В 13 немецких землях [ a] основным административным подразделением выше Gemeinde (муниципалитета) является Landkreis [b] или Kreis . [c] [d] Большинство крупных городов Германии не являются частью какого-либо Kreis , а вместо этого совмещают функции муниципалитета и Kreis ; такой город называется kreisfreie Stadt [e] или Stadtkreis . [f]
(Земли-)Крайсе находятся на промежуточном уровне управления между каждым штатом ( Länder ) и муниципалитетами ( Gemeinden ) в его пределах. [g] Они соответствуют административным единицам уровня 3 в Номенклатуре территориальных единиц для статистики (NUTS 3).
Ранее схожее название Имперский округ ( Reichskreis ) относилось к группам государств в Священной Римской империи . Родственный термин Landeskommissariat использовался для схожих административных подразделений на некоторых немецких территориях до 19-го века.
Большинство немецких округов являются «сельскими округами» [1] (нем. Landkreise , произносится [ˈlantˌkʁaɪ̯zə] ), из которых по состоянию на 2017 год их было 294.[update]Города с населением более 100 000 жителей (и небольшие города в некоторых штатах) обычно не входят в состав округа, а сами берут на себя обязанности округа, что аналогично концепциинезависимых городов. Они известны как «городские округа» (нем.kreisfreie StädteилиStadtkreise) — города, которые сами по себе составляют округ, — и их 106[2],в результате чего общее число округов достигло 400. По состоянию на 2016 год[update]в этих 107 городских округах проживает около 26 миллионов человек.[3]
В Северном Рейне-Вестфалии есть несколько городов с населением более 100 000 человек, которые не являются городскими округами, это Реклингхаузен , Гютерсло , Зиген , Падерборн , Бергиш-Гладбах , Нойс и Мёрс . Тем не менее, эти города берут на себя многие районные обязанности, хотя они все еще являются частью более крупного сельского округа. Города среднего размера также могут выполнять определенные административные функции округа, особенно для предоставления общих услуг местным жителям. Классификация как «города среднего размера» обычно основана на зарегистрированном населении города, но варьируется от земли к земле.
Особый тип сельских округов включает три Kommunalverbände besonderer Art ( муниципальные союзы особого рода ), слияние безрайонного города с прилегающим к нему сельским округом: помимо Regionalverband Saarbrücken ( региональная ассоциация Саарбрюккена ), с 1974 по 2007 год называвшаяся « Stadtverband Saarbrücken» ( городское объединение Саарбрюккена ), с 2001 года существует Ганноверский регион и с 2009 года Städteregion Aachen ( район городов Аахена ). Ахен, Ганновер и Геттинген сохраняют за собой определенные права городского округа ( Kreisfreie Stadt ); Саарбрюккен прямо не определил подобное положение в своем законодательстве.
В соответствии с общими федеральными и государственными законами округа отвечают за следующие задачи:
Районы могут выполнять дополнительные функции в соответствии с различными местными законами в каждом регионе:
Все эти задачи выполняются местными (муниципальными) органами власти, действующими совместно. Городские округа имеют эти обязанности, а также обязанности муниципалитетов.
Окружной совет (нем. Kreistag , произносится [ˈkʁaɪ̯sˌtaːk]) ) является высшим учреждением сельского округа и отвечает за все основные принципы регионального самоуправления. Этот совет избирается напрямую каждые пять лет, за исключениемБаварии, где он избирается каждые шесть лет. Обычно административный центр сельского округа находится в одном из его крупнейших городов. Однако окружной совет и административный центр некоторых сельских округов находятся не в самом округе, а в соседнем свободном от округа городе. Большинство этих сельских округов также названы в честь этого центрального города (например,БамбергиКарлсруэ).Мёрс- крупнейший город в Германии (и в настоящее время единственный с населением более 100 000 человек), который не является ни городским округом, ни окружным центром своего сельского округа.
Высшая административная должность сельского округа — это должностное лицо, известное как Landrat или Landrätin , которое отвечает за повседневное управление округом и действует как его представитель в официальных целях. В некоторых частях северной Германии Landrat также является названием всей администрации округа, которая в южной Германии известна как Kreisverwaltung или Landratsamt .
В городских округах аналогичные административные функции выполняет мэр, в большинстве крупных городов — обычно лорд -мэр .
В сельских округах некоторых немецких земель есть дополнительный административный комитет, называемый Kreisausschuss . Этот комитет обычно возглавляется ландратом и включает в себя ряд дополнительных добровольных членов. Он берет на себя определенные административные функции округа в соответствии с решениями окружного совета. Однако точная роль и правила этой комиссии сильно различаются в разных землях.
Город, в котором находится офис администрации района, называется Kreisstadt («районный город»), или Kreishauptort («главная община района»), если это не город. Часто район называют по названию его районного города.
Лингвистически любой город в пределах района может называться «Kreisstadt», особенно те, которые не являются свободными от районов, чтобы отличать их от городов без районов. Этот термин следует отличать от юридического термина «Kreisstadt», который обозначает только местонахождение административного офиса. В повседневной речи районные города также называются Kreishauptstadt («столица района»).
