-Ниньо . В их отчете было установлено, что Южный Судан «испытывает очень хорошее начало сельскохозяйственного сезона», и было высказано предположение, что это может быть исключением из пессимистического регионального прогноза на июль-сентябрь 2015 года. [13]
В июне 2015 года Сеть систем раннего предупреждения голода зафиксировала резкий рост цен на продукты питания и увеличение числа домохозяйств, которые, вероятно, столкнутся с катастрофическим голодом. Это было отчасти обусловлено экономическими соображениями, включая увеличение транспортных расходов, снижение параллельного обменного курса южносуданского фунта с £6,1 SSP до £11,5 SSP за доллар США и потерю государственного кредита, позволяющего импортировать продукты питания по официальному обменному курсу £2,9 SSP за доллар США. В то время 8,8% опрошенных домохозяйств в Айоде и 1,4% в Майендите имели оценку голода домохозяйств на уровне 5 или 6, что было ниже порогового значения в 20% для регионального голода. [14] [15]
К сентябрю 2015 года округ Лер , родина лидера повстанцев Риека Мачара и будущий эпицентр голода, остался без скота и почти без мирных жителей, спасающихся от резни и сожжения домов и полей; засуха отчасти способствовала снижению урожайности, а отчасти — сокращению продолжительности традиционной паузы в борьбе из-за сезона дождей. [16]
В январе 2016 года в докладе ВОЗ отмечалось, что «существующие условия могут привести к голоду» из-за засухи в центральной и восточной части страны. [17]
В марте 2016 года ООН сообщила, что армия Южного Судана получала оплату не деньгами, а по принципу «делай, что можешь, и бери, что можешь», что позволяло им конфисковывать скот и другое имущество, и даже насиловать и убивать гражданских женщин в качестве зарплаты. [18] В докладе описывались все стороны, но особенно силы правительства Южного Судана SPLA и союзные им ополченцы, совершавшие целенаправленные нападения на мирных жителей по этническому признаку, систематически разрушая города и деревни. [9] В докладе сделан вывод о том, что характер злоупотреблений «предполагает преднамеренную стратегию лишения мирных жителей, проживающих в этом районе, любых форм средств к существованию или материальной поддержки». [19]
К августу 2016 года Южный Судан был охвачен «почти полностью рукотворным» продовольственным кризисом, который скорее объяснялся блокировкой продовольственной помощи, чем засухой. В то время почти 25% населения страны находилось в состоянии неравенства. Судан остро нуждается в продовольственной помощи. [20]
К июню 2017 года продовольственный кризис утих, и ООН посчитала, что голод закончился, но при этом по-прежнему указывала, что 1,7 миллиона человек столкнулись с уровнем продовольственной нехватки, который был чуть ниже уровня голода. [21]
По оценкам, по состоянию на декабрь 2017 года 42% населения Южного Судана столкнулись с серьезными проблемами безопасности, при этом большую часть пострадавших составляли молодые люди и дети. [22]
20 февраля 2017 года Организация Объединенных Наций объявила голод в некоторых частях бывшего штата Юнити в Южном Судане и предупредила, что он может быстро распространиться без дальнейших действий. Всемирная продовольственная программа сообщила, что 67% населения Южного Судана (4,9 миллиона человек) срочно нуждаются в еде, [23] [3] и по меньшей мере 100 000 человек, по данным ООН, находятся в непосредственной опасности голодной смерти. [24]
Международные гуманитарные защитники заявили, что голод был создан человеком [25] и указали на продолжающийся конфликт в стране, создавший условия для голода. Более 3 миллионов человек были перемещены из-за продолжающегося насилия по всей стране, заставив семьи отказаться от сельскохозяйственных угодий и скота, оставив их с небольшим количеством продовольственных ресурсов для выживания. [26] Самые тяжелые бои произошли в штате Юнити, где десятки тысяч людей покинули свои дома из-за наступления правительства на удерживаемые оппозицией районы. [27]
Массовые гуманитарные усилия были сосредоточены на реагировании на объявление голода. Тем не менее, агентства, доставляющие продовольствие в районы, пострадавшие от голода, столкнулись со значительными трудностями. Бои не позволили гражданским лицам добраться до мест распределения продовольствия. [28] В других случаях гражданские лица сообщали, что полученная ими еда была взята солдатами, участвующими в боевых действиях. [28] Представители ООН заявили, что президент Сальва Киир Маярдит блокирует поставки продовольствия в некоторые районы, [29] хотя Киир заявил 21 февраля, что правительство предоставит «беспрепятственный доступ» организациям по оказанию помощи. [30]
Кроме того, в некоторых частях Южного Судана не было дождей в течение двух лет. [31] По словам представителя Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН Сержа Тиссо, «наши худшие опасения оправдались. Многие семьи исчерпали все средства, чтобы выжить. Люди в основном фермеры, а война нарушила сельское хозяйство. Они потеряли свой скот, даже свои сельскохозяйственные орудия. В течение нескольких месяцев они полностью полагались на любые растения, которые они могли найти, и рыбу, которую они могли поймать». [5]
