Право голоса коренных австралийцев стало проблемой с середины 19-го века, когда ответственное правительство было предоставлено австралийским колониям Британии, и обсуждались избирательные цензы. Разрешение всеобщих прав продолжалось до середины 20-го века.
Коренные австралийцы начали получать право голоса вместе с другими взрослыми мужчинами-британцами, проживавшими в австралийских колониях, с середины 19 века. В Южной Австралии коренные женщины также получили право голоса с 1895 года. Однако немногие воспользовались этим правом. Квинсленд и Западная Австралия фактически лишили коренных австралийцев права голоса в конце 19 века.
После Австралийской федерации в 1901 году, Закон о избирательных правах Содружества 1902 года лишил аборигенов права голоса на федеральном уровне, если они не были зарегистрированы для голосования в штате по состоянию на 1 января 1901 года. Избирательные законы штатов продолжали законы колоний. С 1949 года аборигены могли голосовать на федеральном уровне, если они были наделены избирательным правом в соответствии с законом штата или были действующими или бывшими военнослужащими. В 1962 году правительство Мензиса внесло поправки в Избирательный закон Содружества 1918 года , чтобы позволить всем коренным австралийцам зарегистрироваться для голосования на федеральных выборах в Австралии. В 1966 году [1] Квинсленд стал последним штатом, который снял ограничения на голосование коренных народов на выборах штата, и, как следствие, все коренные австралийцы во всех штатах и территориях имели равные избирательные права на всех уровнях власти. [2]
До принятия Закона о конституции Содружества Австралии 1900 года (Imp) каждая колония Австралии могла принять собственное законодательство, касающееся предоставления избирательных прав коренным австралийцам. Различия между колониями означали, что право голоса коренных австралийцев зависело от колонии, в которой они проживали. [3]
Содружество Австралии было провозглашено 1 января 1901 года. Согласно новой конституции, бывшие колонии стали штатами в федеральном Содружестве, и было создано новое правительство Содружества . Законы о выборах бывших колоний продолжали применяться в штатах до тех пор, пока не были изменены законодательством штата. Содружество установило новые законы о выборах на федеральном уровне посредством Закона о избирательных правах Содружества 1902 года. [3]
Австралийским колониям были предоставлены конституции с выборными парламентами с 1855 года. Конституции различались, но каждая создавала нижнюю палату, избираемую на основе широкого мужского избирательного права, и верхнюю палату, которая либо назначалась пожизненно (Новый Южный Уэльс), либо избиралась на основе более ограниченного имущественного права. [4] Парламентское самоуправление было предоставлено Тасмании (1 мая 1855 года), [11] Южной Австралии (24 июня 1856 года) [11] Новому Южному Уэльсу и Виктории (16 июля 1855 года), [11] Квинсленду (6 июня 1859 года) [12] и Западной Австралии в 1890 году. [5]
Право голоса в конечном итоге было предоставлено всем британским подданным мужского пола старше 21 года. Южная Австралия ввела всеобщее избирательное право для мужчин в своей нижней палате в 1856 году, за ней последовали Виктория в 1857 году, Новый Южный Уэльс (1858), Квинсленд (1872), Западная Австралия (1893) и Тасмания (1900). [13] Было признано, что коренные народы являются британскими подданными в соответствии с английским общим правом и имеют право на права этого статуса. Соответственно, коренным мужчинам не было специально отказано в праве голоса, за исключением более поздних законодательных актов в Квинсленде и Западной Австралии. [14]
Однако немногие аборигены знали о своих избирательных правах. Их не поощряли регистрироваться для голосования, и очень немногие участвовали в выборах. [15] Другие нормативные барьеры часто мешали им осуществлять это право. В период с 1858 по 1926 год Новый Южный Уэльс лишал права голоса лиц, получающих помощь от «любого общественного благотворительного учреждения», и любой, кто жил в резервациях аборигенов , считался получателем помощи. Некоторые исключения были предоставлены землевладельцам и « полукровкам » аборигенам. В Южной Австралии большинство коренных народов не соответствовали требованию, согласно которому все избиратели должны были проживать по определенному адресу в течение определенного периода. [16]
Известно, что некоторые аборигены голосовали. Например, в Пойнт-Мак-Лей , миссионерской станции недалеко от устья реки Мюррей в Южной Австралии, был избирательный участок. [17] В колонии Южная Австралия было зарегистрировано более 100 аборигенов, и более 70 из них голосовали на выборах 1896 года. [18]
Квинсленд получил самоуправление в 1859 году, расширив избирательные права в 1872 году, включив в них всех британских подданных мужского пола старше 21 года. Согласно Закону о выборах Квинсленда (1885), ни один «абориген Австралии» не имел права голоса. [19] Это ограничение было распространено на жителей островов Торресова пролива в 1930 году. [20] 1 февраля 1966 года Квинсленд распространил избирательные права на всех коренных австралийцев, став последней австралийской юрисдикцией, сделавшей это. ( Законопроект о поправках к Закону о выборах Квинсленда 1965 года был принят 17 декабря 1965 года. Однако положения об голосовании коренных народов были приняты 1 февраля 1966 года.) [1]
