Альянс американцев-пенсионеров ( ARA ) — это некоммерческая организация 501(c)(4) и беспартийная организация вышедших на пенсию членов профсоюза , входящая в состав АФТ-КПП , которая основала его в 2001 году. В состав группы также входят лица, не входящие в профсоюз. , общественные активисты. Его предшественница была известна как Национальный совет пожилых граждан (NCSC).
Пенсионеры Альянса есть в каждом штате и представляют все слои общества. Это бывшие учителя, промышленные рабочие, работники здравоохранения, работники правительств штатов и федерального правительства, строители и общественные лидеры, объединенные верой в то, что каждый американец заслуживает социальной и экономической справедливости, полных гражданских прав, личного и семейного самореализации, а также гарантированного и достойная пенсия после целой жизни тяжелой работы.
По состоянию на 2020 год Альянс насчитывает 4,4 миллиона членов по всей стране [2] и имеет государственные программы в 39 штатах. У него 1500 местных отделений.
Рабочее движение в Соединенных Штатах продвигало медицинское страхование для бедных и неимущих с 1920-х годов, но предложения Американской федерации труда не вызвали особого интереса со стороны законодателей .
Политическая обстановка начала меняться в конце 1950-х годов. Администрация Эйзенхауэра начала изучать потребности пожилых людей, а либеральные республиканцы начали поддерживать медицинское страхование для пожилых людей. Когда в 1960 году администрация президента Эйзенхауэра подошла к концу, началось планирование первой конференции Белого дома по проблемам старения , которая должна была состояться в 1961 году.
К настоящему времени объединенная АФТ-КПП имела некоторое влияние в республиканском Белом доме. Нельсон Рокфеллер , тогдашний заместитель министра здравоохранения, образования и социального обеспечения США , планировал политическую карьеру и хотел быть в хороших отношениях с Джорджем Мини , президентом АФТ-КПП. Основная ответственность за планирование предстоящей конференции лежала на Рокфеллере. Тем временем Мини поручил Нельсону Крукшанку , директору Департамента социального обеспечения АФТ-КПП, внимательно следить за Рокфеллером. Когда пришло время назначить председателя конференции, Крукшанк предложил Роберта Кина , либерального конгрессмена-республиканца из Нью-Джерси. Хотя Кин ранее не поддерживал национальное медицинское страхование, он поддержал профсоюз на нескольких голосованиях по социальному обеспечению , не выступал против национального медицинского страхования, был открыт для новых идей и входил в влиятельный бюджетный комитет Палаты представителей . Если бы Конференция Белого дома по проблемам старения рекомендовала национальное законодательство о медицинском страховании, получение одобрения Кина было бы важно. Кин также вряд ли будет использовать свое председательство против профсоюзов на слушаниях конференции или голосовании по ее окончательному отчету. [3]
Работая с Рокфеллером и его сотрудниками, АФТ-КПП смогла добиться передачи национального медицинского страхования комитету по поддержанию доходов. Это задание имело решающее значение для стратегии АФТ-КПП по продвижению федерального законодательства, поскольку АФТ-КПП решила (в рамках законодательной стратегии), что любой законопроект должен предлагаться как поправка к Закону о социальном обеспечении, а не как позиция. -единственный закон. Американская медицинская ассоциация (АМА) , которая яростно выступала против любой национальной программы здравоохранения для пожилых людей как « социализированной медицины », намеревалась наполнить комитет Конференции по здравоохранению своими представителями, чтобы заблокировать любое обсуждение медицинского страхования. [3]
Между тем, события, произошедшие во время президентских выборов 1960 года, фактически помогли повысить шансы Крукшанка на Конференции по проблемам старения.