В отчетах также предупреждалось, что к июлю 2017 года около 5,5 миллионов человек, то есть половина населения Южного Судана, как ожидается, будут страдать от нехватки продовольствия и отсутствия безопасности. По словам Джереми Хопкинса, представителя Южного Судана в Детском агентстве ООН, более 200 000 детей в стране подвергаются риску смерти от недоедания. [32]
Через несколько дней после объявления голода правительство подняло стоимость деловой визы со 100 до 10 000 долларов США, в основном для гуманитарных работников, ссылаясь на необходимость увеличения государственных доходов. [33] Представители ООН заявили, что президент Сальва Киир Маярдит блокирует поставки продовольствия в некоторые районы. [29]
В 2016 году несколько агентств ООН и других организаций по оказанию помощи активизировали свои усилия, установив новый рекорд для Южного Судана после обретения независимости, оказав помощь четырем миллионам человек, предоставив 265 000 тонн продовольствия и 13,8 миллионов долларов в виде денежной помощи. [5] По словам заместителя исполнительного директора Детского фонда ООН и помощника Генерального секретаря ООН Джастина Форсайта , «никто не должен умирать от голода в 2017 году. В мире достаточно продовольствия, у нас достаточно возможностей с точки зрения гуманитарного сообщества. В Южном Судане у ЮНИСЕФ есть 620 центров питания для детей с тяжелым недоеданием, поэтому места, где умирают дети, — это места, куда мы не можем попасть или попадаем лишь изредка. Если бы был доступ, мы могли бы спасти жизни всех этих детей». [34] Кроме того, ЮНИСЕФ предупредил, что более 1 миллиона детей в Южном Судане страдают от недоедания. [35]
В феврале 2017 года Соединенное Королевство заявило, что выделит 100 миллионов фунтов стерлингов в качестве помощи Южному Судану в 2017 году, в то время как Европейский Союз обязался предоставить 82 миллиона евро . [36]
В марте 2017 года правительство Канады объявило о выделении 37 миллионов канадских долларов на финансирование агентств ООН и неправительственных гуманитарных организаций, работающих над решением проблемы голода в Южном Судане. [37] В июне 2017 года правительство Канады пообещало выделить еще 86 миллионов канадских долларов на финансирование помощи в борьбе с голодом и конфликтом в Южном Судане. [38]
Спустя год после объявления голода в Южном Судане в 2017 году, три агентства ООН предупредили, что без постоянной гуманитарной помощи и доступа в ближайшие месяцы может возникнуть опасность серьезной нехватки продовольствия; это будет угрожать более чем семи миллионам человек в охваченной кризисом стране — почти двум третям населения Южного Судана. А именно, в январе 2018 года число людей, испытывающих серьезную нехватку продовольствия, увеличилось на 40 процентов по сравнению с прошлым годом в 2017 году. Согласно отчету по комплексной классификации фаз продовольственной безопасности, в общей сложности 5,3 миллиона человек — почти половина населения — изо всех сил пытались найти достаточно еды каждый день и находились на «кризисном» или «чрезвычайном» уровне нехватки продовольствия. [39]
1,2 миллиона детей в возрасте до пяти лет страдают от острого недоедания. Рост острого недоедания обусловлен серьезным отсутствием продовольственной безопасности, широко распространенными конфликтами и перемещением, плохим доступом к услугам, высокой заболеваемостью, крайне плохим питанием и плохой санитарией и гигиеной. В бывших округах Ренк, Ньирол, Дук, Твик-Ист и Пибор (регион Большого Верхнего Нила) в период с марта по май глобальные показатели острого недоедания превысили 20 процентов, что превысило 15-процентный порог чрезвычайной ситуации ВОЗ. [40]
Период неурожайного сезона с мая по июль и продолжающиеся конфликты постоянно усугубляли голод. Члены рабочей группы, включающей должностных лиц Южного Судана и ООН, назвали этот год «самым тяжелым годом за всю историю». [41] К сентябрю беспощадные конфликты и неурожайный сезон привели к тому, что 6,1 миллиона человек — почти 60 процентов населения — оказались в состоянии крайнего голода. «Более 6 миллионов жизней, разрушенных голодом, — это слишком много», — сказал Пьер Готье, исполняющий обязанности представителя ФАО в Южном Судане. «Оценка за оценкой мы обнаруживаем, что конфликт является основным фактором этой отчаянной ситуации, из-за которого фермеры не могут встать на ноги. Мы помогаем как можно большему количеству людей почти в каждом округе, но крайне важно положить конец конфликту и сохранить мир, чтобы не допустить дальнейшего ухудшения и без того тяжелой ситуации с продовольственной безопасностью. Этот IPC ясно демонстрирует, что если у народа Южного Судана будет мир, он сможет улучшить свою собственную устойчивость и ситуацию с продовольственной безопасностью». [40]
Многие должностные лица ООН считали, что антропогенные конфликты стали причиной высокого уровня голода по всей стране. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и Всемирная продовольственная программа (ВПП) призвали к устойчивому миру по всей стране и беспрепятственному, безопасному доступу ко всем районам, где находятся люди, выжившие в боях, но оставшиеся ни с чем и нуждающиеся в помощи для спасения жизни. [40] Кроме того, эти три организации ООН предложили помощь в решении продовольственного кризиса с помощью различных стратегий.
