Акротири и Декелия ( / ˌ æ k r oʊ ˈ t ɪər i ə n d d i ˈ k eɪ l i ə / ), официально Суверенные военные базы Акротири и Декелия [2] ( SBA ), [a] — британская заморская территория на острове Кипр . Районы, которые включают британские военные базы и сооружения, которые ранее были частью коронной колонии Кипр , были сохранены британцами в соответствии с договором о независимости 1960 года, подписанным Соединенным Королевством , Грецией , Турцией и представителями греческой и турецкой общин Кипра. Территория служит станцией для радиотехнической разведки и, таким образом, является частью работы Соединенного Королевства по сбору данных в Средиземноморье и на Ближнем Востоке . [3] [4]
Суверенные районы баз были созданы в 1960 году Лондонским и Цюрихским соглашениями , когда Кипр обрел независимость от Британской империи , что было зафиксировано Организацией Объединенных Наций в 1960 году как договор 5476. [5] Соединенное Королевство хотело сохранить суверенитет над этими районами, поскольку это гарантировало использование военных баз Великобритании на Кипре, включая RAF Akrotiri , и гарнизон британской армии . Важность баз для британцев основана на стратегическом расположении острова на восточной окраине Средиземного моря, недалеко от Суэцкого канала и Ближнего Востока; возможности использовать базу RAF в качестве перевалочного пункта для военных самолетов; и для обучения.
В июле и августе 1961 года был совершен ряд бомбардировок трубопровода, по которому пресная вода поступала в район суверенной военной базы Декелия. [6] Трубопровод был прорван взрывами двенадцать раз. [7]
В начале 1970-х годов Соединенные Штаты построили загоризонтный радар под названием Cobra Shoe, который мог наблюдать за действиями самолетов и испытаниями ракет на юге России. Он эксплуатировался Королевскими ВВС от имени ВВС США . Это дополнило более раннюю британскую систему, построенную в начале 1960-х годов под названием Project Sandra. Американское использование базы было скрыто от кипрского правительства из-за их [ необходимо разъяснение ] . [8] [9]
В 1974 году после военного переворота, совершенного Национальной гвардией Кипра , Турция вторглась на север Кипра , что привело к созданию непризнанной на международном уровне Турецкой Республики Северного Кипра . Это не повлияло на статус баз. Грекам-киприотам, бежавшим от турецких войск, было разрешено пройти через территорию суверенной базы Декелия и оказана гуманитарная помощь, а жители Ахны основали новую деревню (Дасаки Ахнас или лес Ахна), которая до сих пор находится в районе суверенной базы Декелия. [10] Турецкое наступление остановилось, когда оно достигло края территории суверенной базы Декелия, чтобы избежать военного конфликта с Соединенным Королевством. В районе суверенной базы Акротири был создан палаточный лагерь беженцев в «Счастливой долине» (часть кантона Эпископи ) [11] для размещения турок-киприотов, бежавших из Лимассола и деревень, окружающих этот район, пока в 1975 году их не переправили из Акротири через Турцию на север Кипра . [12] Некоторые беженцы -греки-киприоты по-прежнему размещаются на суше в частях деревень Трахони [13] и Колосси [14] , которые попадают в район суверенной базы Акротири. [15]
В 1974 году британское правительство решило, что британские войска будут полностью выведены с Кипра, поскольку разросшиеся базы стали не подлежащими защите в свете растущих потребностей в войсках в Северной Ирландии и из-за давления на оборонный бюджет. [ требуется ссылка ] Американское правительство решительно возражало против любого вывода британских войск, который привел бы к потере Соединенными Штатами доступа к разведданным GCHQ с Кипра, поскольку они потеряли доступ к своим многочисленным базам разведданных в Турции из-за политического спора с Турцией после вторжения на Кипр. Соединенные Штаты согласились внести свой вклад в расходы базы, и британцы отменили план закрытия. Американское использование базы возросло, например, полеты шпионских самолетов Lockheed U-2 в Сирию, хотя полеты, как правило, совершались ночью, «чтобы избежать любопытства местного населения». [8] [16]