Во время президентских выборов 1960 года АФТ-КПП работала над созданием коалиции в поддержку национального медицинского страхования для пожилых людей. Пока сенатор Джон Ф. Кеннеди одерживал победы на первичных выборах, 12 августа 1960 года АФТ-КПП убедила команду Кеннеди создать группу из 23 человек под названием «Пожилые граждане за Кеннеди». Целью группы якобы было помочь кандидату разработать политические предложения по здравоохранению для пожилых людей. Член палаты представителей Эйм Дж. Форанд ( демократ от Род - Айленда ) была назначена председателем группы. [4]
После того, как Кеннеди победил на выборах, АФТ-КПП использовала коалицию, созданную группой «Пожилые граждане за Кеннеди», для продвижения своей повестки дня на конференции Белого дома по проблемам старения в 1961 году. АФТ-КПП координировала работу этих групп во время конференции. Он создал коммуникационный центр и по мере необходимости мобилизовал свидетелей и голоса. Всякий раз, когда вопрос о медицинском страховании для престарелых поднимался в каком-либо комитете, кроме комитета социального обеспечения, это предложение отклонялось или объявлялось вышедшим из строя. Когда Конференция проголосовала за свой окончательный отчет, АМА была удивлена, обнаружив, что предложение о медицинском страховании является частью рекомендуемого законодательного пакета. Коалиция АФТ-КПП выросла до более чем 500 групп, и попытки АМА исключить это предложение из отчета были легко подавлены. [3]
Успех коалиции АФТ-КПП во время конференции Белого дома по проблемам старения в 1961 году побудил Форанда предложить создать организацию, которая будет добиваться принятия аналогичного законодательства в будущем. Американская ассоциация пенсионеров ( AARP ), основанная в 1958 году, еще не имела значительного членства. [5] Затем Национальный комитет Демократической партии и АФТ-КПП совместно работали над преобразованием группы Кеннеди в Национальный совет пожилых граждан (NCSC). О новой организации было официально объявлено в июле 1961 года. Объединение автомобильных рабочих и Объединение сталелитейщиков подталкивали своих пенсионеров вступать в члены, и оба профсоюза, а также АФТ-КПП внесли стартовый капитал для финансирования группы. Форанд, ушедший в отставку в 1960 году, стал первым президентом NCSC, а Уильям Хаттон, специалист по связям с общественностью АФТ-КПП, — его первым исполнительным директором. [3] [6]
В апреле 1963 года президент Кеннеди встретился с лидерами NCSC. Встреча побудила президента объявить каждый май «Месяцем пожилых людей» (ныне Месяц пожилых американцев). [7] Это был признак растущего влияния NCSC.
NCSC сыграл важную роль в прохождении Medicare. Он поддержал ряд (по общему признанию, безуспешных) законодательных инициатив, провел митинги (в том числе одно гигантское мероприятие, транслируемое по национальному телевидению в Мэдисон-Сквер-Гарден) , организовал кампании по написанию писем и атаковал противников Medicare, забрасывая их почтой и пикетируя их офисы. Убийство Президент Кеннеди в ноябре 1963 года оказался удачным для шансов Medicare на законодательном уровне. Президент Линдон Б. Джонсон считал медицинское страхование по старости гораздо более важным приоритетом, чем Кеннеди .
Изменение стратегии NCSC оказалось решающим фактором в обеспечении поддержки Medicare. NCSC начал крупную просветительскую кампанию среди людей среднего возраста, стремясь повысить осведомленность о том, насколько обременительными могут быть счета за больницу для пожилых людей. Принятие закона Medicare в Сенате США было очень близким, и усилия NCSC считались способствующими его принятию. [6] [8]
К началу 1970-х годов NCSC выросла до более чем 2000 филиалов в штатах и на местном уровне по всей территории Соединенных Штатов. [9]
В 1960-х и 1970-х годах NCSC финансировал свою деятельность в основном за счет использования федеральных средств. В 1965 году президент Джонсон подписал Закон о пожилых американцах . Раздел V закона создал операцию Mainstream, которая финансировала неполный рабочий день малозанятых людей в возрасте 55 лет и старше. В 1967 году операция Mainstream была переименована в Программу трудоустройства пожилых людей на общественных работах (SCSEP). В 1968 году Министерство труда США выбрало NCSC в качестве одной из организаций, уполномоченных управлять SCSEP. NCSC назвал свою программу «Старшая боевая, трудолюбивая, преданная своему делу и энергичная служба» («Старшие помощники»). [10]
Хотя около 90 процентов средств NCSC было потрачено на Senior AIDES, организация оставалась очень активной в политическом плане на протяжении 1970-х годов. NCSC особенно активно лоббировал антиинфляционные меры по защите доходов пожилых людей; и он возглавил коалицию по энергетической политике, призванную защитить пожилых людей от высоких затрат на электроэнергию. [11]
В 1980 году NCSC снова оказался втянутым в президентскую политику . Сенатор Тед Кеннеди настойчиво уговаривал NCSC в своей в конечном итоге неудачной попытке выиграть номинацию от Демократической партии, доходя до того, что пригласил NCSC провести свой следующий национальный съезд в Белом доме. [12]
NCSC стал еще более политически активным в 1980-х годах. Организация вела ряд битв за финансирование социального обеспечения и медицинской помощи, инфляцию и экономическую политику, политику отопления и энергетики, а также доступное жилье для пожилых людей.
