Мьянма разделена на 21 административное подразделение , включающее семь регионов, семь штатов, одну союзную территорию , одну самоуправляемую единицу и пять самоуправляемых зон .
Ниже приведена таблица подразделений правительства и их организационная структура на основе различных регионов, штатов, союзных территорий, самоуправляемых единиц и самоуправляемых зон:
Регионы назывались дивизионами до августа 2010 года, [1] и четыре из них названы в честь их столиц, за исключением региона Сагаинг , региона Иравади и региона Танинтари . Регионы можно описать как этнически преимущественно бирманские (бамарские) , в то время как в штатах, зонах и дивизионе Ва преобладают этнические меньшинства.
Регион Янгон имеет самое большое население и является самым густонаселенным. Наименьшее население — штат Кая . По площади территории штат Шан является самым большим, а территория союза Нейпьидо — самой маленькой.
Регионы и штаты делятся на округа ( ခရိုင် ; кха яинг или кхаяинг , IPA: [kʰəjàɪɴ] ). Эти районы состоят из поселков ( မြို့နယ် ; myo-ne , IPA: [mjo̰nɛ̀] ), которые включают города ( မြို့ ; myo , IPA: [mjo̰] ), округа ( ရပ်ကွက် ; yatkwet , IPA: [jaʔ kwɛʔ] )) и деревенские урочища ( ကျေးရွာအုပ်စု ; кьяйва оксу , IPA: [tɕé jwà ʔoʊʔ sṵ] ). Деревенские массивы — это группы соседних деревень ( ကျေးရွာ ; кьяйва , IPA: [tɕé jwà] ).
Административная структура штатов, регионов и органов самоуправления изложена в новой конституции, принятой в 2008 году. [3]
Исполнительная власть в каждом штате или регионе принадлежит региональному или государственному правительству, состоящему из главного министра, других министров и генерального адвоката. [ 4] Президент назначает главного министра из списка квалифицированных кандидатов в региональном или государственном законодательном собрании; региональное или государственное законодательное собрание должно одобрить выбор президента, если только они не смогут доказать, что он или она не соответствует конституционным требованиям. [4]
Законодательная власть принадлежит Государственному или Региональному парламенту, состоящему из избранных гражданских членов и представителей Вооруженных сил. Оба подразделения считаются эквивалентными, единственное различие заключается в том, что в штатах проживает большое количество этнических меньшинств, а в регионах преобладает национальное большинство бирманцев/бамаров . [5]
Конституция гласит, что Нейпьидо будет союзной территорией под прямым управлением президента . Повседневные функции будут осуществляться от имени президента Советом Нейпьидо во главе с председателем. Председатель и члены Совета Нейпьидо назначаются президентом и должны включать гражданских лиц и представителей вооруженных сил.
Самоуправляемые зоны и самоуправляемые округа управляются Руководящим органом. Руководящий орган состоит не менее чем из десяти членов и включает членов Государственного или Регионального Законодательного собрания, избранных от Зон или округов, и других членов, назначенных Вооруженными силами. Руководящий орган имеет как исполнительные, так и законодательные полномочия. Председатель является главой каждого Руководящего органа.
В регионе Сагайн : [6]
В штате Шан :
Районы являются подразделениями второго порядка в Мьянме и часто называются в честь населенного пункта в пределах одноименного района. Больше всего районов в штате Шан, даже без учета самоуправляемых зон и округов. Наименьшие — в союзной территории Нейпьидо и штате Мон, всего 2 района. Роль района скорее надзорная, поскольку 330 поселков являются основной административной единицей местного управления и являются единственным типом административного деления, охватывающим всю Мьянму. Район возглавляет администратор района, а поселок — администратор поселка. Оба назначаются государственными служащими через Департамент общего администрирования (GAD) Министерства внутренних дел (MOHA). Министр внутренних дел должен назначаться военными в соответствии с конституцией 2008 года. [7]
Большинство услуг местного управления предлагается на уровне поселка; несколько услуг предлагается на уровне округа. Администратор поселка является ключевым центром для большинства взаимодействий с правительством, а администратор поселка выступает в качестве представителя правительства штата или региона и выполняет функции от имени штата или региона. [7] Все органы власти поселка укомплектованы 34 государственными служащими GAD независимо от численности населения, хотя в более крупных поселках может быть несколько комитетов поселка, которые координируют свою деятельность с поселком и отчитываются перед округом. [8] Подпоселки существуют во многих, но не во всех поселках. Они могут быть созданы по многим причинам, включая поселки с большой территорией, поселки с большим естественным барьером или поселки с неравномерным распределением населения. Эти подпоселки являются неофициальными, но могут использоваться администрацией поселка и национальными министерствами для сбора данных и упрощения административного управления.