Территория состоит из двух базовых зон. Одна из них — Акротири ( греч . Ακρωτήρι, произносится [akroˈtiri] ; турецк . Ακρωτήρι , произносится [akroˈtiri] ), или Западная суверенная зона базы (WSBA), которая включает в себя две основные базы в кантонменте RAF Akrotiri и Episkopi , а также весь район деревни Акротири (включая Limassol Salt Lake ) и части одиннадцати других деревенских округов. [17] Другая область — кантонмент Декелия ( греч . Δεκέλεια, произносится [ðeˈceʎa] ; турецк . Ακρωτήρι , произносится [ðeˈceʎa ]), или Восточная суверенная зона базы (ESBA), которая включает в себя базу в Айос-Николаосе, а также части двенадцати деревенских округов. [18]
По состоянию на 2024 год базовые подразделения включают:
Станция Айос Николаос в ESBA является станцией прослушивания ELINT (электронной разведки) разведывательной сети Соглашения UKUSA . [22] Система радиотехнической разведки UKUSA иногда известна как « ECHELON ». [23]
В 1960 году СБЗ были сохранены для размещения военных баз на территориях, находящихся под британским суверенитетом, а также для сохранения прав на использование других участков на территории, которая стала территорией Республики. [24] Это отличает их от других оставшихся британских заморских территорий .
Основная философия их управления была провозглашена британским правительством в Приложении O к договору с Кипром 1960 года, в котором говорилось, что британское правительство намерено: [5]
Приложение O также предусматривает, что различные древние памятники в SBAs (в частности, место и останки Куриона , святилище Аполлона Хилата около Куриона, стадион Куриона и церковь и останки Святого монастыря Святого Николая Кошачьего ) должны управляться Республикой Кипр. Правительство Кипра выдает лицензии на раскопки древностей в SBAs при условии согласия Великобритании, и любые движимые древности, найденные при раскопках или иным образом обнаруженные, становятся государственной собственностью Кипра. [26]
По данным Министерства обороны Великобритании:
Поскольку СБА в первую очередь требуются как военные базы, а не обычные зависимые территории, администрация подчиняется Министерству обороны в Лондоне. Она не имеет формальной связи с Министерством иностранных дел и по делам Содружества или Британской высшей комиссией в Никосии, хотя существуют тесные неформальные связи с обоими ведомствами по вопросам политики. [27]
Территория управляется администратором , который также является командующим британскими силами на Кипре , которым по состоянию на сентябрь 2022 года [обновлять]является вице-маршал авиации Питер Дж. М. Сквайрс . [28] Администратор официально назначается британским монархом по рекомендации Министерства обороны. Администратор обладает всеми исполнительными и законодательными полномочиями губернатора заморской территории. Назначается главный офицер, который несет ответственность перед администратором за повседневное управление гражданским правительством, а подчиненные ему должностные лица округа отвечают за гражданское управление двумя районами. Выборы на территории не проводятся, хотя британские граждане обычно имеют право голосовать на выборах в Соединенном Королевстве (в качестве британских сил или заграничных избирателей).
Районы имеют свою собственную правовую систему, отличную от Соединенного Королевства и Республики Кипр. Она состоит из законов Колонии Кипр по состоянию на август 1960 года, с поправками по мере необходимости. Законы Акротири и Декелии тесно связаны с законами, действующими в Республике Кипр, а в некоторых случаях идентичны им. [29] Суд суверенных базовых территорий занимается невоенными преступлениями, совершенными любым лицом в Акротири и Декелии, а закон и порядок поддерживаются полицией суверенных базовых территорий , в то время как преступления, связанные с британскими силами Кипра и военным правом, рассматриваются объединенным полицейским подразделением Кипра. Пожарно-спасательные службы предоставляются Организацией по управлению пожарной безопасностью и рисками обороны через станции в Эпископи, Акротири, Декелии и Айос-Николаосе. Медицинские службы обороны обеспечивают экстренное прикрытие на базе медицинских центров на основных базах. Все экстренные службы доступны с любого телефона с использованием общеевропейского номера экстренной помощи 112.