ФАО попыталась восстановить сельскохозяйственный сектор страны, поддержав фермеров семенами и орудиями труда. К концу сентября ФАО уже распределила более 4800 тонн семян сельскохозяйственных культур среди примерно 1,4 миллиона фермеров. Поскольку многие жители Южного Судана полагались на свой скот, чтобы выжить, ФАО также субсидировала рыбаков и скотоводов, включая предоставление основных услуг по охране здоровья животных для защиты скота.
С начала 2018 года многочисленные программы амбулаторного лечения (OTP) и стабилизационные центры, созданные ЮНИСЕФ, приняли 147 421 ребенка, страдающих от тяжелой острой недостаточности питания. Это число составляет 69% от 215 312 целевых показателей на 2018 год и 55% от 269 140 случаев тяжелой острой недостаточности питания в этом году. 89% этих детей полностью выздоровели от этой разрушительной эпидемии.
Всемирная продовольственная программа (ВПП), подразделение ООН по оказанию продовольственной помощи и крупнейшая в мире гуманитарная организация, занимающаяся борьбой с голодом и обеспечением продовольственной безопасности, возобновила работу интегрированного механизма быстрого реагирования (IRRM).
По состоянию на январь 2018 года ВПП уже отправила семь команд в Билки, Ньяндит, Курвай, Джайбор, Чуил, Буот и Уланг, предоставив жизненно важную продовольственную и продовольственную помощь примерно 96 633 людям, включая 17 370 детей в возрасте до пяти лет. Кроме того, ВПП планирует развернуть еще 26 миссий в феврале и марте, охватив около 400 000 человек. Помимо предоставления немедленных услуг, IRRM устанавливает рамки гуманитарного доступа, которые позволяют партнерам устанавливать долгосрочное присутствие в пострадавших от стихийных бедствий районах. [42]
ВПП оказала помощь населению, предоставив жизненно необходимые чрезвычайные продовольственные запасы, продукты питания в обмен на работу по строительству и восстановлению общественных объектов и продукты питания для школьных обедов. Она также предоставила специальные лекарства для профилактики и лечения недоедания у детей, беременных и кормящих женщин. На данный момент в 2018 году ВПП распределила 30 000 тонн продовольствия и использовала 2,9 млн долларов США в виде денежных переводов, чтобы помочь более чем 3,1 млн жителей Южного Судана. [40]
Исполнительный директор ВПП Дэвид Бизли предупредил в декабре 2019 года, что ситуация с продовольственной безопасностью в Южном Судане находится в «серьезном кризисе» после наводнений и конфликтов, и что необходимы немедленные действия, чтобы предотвратить голод в 2020 году. [43]
Oxfam — это конфедерация 20 независимых благотворительных организаций, занимающихся борьбой с глобальной бедностью, основанная в 1942 году и возглавляемая Oxfam International. Это крупная некоммерческая группа с обширным набором операций. [ требуется ссылка ] Oxfam находится на местах, стремясь доставить еду, воду и предметы гигиены наиболее уязвимым слоям населения в регионе Судана, Южного Судана, Уганды и Эфиопии. Она обеспечивает регулярные экстренные раздачи продовольствия, чистую воду, безопасные санитарные условия и основные предметы гигиены, чтобы помочь предотвратить распространение болезней. Кроме того, она помогает людям производить продукты питания и зарабатывать себе на жизнь. В частности, они обучают людей улучшению методов ведения сельского хозяйства и поставляют такие активы, как скот, инструменты, семена и рыболовные снасти. Кроме того, они раздают деньги и ваучеры семьям для использования на рынках. Наконец, они поддерживают торговцев в налаживании лучших связей между сообществами. [44]