Четвертый и самый низкий уровень администрации — это округ для городских территорий и сельский участок для сельской местности. Некоторые поселки включают районы, не входящие ни в один округ или сельский участок. Деревенские участки могут включать до 8 отдельных деревень. Большинство поселков содержат по крайней мере один округ/город и обычно называются в честь населенного пункта. После реформ 2012 и 2013 годов администраторы округов и сельских участков теперь обычно избираются, но подчиняются назначенному администратору поселка. Администраторы округов и администраторы сельских участков (также называемые просто администраторами деревень) поддерживаются главами 100 домохозяйств и 10 домохозяйств, которые вместе называются лидерами районов.
Большинство городов в Мьянме находятся в пределах одного поселка, как Патейн . В некоторых случаях сельские части поселка могут управляться полунезависимо как суб-поселки. [9] В более крупных городах, как Мандалай , муниципалитет может функционально управляться на уровне округа, при этом поселки фактически действуют как подразделения города. [10] В Янгоне административная юрисдикция Комитета по развитию города Янгон пересекается с 33 поселками и всеми 4 районами региона Янгон. [11]
В 1900 году Бирма была провинцией Британской Индии и была разделена на две части: Нижняя Бирма со столицей Рангун и четырьмя округами (Аракан, Иравади, Пегу, Тенассерим) и Верхняя Бирма со столицей Мандалай и шестью округами ( Мейтхила , Минбу, Сагайн, Северные Федеративные Штаты Шан и Южные Федеративные Штаты Шан).
10 октября 1922 года Кареннийские штаты Бавлейк, Кантаравадди и Кьебоджи вошли в состав Федеративных Шанских штатов. В 1940 году название дивизии Минбу было изменено на Магве, а дивизии Мейктила вошли в состав округа Мандалай.
После обретения независимости 4 января 1948 года район Чин-Хиллз был отделен от дивизиона Аракан и сформирован специальный дивизион Чин, а штат Качин был образован путем выделения округов Мьичина и Бхамо дивизиона Мандалай. Штат Карен также был создан из округов Амхерст, Татон и Таунгу дивизиона Тенассерим. Штат Каренни был отделен от Федеративных штатов Шан, а штат Шан был образован путем слияния Федеративных штатов Шан и штатов Ва.
В 1952 году штат Каренни был переименован в штат Кая. В 1964 году округ Рангун был отделен от округа Пегу, столица которого была перенесена в Пегу. Кроме того, штат Карен был переименован в штат Каутулеи.
В 1972 году округа Хантавадди и Хмавби были переданы под юрисдикцию округа Рангун.
В 1974 году после того, как Не Вин ввел конституцию, Особый округ Чин стал штатом, а его столица была перенесена из Фалама в Хакху . Название штата Каутулей было возвращено штату Карен. Штат Мон был создан из частей округов Тенассерим и Пегу. Столицей штата Мон стал Моулмейн , а округа Тенассерим — Тавой . Кроме того, округ Ракхайн получил статус штата.
В 1989 году после государственного переворота, совершенного военной хунтой , названия многих дивизий в Бирме были изменены на английском языке, чтобы отразить бирманское произношение. [12]
После 1995 года в штате Качин в рамках мирного соглашения с Армией независимости Качина из округа Мьичина был создан округ Мохньин .
Конституция 2008 года предусматривает переименование 7 «дивизий» ( တိုင်း на бирманском языке) в «регионы» ( တိုင်းဒေသကြီး [13] на бирманском языке). Он также предусматривает создание союзных территорий, включающих столицу Нейпьидо и зоны этнического самоуправления ( ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရဒေသ [13] в Бирме). ese) и самоуправляемые подразделения ( ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရတိုင်း [13] на бирманском языке). [14] К этим самоуправляемым регионам относятся следующие:
20 августа 2010 года государственные СМИ Бирмы объявили о переименовании 7 округов и присвоении названий 6 самоуправляемым зонам. [1]