В январе 2010 года в британской прессе появилась статья, в которой утверждалось, что в результате бюджетных ограничений, вызванных Великой рецессией , британское министерство обороны разработало спорные планы по выводу 3000-го гарнизона Соединенного Королевства и прекращению использования Кипра в качестве плацдарма для сухопутных войск. [30] Лейбористское правительство, при котором появилось это предложение, было заменено коалицией Кэмерона-Клегга , чей обзор обороны не упоминал этот вопрос.
15 декабря 2012 года в письменном заявлении Палате общин министр обороны Великобритании Филип Хаммонд обнародовал выводы отчета о военных базах SBA после завершения обзора их деятельности лордом Эшкрофтом :
Районы суверенных баз находятся в регионе, имеющем геополитическое значение и высокий приоритет для долгосрочных интересов национальной безопасности Соединенного Королевства... Наш военный персонал, гражданские лица Соединенного Королевства и местный персонал, работающий в районах суверенных баз, вносят значительный вклад в национальную безопасность Соединенного Королевства и будут продолжать делать это в будущем. [31]
Республика Кипр утверждает, что суверенные военные базы являются «остатком колониализма». 30 июня 2005 года Палата представителей Кипра единогласно приняла резолюцию о правовом статусе базовых зон, первоначально предложенную Вассосом Лиссаридисом . Резолюция ссылается на «соответствующие решения ООН об отмене колониализма, а также на основополагающие принципы международного права, которые запрещают оккупацию территории, находящейся во владении любой другой страны». В ней утверждается, что «Соединенное Королевство не имеет существенного суверенитета над британскими базами, но оно имеет столько суверенитета, сколько необходимо по военным причинам, а не по административным, финансовым и/или любым другим причинам». Резолюция настоятельно призвала правительство Великобритании «выполнить свои финансовые обязательства по отношению к Республике Кипр, которые вытекают из Договора об учреждении». В ней также утверждалось, что у Великобритании нет территориальных вод в этих районах. [32] [33]
Правительство Великобритании не признает заявления Кипра о том, что суверенитет Великобритании в этих районах ограничен. [34]
В июле 2001 года местные киприоты провели протесты на базах, недовольные британскими планами построить радиомачты на базах в рамках модернизации британских военных коммуникационных постов по всему миру. Местные жители утверждали, что мачты поставят под угрозу жизнь местных жителей и вызовут рак, а также окажут негативное влияние на дикую природу в этом районе. Британское и кипрское правительства совместно заказали исследование в области здравоохранения из Университета Бристоля и Министерства здравоохранения Республики Кипр, и этот исследовательский проект сообщил в 2005 году, что не было никаких доказательств проблем со здоровьем, вызванных электромагнитными полями от антенн. [35] Администрация суверенных базовых территорий провела оценки и обследования воздействия на дикую природу, которые легли в основу «Плана управления окружающей средой полуострова Акротири», опубликованного в сентябре 2012 года. [36]
В 2004 году Великобритания предложила уступить 117 квадратных километров (45 квадратных миль) сельскохозяйственных угодий в рамках отклоненного плана Аннана по Кипру .
29 августа 2013 года, во время гражданской войны в Сирии , некоторые кипрские и британские СМИ предположили, что баллистические ракеты большой дальности, выпущенные из Сирии в ответ на предполагаемое британское участие в военной интервенции против сирийского правительства Башара Асада , могут поразить Кипр и потенциально могут доставить химическое оружие. В некоторых кипрских СМИ было заявлено, что предлагаемое прекращение гражданской войны в Сирии с использованием Акротири и Декелии может безрассудно подвергнуть опасности кипрское население вблизи этих баз. [37] Двумя днями ранее, 27 августа 2013 года, министр иностранных дел Кипра Иоаннис Касулидис принял меры, чтобы успокоить кипрские опасения, заявив, что британские базы вряд ли будут играть важную роль в какой-либо интервенции. [38]
Обычно на границе между Акротири или Декелией и Кипром не проверяют паспорта. Возможно, чтобы снизить напряженность в этом районе, за пределами баз большая часть территории неотличима от контролируемой Кипром, и случайные посетители могут не осознавать, что они пересекли международную границу. [39] На Кипре обычно требуется наличие паспорта или соответствующего ЕС национального удостоверения личности . Паспорт требуется для поездок между Кипром /SBA и Северным Кипром . Вопросы, касающиеся действительности автострахования и таможни, определяются администрацией SBA. [40]
В соответствии со статьей 2(1) Протокола, SBAs частично являются частью Таможенного союза Европейского союза в трех областях: НДС , сельское хозяйство и рыболовство. Однако SBAs уже находятся за пределами ЕС. Поэтому были высказаны опасения относительно будущего статуса около 15 000 киприотов ( граждан ЕС ), работающих в SBA после выхода Великобритании из ЕС в 2020 году . Кипр, Ирландия и Испания являются единственными тремя государствами ЕС, которые провели двусторонние переговоры с Великобританией по вопросу Brexit. Переговоры между Великобританией и Республикой Кипр начались в октябре 2017 года. [41] [42]
Соглашение о выходе из ЕС содержит протокол по соглашениям о малом бизнесе, положения которого по сути сохраняют их прежний статус. [43] [44]
Акротири и Декелия занимают 3% площади Кипра, в общей сложности 254 км 2 (98 кв. миль) (разделены на 123 км 2 (47 кв. миль) (48,5%) в Акротири и 131 км 2 (51 кв. миля) (51,5%) в Декелии). Акротири и Декелия имеют границу с Кипром протяженностью 48 км и 108 км соответственно. Акротири также имеет более длинную береговую линию, чем Декелия. [45] 60% земли находится в частной собственности граждан Кипра на правах свободного владения; остальные 40% контролируются Министерством обороны как арендованная земля Короны . [46] [47] В январе 2014 года было подписано соглашение между правительствами Кипра и Великобритании, гарантирующее, что жители и владельцы недвижимости на британских базах будут пользоваться равными правами на развитие собственности. [48] Помимо Акротири и Декелии, Договор об учреждении также предусматривал дальнейшее использование Министерством обороны Великобритании и Вооруженными силами Великобритании определенных объектов на территории Республики Кипр, известных как Сохраненные объекты .
Акротири расположен на юге острова, недалеко от города Лимассол (или Лемесос). Декелия находится на юго-востоке, недалеко от Ларнаки . Оба района включают военные базы, а также сельскохозяйственные угодья и некоторые жилые земли. Акротири окружен территорией, контролируемой Республикой Кипр, но Декелия также граничит с буферной зоной Организации Объединенных Наций (ООН) и территорией, контролируемой турецкими войсками .
Айя-Напа находится к востоку от Декелии. Деревни Ксилотимпу и Ормидея , также в Республике Кипр, являются анклавами, окруженными Декелией. Электростанция Декелия , разделенная британской дорогой на две части, также принадлежит Республике Кипр. Северная часть является анклавом, как и две деревни, тогда как южная часть расположена у моря и, следовательно, не является анклавом, хотя у нее нет собственных территориальных вод.
