Водное агентство во Франции , ранее называвшееся бассейновым агентством, является государственным административным учреждением, которое участвует в управлении водными ресурсами в пределах административного бассейнового округа, границы которого соответствуют крупному гидрографическому бассейну. Их шесть, все они установлены Водным законом 1964 года, уточненным Законом от 3 января 1992 года. Гидрографические бассейны заморских департаментов Гваделупа, Французская Гвиана, Мартиника и Реюньон оснащены Водным управлением с эквивалентными миссиями. [1]
В 2000 году в Европейском Союзе по образцу бассейновых агентств были созданы гидрографические округа; в других странах их деятельность осуществляется водным советом .
Во Франции миссия водного агентства заключается в инициировании, в масштабах его водораздела, рационального использования водных ресурсов, борьбы с загрязнением и защиты водной среды . Оно в частности отвечает за координацию генерального плана развития и управления водными ресурсами (SDAGE) и планов развития и управления водными ресурсами (SAGE), которые вытекают из него.
Это государственное административное учреждение государства, наделенное правосубъектностью и финансовой автономией под двойным контролем Министерства, ответственного за окружающую среду, и Министерства, ответственного за финансы. Водные агентства имеют регулирующие полномочия определять в пределах миссий, возложенных на них законом, области и условия своей деятельности и определять общие условия распределения финансовой помощи, которую они могут предоставлять государственным и частным организациям в форме субсидий, премий за результаты или возвратных авансов (Государственный совет, 11 марта 2020 г., № 426366).
Они собирают плату с пользователей (плату за забор воды, плату за загрязнение). Доходы от платы, по инициативе совета директоров, объединяющего различные заинтересованные стороны в водном секторе (администрации, пользователи, местные органы власти), позволяют им оказывать финансовую помощь для действий, представляющих общий интерес в водном секторе, осуществляемых местными органами власти, промышленностью и фермерами (очистка сточных вод, производство высококачественной питьевой воды , внедрение более чистых производственных процессов, восстановление и поддержание водной среды и т. д.).
Французские водные агентства также проводят политику сотрудничества в этой области (Балканы, Вьетнам, Западная Африка, Палестина).
В 2008 году Форум по охране окружающей среды Гренель постановил, что водохозяйственные агентства могут (с 2009 по 2014 год) приобрести 20 000 гектаров водно-болотных угодий (совместно с Coastal Conservancy) для сохранения окружающей среды и развития Blue Framework в рамках Green and Blue Framework.
В 2009 году во Всемирный день водно-болотных угодий Шанталь Жуанно (государственный секретарь по экологии) объявила о создании национальной группы, сформированной по образцу Гренельского экологического форума (то есть с участием государства, социальных партнеров, НПО и местных органов власти), которой было поручено провести инвентаризацию и предложить меры по сохранению и восстановлению водно-болотных угодий.
В 2009 году в пояснительной записке к Закону Гренель II было подсчитано, что во Франции все еще имеется около 1,5 млн га водно-болотных угодий, которые являются «резервуаром биоразнообразия и фактором улучшения качества поверхностных вод, буферными зонами, снижающими риск затопления в случае сильных осадков, и значительным хранилищем органического углерода в почвах», но «часто находятся под угрозой из-за расширения урбанизации или изменений в землепользовании». Закон предусматривает, что агентствам предлагается проводить «активную политику приобретения земель на водно-болотных угодьях, не охваченных юрисдикцией CELRL»; в качестве «крайней меры, после рассмотрения вариантов рекультивации и восстановления» (пояснительная записка к статье 51 Закона Гренель II), и что они должны управлять этими 20 000 га посредством сельскохозяйственной аренды (статья 51). [2]
Принятие Закона о восстановлении биоразнообразия, природы и ландшафтов в 2016 году вносит существенные изменения в цели водохозяйственных агентств, усиливая их поддержку биоразнообразия. [3] До сих пор сохранение водной среды было действительно приоритетом (приобретение водно-болотных угодий, восстановление рек и т. д.) с почти 200 миллионами евро в год или 10 % от суммы сборов. С 2016 года миссии водохозяйственных агентств расширяются и включают: [3]
По данным France Nature Environnement , водохозяйственные агентства все чаще вносят вклад в финансирование, в ущерб своей основной миссии, которая заключается в защите водных ресурсов, других политик Министерства экологии и перехода к солидарности, особенно биоразнообразия . [4] С 2018 года только водохозяйственные агентства будут финансировать Французское агентство по биоразнообразию. [5] Водохозяйственные агентства также финансируют органическое сельское хозяйство.
В период с 2008 по 2015 год, хотя предполагалось, что пестициды «по возможности» сократятся вдвое, их использование увеличилось на 22 %: следовательно, это провал. [6] Чтобы лучше обойти водное законодательство, капиллярная сеть выше по течению рек просто стирается с карты, что может проложить путь для увеличения использования пестицидов. [7] [8] Популяции птиц резко сокращаются, что связано с исчезновением насекомых из-за пестицидов. [9] [10] По данным IPBES, сокращение биоразнообразия во всем мире вызывает тревогу, до такой степени, что это может поставить под угрозу благополучие людей. [11] [12]
Реки и ручьи являются переносчиками пластика в океаны. Так, например, по данным Базельского университета , Рейн ежедневно сбрасывает в море 191 миллион плавающих пластиковых частиц. [13] [14]
Французское водное агентство было создано по образцу Genossenschaften , немецких кооперативных объединений по управлению водными ресурсами, первое из которых управляло бассейном Эмшера еще в 1904 году. [15]
В том же духе в 1940 году Испания создала Гидрографические конфедерации, а в 1975 году Великобритания учредила Региональные водные управления .
В Нидерландах это (голландские) Водные советы .