Западная Австралия получила самоуправление в 1890 году, и мужчины получили право голоса, если они соответствовали имущественному цензу. Закон о внесении поправок в Конституцию 1893 года отменил имущественный ценз для белых мужчин-избирателей, но сохранил его для «аборигенов Австралии, Азии или Африки» и людей смешанного происхождения. Имущественный ценз (владение землей стоимостью не менее 100 фунтов стерлингов) исключал практически всех таких лиц из избирательного права. [21] [14] В 1962 году Западная Австралия предоставила избирательное право коренным австралийцам и лицам азиатского, африканского или тихоокеанского происхождения. [22]
Первые выборы в парламент Содружества в 1901 году были основаны на избирательных законах шести колоний того времени, так что те, кто имел право голосовать и баллотироваться в парламент на уровне штата, имели те же права на этих выборах. Мужчины-аборигены имели по крайней мере теоретический голос на этих выборах во всех штатах, за исключением Квинсленда и Западной Австралии. Женщины-аборигены имели право голоса в Южной Австралии. [23]
Некоторые аборигены голосовали за первый парламент Содружества; например, на миссионерской станции Пойнт Маклей в Южной Австралии избирательный участок существовал с 1890-х годов, и мужчины и женщины-аборигены голосовали там в 1901 году. [17]
Закон о праве голоса в Содружестве 1902 года лишил аборигенов права голоса на федеральных выборах, заявив: «Ни один абориген Австралии... не имеет права быть включенным в избирательный список, если только он не имеет на это права в соответствии с разделом сорок один Конституции». Закон также лишил права голоса коренные народы Азии, Африки и островов Тихого океана, за исключением Новой Зеландии. [24]
Раздел 41 Конституции предусматривал, что все лица, имеющие право голоса на выборах в штате, могут голосовать на выборах в Содружестве. Неясно, был ли этот раздел предназначен для постоянного положения или только как временная мера для избирателей штата, зарегистрированных во время федерации. Однако правительственные чиновники и суды имели тенденцию давать ему узкое толкование, что означало, что аборигены, которые получили право голоса в штате после принятия Закона о избирательных правах Содружества, были лишены права голоса на федеральном уровне. [25] [26]
Многие ограничения на право голоса применялись только к некоторым людям, которые сегодня считались бы коренными. В частности, только люди с чисто коренным происхождением или смешанной расы, «в которых преобладает аборигенная кровь», были ограничены Законом о праве голоса Содружества . Он не применялся к коренным людям смешанной расы, которые были, если использовать язык того времени, « полукровками » или ниже. На практике некоторые местные должностные лица, ответственные за выборы, могли отказать в регистрации более широкому кругу коренных людей, чем те, которые были формально исключены. [27]
Кампании за гражданские права коренных народов в Австралии набирали обороты с 1930-х годов. В 1938 году при участии ведущих активистов коренных народов, таких как Дуглас Николлс , Лига австралийских аборигенов и Ассоциация прогрессивных аборигенов организовали акцию протеста « День траура », чтобы отметить 150-ю годовщину прибытия Первого флота британских поселенцев в Австралию, и начали кампанию за полные гражданские права для всех аборигенов. [28] Новый курс правительства Лайонса для аборигенов, объявленный в 1939 году, обещал дополнительные гражданские права, включая право голоса, как кульминацию процесса культурной ассимиляции . Однако прогресс был ограничен; В 1941 году Виктор Тернер, главный избирательный комиссар, написал главе своего департамента Джозефу Карродусу , что «ни один ответственный орган власти не будет серьезно отстаивать предоставление всех политических и других прав [...] аборигенам в целом. Это может привести только к полному хаосу и открыть путь к масштабным злоупотреблениям». [29]
В 1949 году Закон о выборах Содружества 1949 года отменил узкое толкование раздела 41 и подтвердил, что все те, кто мог голосовать в своих штатах, могли голосовать на федеральных выборах. Кроме того, те, кто служил в армии, имели прямое право голосовать. [26] [30] Однако это означало, что почти все коренные народы в Квинсленде и Западной Австралии, а также те, кто не был зарегистрирован для голосования в других штатах, по-прежнему не имели права голосовать на федеральном уровне, если они не были действующими или бывшими военнослужащими.
В 1960-х годах под влиянием сильных движений за гражданские права в Соединенных Штатах и Южной Африке последовало много изменений в правах и обращении с аборигенами, включая отмену ограничений на право голоса. В 1962 году правительство Мензиса внесло поправки в Закон о выборах Содружества, чтобы предоставить коренным народам право регистрироваться и голосовать на выборах Содружества независимо от их права голоса на уровне штата. Если они были зарегистрированы, для них было обязательным голосовать как для некоренных граждан. Однако сама регистрация не была обязательной. [31]
В 1983 году в Закон о выборах были внесены поправки, отменяющие факультативное участие в выборах для коренных граждан, а также устраняющие любые различия или дифференциацию по признаку расы в австралийской избирательной системе. [32] [31]
{{cite web}}: CS1 maint: постскриптум ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )