Японское законодательство о конкуренции состоит из Антимонопольного закона (独占禁止法, Dokusen Kinshihō , «AMA») , официально — Закона о запрете частной монополизации и поддержании справедливой торговли (私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する).法律, Ситеки- dokusen no Kinshi oyobi Kōseitorihiki no Kakuho ni Kansuru Hōritsu , Закон № 54 от 14 апреля 1947 г.) , [1] и ряд других статутных законов.
AMA была введена во время послевоенной оккупации союзниками, возглавляемой и контролируемой Соединенными Штатами . Президент Гарри С. Трумэн 6 сентября 1945 года издал президентскую директиву, предписывающую Верховному главнокомандующему союзными державами (SCAP) распустить структуры дзайбацу . [ необходима цитата ] До Второй мировой войны в Японии не было антимонопольных законов . [ необходима цитата ] Существовало семнадцать организаций дзайбацу, четыре крупнейших из которых контролировали примерно четверть всего оплаченного капитала в японской экономике непосредственно перед мировой войной.
В противовес опасениям генерала Макартура, что роспуск Zaibatsu приведет к нестабильности, Государственный департамент США и Министерство юстиции направили в Японию «Специальную миссию по японским комбинатам» для внедрения всеобъемлющей антимонопольной структуры. В ответ Макартур принудил японский парламент принять законодательство, известное как Антимонопольный акт (AMA), убедив его, что его исполнение необязательно.
Закон Макартура «О защите конкуренции», который по-прежнему является основополагающим законом Японии о конкуренции, обобщил запреты на три типа антиконкурентного поведения.
АМА привела к созданию Комиссии по справедливой торговле Японии (JFTC).
Слабость AMA была обусловлена неопределенностью, требующей от должностных лиц JFTC быть знакомыми с презумпциями, встроенными в американские антимонопольные законы . Видя необходимость стабильности и растущую угрозу коммунизма , Соединенные Штаты отступили от требования к Японии обеспечить соблюдение AMA и вместо этого поощряли возрождение структур дзайбацу.
Япония, которая становилась все более независимой от Соединенных Штатов в 1950-х годах, поддалась давлению со стороны японского бизнеса и необходимости восстановления после экономической депрессии из-за окончания Корейской войны . SCAP и правительство США согласились с действиями премьер-министра Ёсиды по введению послаблений в AMA, когда оккупация Японии закончилась с реализацией Сан-Францисского мирного договора 28 апреля 1952 года. Все картели, незаконные в соответствии с первоначальным AMA, были фактически легализованы.
В 1970-х годах были внесены поправки для укрепления AMA, отчасти из-за давления со стороны американских компаний. Нефтяной кризис 1973 года и ценовой сговор японских нефтяных компаний еще больше усилили общественное мнение в Японии против слабости AMA и отсутствия ее исполнения. Введенные новые статьи уполномочили JFTC распустить или отделить компанию на основании барьеров для выхода на рынок, отсутствия ценовых выгод для потребителей и необоснованной прибыли. JFTC была уполномочена налагать штрафы за нарушения AMA.
Однако существование картелей , известных как кэйрэцу, по-прежнему легализовано следующими примечаниями.