Аграрные реформы на Кубе были направлены на дробление крупных землевладений и перераспределение земли между крестьянами, которые ее обрабатывали, кооперативам и государству. Законы, касающиеся земельной реформы, были реализованы в ряде законов, принятых между 1959 и 1963 годами после Кубинской революции . Institutio Nacional de Reforma Agraria (INRA) — агентство кубинского правительства, ответственное за реализацию первой и второй аграрных реформ. Агентство адаптировало советскую модель организации — небольшие коллективы (Asociación Nacional de Agricultures Pequeños) и крупные совхозы.
27 января 1959 года Че Гевара произнес одну из самых значительных своих речей, в которой рассказал о «социальных идеях повстанческой армии». В своей речи он заявил, что главной заботой нового кубинского правительства является «социальная справедливость, которую обеспечивает перераспределение земли». [1]
На большей части Кубы крестьяне постепенно пролетаризировались из-за потребностей крупномасштабного полумеханизированного капиталистического сельского хозяйства. Они достигли нового уровня организации и, следовательно, большего классового сознания . Фактически Сьерра-Маэстра , место первого революционного поселения, является местом, где нашли убежище крестьяне, боровшиеся против крупных землевладельцев. Они отправились туда в поисках новой земли — почему-то упущенной из виду государством или ненасытными землевладельцами — чтобы заработать на ней скромный доход. Они постоянно боролись против требований солдат, всегда связанных с землевладельцами, и их амбиции не простирались дальше документа о собственности. Крестьяне, входившие в наши первые партизанские армии, происходили из той части этого социального класса, которая наиболее сильно проявляла любовь к земле и владению ею; то есть, что наиболее ярко демонстрирует мелкобуржуазный дух. Несмотря на свой мелкобуржуазный дух, крестьяне вскоре поняли, что не могут удовлетворить своего желания владеть землей, не разрушив систему крупного землевладения. Радикальная аграрная реформа , единственная форма, которая могла дать землю крестьянам, прямо противоречила интересам империалистов , крупных землевладельцев, сахарных и скотоводческих магнатов . Буржуазия боялась столкнуться с этими интересами, а пролетариат — нет. Таким образом, сам ход революции сблизил рабочих и крестьян. Рабочие поддержали требования крестьян против крупных землевладельцев. Крестьянская беднота , награжденная землей, преданно поддерживала революционную власть и защищала ее от ее империалистических и контрреволюционных врагов.
— Че Гевара , 9 апреля 1961 г. [2]
После успеха Кубинской революции первая волна земельных реформ стала первым крупным институциональным изменением. По данным Ботеллы-Родригеса и Гонсалеса-Эстебана (2021), [3] первые реформы были реализованы в мае 1959 года, в результате которых были упразднены латифундос — крупная частная собственность и предоставлено право собственности и титулы работникам, которые ранее работали на этих землях, а также Земля, ранее принадлежавшая иностранцам, особенно в сельской местности, была национализирована, а условия эксплуатации, такие как арендная плата за землю, были отменены. Кроме того, учитывая, что сельскохозяйственный сектор является важным двигателем экономики Кубы, государство увеличило свою прямую собственность. Закон об аграрной реформе, предложенный и разработанный Геварой, вступил в силу, ограничив размер ферм до 3333 акров (13 км 2 ), а недвижимость - до 1 000 акров (4 км 2 ). Любые владения, превышающие эти пределы, были экспроприированы правительством и либо перераспределены между крестьянами на участках площадью 67 акров (271 139 м 2 ), либо переданы в собственность как государственные коммуны. [4] Это привело к тому, что почти 40% пахотных земель было изъято у иностранных владельцев и корпораций государству, которое затем распределило эти земли в первую очередь среди фермеров и сельскохозяйственных рабочих. Эта договоренность давала мелким крестьянским фермерам ограниченную автономию, но все изменилось в августе 1962 года, когда Кастро объявил, что мелкие кооперативы будут преобразованы в государственных фермеров. Более того, в случаях, когда правительство изымает землю у мелких крестьян для общественного пользования, мелкие крестьяне имеют право на компенсацию. В случае с Кубой компенсации, хотя и были предусмотрены реформами, не были гарантированы при ликвидации прав собственности на землю в рамках государства. [5] Закон также предусматривал, что сахарные плантации не могут принадлежать иностранцам. За захваченные земли была предложена компенсация в виде облигаций в кубинской валюте со сроком погашения 20 лет и процентной ставкой 4,5%. [6] Облигации были основаны на стоимости земли, оцененной для целей налогообложения. [6] Наконец, через два года после проведения первой аграрно-земельной реформы примерно 58,4 процента пахотных земель находились в частной собственности, а 41,6 процента находились под контролем правительства, что потребовало второй волны реформ. [7] Обе эти реформы были проведены с целью увеличения производства, диверсификации растениеводства и ликвидации сельской бедности .
Вторая аграрная реформа укрепила централизацию совхозов и национализацию земли и других природных ресурсов. Вторая аграрная реформа была проведена в 1963 году с целью дальнейшего ограничения допустимого размера частных ферм: все владения площадью более 67 гектаров были национализированы. Таким образом, эти реформы позволили совхозным землям доминировать в сельскохозяйственном секторе: 70 процентов пахотных земель находились под контролем государства, и правительство стало крупнейшим работодателем, а 30 процентов находились в частной собственности. В результате от 80 до 85 процентов кубинской земли было экспроприировано. Централизация экономики Кубы посредством сельского хозяйства имела свои преимущества: производство мяса, молока, риса и сахарного тростника росло в геометрической прогрессии. Однако эти достижения не смогли удовлетворить потребности населения в корнеплодах и фруктах. Этот дефицит спроса и предложения был прямым результатом экономической организации: раньше эти товары производили частные фермеры. Однако по мере того, как государство централизовало сельскохозяйственное производство, участие частных фермеров сократилось. [8] В результате доминирующего положения государства в сельском хозяйстве первая и вторая аграрные реформы изменили организацию природных ресурсов Кубы. Во-первых, реформы упразднили latifunidos — Куба смогла вернуться к доколониальному способу организации — мелким фермерам, типу кооперативов, социальным и финансовым услугам, таким как кредитно-сервисные кооперативы (CSS), разработанным для поддержки нового способа организации. Однако ликвидация одного вида гегемонии породила другой. Хотя реализация советской модели распределения поставок (внедрение сельскохозяйственных инструментов и ресурсов) дала положительные результаты в плане увеличения производства крупномасштабных культур, таких как сахарный тростник, и улучшения инфраструктуры, это также привело к зависимости Кубы от Советского Союза. Пострадало не только биоразнообразие и окружающая среда, но и Куба стала зависеть от Советского Союза в плане производства и поставок, что сделало ее уязвимой для внешних потрясений. Когда в 1990-е годы распался советский блок, Кубе пришлось искать альтернативные решения для поддержания своего производства. Чтобы восполнить дефицит производственных ресурсов, государство поощряло кооперативы: мелкие фермеры использовали традиционные крестьянские знания о производстве и возвращались к животной тяге с меньшими затратами и меньшим ущербом для окружающей среды. Государство ввело Основные единицы кооперативного производства (ОПКП), которые ограничивали размеры совхозов. [9]
{{cite journal}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)