Территориальные воды заявлены в радиусе 3 морских миль (5,6 км), и сохраняется право в соответствии с законами ООН расширить притязания до 12 морских миль (22,2 км). [49]
Кипр является важным миграционным маршрутом для птиц между Африкой и Европой, и миллионы птиц погибают ежегодно , когда они мигрируют над островом. Чтобы защитить местных и перелетных птиц, BirdLife Cyprus и RSPB обследуют районы незаконного отлова. Более 150 видов птиц, более половины из которых находятся под угрозой сохранения, были пойманы в сети или на липовые палки , и, по оценкам, организованные преступные группировки зарабатывают более 15 миллионов евро в год. Мертвые птицы продаются, чтобы обеспечить основной ингредиент для амбелопулии — незаконного деликатеса — в Республике Кипр. Исследование 2015 года оценило максимальную длину сетей-туманов как в Республике, так и на Британских территориях, и более 5300 липовых палок, удаленных, в основном в Республике. По оценкам, в 2015 году было убито более 2 миллионов птиц, в том числе более 800 000 на Британских территориях. [50] [51] Применяя такие меры, как скрытое видеонаблюдение (включая беспилотник), запретные зоны и конфискацию транспортных средств, активность отлова в Декелии снизилась на 77,5%. В 2016 году в Декелии было убито около 800 000 птиц, а в следующем году активность отлова упала на 77,5%, а количество смертей птиц достигло около 180 000. [52]
Важная орнитологическая территория Episkopi Cliffs находится в основном в пределах западной базовой зоны и охватывает большую часть полуострова. Она была определена как IBA в 1989 году и признана Рамсарской конвенцией в 2003 году. 60% было обозначено как особая охраняемая территория в 2010 году. В этой области зарегистрировано более 300 видов птиц. Водно-болотные угодья, включая большое соленое озеро, являются важной средой обитания и очагом обитания птиц. Эти водно-болотные угодья являются важным местом размножения железистого нырка , который гнездится там с 2005 года. Другие виды, которые гнездятся на водно-болотных угодьях, включают ходулочника , кентского зуйка , шпорцевого чибиса и авдотка-кроншнепа . Черные франколины , кипрские каменки , кипрские славки , соколы Элеоноры , сапсаны , белоголовые сипы , европейские бакланы , европейские сизоворонки , синие каменные дрозды и стенолазы гнездятся в других местах этого района, особенно вокруг скал. [53]
Пляжи в британских суверенных базовых зонах (SBA) являются важными местами гнездования для находящихся под угрозой исчезновения зеленых черепах Chelonia mydas и головастых черепах Caretta caretta . Департамент охраны окружающей среды SBA, при поддержке большого количества волонтеров, следит за успехом гнездования черепах на пляжах SBA с 1990 года. Беспокойство гнездящихся черепах является проблемой в некоторых районах из-за таких видов деятельности, как кемпинг, вождение на пляжах и незаконная рыбная ловля . Морские черепахи на Кипре охраняются как приоритетные виды в соответствии с Постановлением о защите и управлении природой и дикой природой (реализующим положения Директивы о местообитаниях), принятым в 2007 году. [54]
В декабре 2015 года в суверенных базовых зонах Кипра были обозначены пять особых природоохранных зон (SAC). Пять обозначенных SAC: Акротири, Эпископи, Кейп Пила, Декелия и Агиос Николаос. [55] Обозначения были сделаны в соответствии с Указом о защите и управлении природой и дикой природой и будут поддерживать существующую сеть ( NATURA 2000 ) SAC на Кипре и по всей Европе. [56]
Когда создавались районы, границы были намеренно проведены так, чтобы обойти населенные пункты. В этих районах проживает около 18 195 человек. Около 11 000 коренных киприотов работают в самих районах или на сельскохозяйственных угодьях в пределах границ районов. Британские военные и их семьи составляют остальную часть населения. [1]
Лица, имеющие отношение к территории, теоретически могут иметь право претендовать на гражданство Британских заморских территорий (статус BOTC) через личную связь с территориями (т. е. рождение на территории до 1983 года или рождение после 1983 года у родителя, родившегося на территории до 1983 года). Но в отличие от большинства других Британских заморских территорий, в поправке 2002 года к Закону о британском гражданстве 1981 года нет положения , согласно которому британское гражданство (с правом проживания в Соединенном Королевстве ) может быть либо заявлено через автоматическое право, либо подано путем регистрации, из или через единственную личную связь с базовыми территориями (для сравнения, Закон 2002 года предоставил британское гражданство всем другим BOTC). Следовательно, небританский и невоенный персонал, имеющий связь с территорией, не может жить и работать в Великобритании и должен использовать свои кипрские паспорта для подачи заявления на получение визы в Великобританию.
В соответствии с условиями соглашения 1960 года с Кипром о создании суверенных базовых зон, Соединенное Королевство обязуется не использовать эти территории в гражданских целях. [57] Это было заявлено в 2002 году как основная причина исключения этих территорий из сферы действия Закона о британских заморских территориях 2002 года . [ необходима ссылка ] По состоянию на 2010 год [обновлять]около 7195 военнослужащих британских вооруженных сил на Кипре базируются в Акротири и Декелии.
Service Children's Education курирует образование детей персонала и сотрудников МО . Восточная суверенная зона базы обслуживается начальной школой Декелия и начальной школой Айос Николаос, которые являются подстанциями для школы короля Ричарда . Западная суверенная зона базы обслуживается начальной школой Эпископи и начальной школой Акротири, которые являются подстанциями для школы Св. Джона .
Экономическая статистика по Акротири и Декелии не собирается. Основными видами экономической деятельности являются предоставление услуг военным, а также ограниченное сельское хозяйство. Когда территория, находящаяся под фактическим контролем Республики Кипр, перешла с кипрского фунта на евро 1 января 2008 года, Акротири и Декелия последовали ее примеру, сделав районы суверенных баз единственной территорией под британским суверенитетом, официально использующей евро. [58]
Через обе зоны проходят кипрские автомагистрали. В этих зонах нет общественного аэропорта, но там расположена авиабаза ВВС Акротири , которая имеет взлетно-посадочную полосу, пригодную для дальних рейсов, но не используется для общественных рейсов.
Базовые зоны являются частью плана телефонной нумерации Республики Кипр , использующего международный префикс +357 . Номера стационарных телефонов имеют тот же восьмизначный формат, где последние четыре цифры являются номером линии. Номера в Декелии начинаются с цифр 2474, [59] а в Акротири — с цифр 2527. [60]
Почтовые услуги предоставляются Почтовым отделением британских вооруженных сил , почта в Акротири направляется на BFPO 57 [61] , а почта в Декелию и Айос-Николаос — на BFPO 58 [62]. Почтовая служба Кипра предоставляет почтовые услуги гражданским домам и предприятиям на территории баз, используя почтовые индексы Кипра и «Кипр» в качестве страны в письмах из-за рубежа.
Базам выдаются различные радиолюбительские позывные Республики Кипр. Радиолюбительские станции на базах используют префикс Международного союза электросвязи "ZC4", который присвоен Великобритании. [63] Около 52 радиолюбителей имеют лицензию таким образом. Радиолюбительская пеленгация определила RAF Akrotiri как местонахождение мощной, но теперь несуществующей коротковолновой номерной станции " Lincolnshire Poacher ". Было установлено, что несколько антенн-шторок использовались для этих передач. [64]
BFBS Radio 1 и 2 транслируются на FM и широко принимаются по всему Кипру. BFBS Television теперь доступно зрителям только через спутник, будучи ограниченным SBA или зашифрованным в 1997 году по причинам авторского права, [65] до того, как BFBS отключила свои аналоговые передатчики в 2009 году. [66] Британская восточно-средиземноморская ретрансляционная станция располагалась поблизости.
Футбольные клубы на территории, такие как Ethnikos Achna FC [67] и APEA Akrotiri [68] , соревнуются в системе кипрских футбольных лиг . Отдельная лига для британских военных команд, Cyprus Forces Football League, управляется Королевской военно-воздушной ассоциацией [69] .
Ежегодно проводятся спортивные соревнования Командующего британскими войсками на Кипре (Кубок CBF) — многоспортивные соревнования между командами, представляющими базы и британские пехотные батальоны, находящиеся на территории страны. [70]
34°35′N 32°59′E / 34.583°N 32.983°E / 34.583; 32.983