В 1984 году Конгресс принял Закон о поддержке экологических программ. В рамках закона была программа под названием «Занятость пожилых людей в области охраны окружающей среды» (SEE). В рамках этой программы были выделены средства людям в возрасте 55 лет и старше для работы в Агентстве по охране окружающей среды США (EPA) с возможностью более быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации и оказания постоянной поддержки долгосрочным и краткосрочным проектам. В 1986 году NCSC также стал получателем средств SEE. [10] В том же году NCSC создал свой первый комитет политических действий . [13]
В 1996 году NCSC начал процесс выделения своих финансируемых государством программ трудоустройства и жилья для пожилых людей. Было создано новое подразделение под названием Национальный центр образования и исследований пожилых людей (NSCERC), которое продолжало управлять средствами SCSEP. Позже эти две организации официально разделились, хотя многие члены правления NCSC продолжали работать в совете NSCERC. (NSCERC позже изменила свое название на Senior Service America, Inc.) [10]
В мае 2000 года исполнительный совет АФТ-КПП проголосовал за роспуск NCSC и преобразование группы в Альянс американцев-пенсионеров. Лейбористские лидеры также хотели преобразовать группу в освобожденную от налогов некоммерческую организацию, в которую можно было бы делать пожертвования, не облагаемые налогом. Реорганизация также означала, что члены АФТ-КПП теперь могли автоматически регистрировать своих пенсионеров в качестве членов, а не просить их зарегистрироваться. «Новая» организация была официально создана в мае 2001 года. [14]
С момента своего перезапуска в 2001 году Альянс вел очень активную политическую деятельность. Он боролся против одобренного республиканцами пособия по рецептурным лекарствам Medicare в 2005 году, [15] и плана президента Джорджа Буша по приватизации и реформе социального обеспечения в 2004 году. [16] Альянс одобрил Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании в 2009 году. [17] и протестовали против бюджетных предложений члена палаты представителей Пола Райана на 2010 год, [18] и предложений Национальной комиссии президента по финансовой ответственности и реформам по сокращению пособий по социальному обеспечению. [19]
Альянс также столкнулся с AARP. Альянс часто заявлял, что он не является конкурентом AARP; и что он желает работать в сотрудничестве с гораздо более широкой группой пожилых людей. Однако во время дебатов 2003 года по поводу льгот по рецептурным лекарствам по программе Medicare Альянс порвал с AARP и публично раскритиковал лидеров AARP за то, что они оторваны от контактов с пожилыми людьми и уступают финансовым стимулам (AARP предлагает ряд продуктов медицинского страхования, некоторые из которых могут пострадали бы, если бы были приняты более щедрые льготы на рецептурные лекарства). [20]
Барбара Истерлинг, которая была первой женщиной-секретарем-казначеем АФТ-КПП в 1995 году, была президентом Альянса с 2009 по 2015 год [21] , когда ее сменил Роберт Роуч. [22]
Членство в Альянсе определяется довольно широко. Члены NCSC автоматически стали членами-учредителями Альянса, что дало новой организации значительную членскую базу. Любой вышедший на пенсию член профсоюза имеет право стать членом Альянса. Работники-пенсионеры, которые не были членами профсоюза, также могут стать полноправными членами.
Членские взносы составляют 10 долларов в год. [23] Взносы вышедших на пенсию членов профсоюза выплачиваются каждым национальным профсоюзом (с пределом в 100 000 долларов США, который корректируется ежегодно). Некоторые профсоюзы АФТ-КПП платят взносы из своих бюджетов, вместо того, чтобы взимать со своих пенсионеров или членов специальный сбор для уплаты взносов. Пенсионеры, не состоящие в профсоюзе, платят взносы в размере 10 долларов в год.
Члены Альянса являются руководящим органом организации. Члены собираются на национальное собрание каждый год, не связанный с президентскими выборами. Члены избирают президента, секретаря-казначея, исполнительного вице-президента от сообщества и шесть членов совета от сообщества. В Альянсе не предусмотрено пропорциональное представительство; каждый член может присутствовать на национальном съезде и голосовать, а профсоюзы-спонсоры могут присылать столько делегатов, сколько пожелают. Члены также обсуждают и одобряют политику; собирает добровольные пожертвования на политические операции организации.
В период между съездами Альянсом управляет национальный исполнительный совет.
В Альянсе также есть четыре исполнительных директора. Это президент, секретарь-казначей, исполнительный вице-президент от сообщества и исполнительный вице-президент, назначаемые членскими организациями Альянса. Эти четыре офицера контролируют повседневную деятельность организации. У Альянса также есть исполнительный директор, который контролирует персонал и реализует политику организации.
В 2022 году офицерами Альянса станут:
Исполнительный директор:
Альянс тесно сотрудничает с Белым домом и Конгрессом, чтобы обеспечить тому внимание, которого они заслуживают, таким вопросам пожилых людей, как пенсионное обеспечение и цены на рецептурные лекарства. Его члены обучают и мобилизуют пенсионеров для участия в выборах на национальном уровне, уровне штата и в местные органы власти, а Альянс публикует ежегодный отчет о голосовании в Конгрессе. Члены также активно действуют на уровне штата и на местном уровне, защищая интересы пенсионеров по таким вопросам, как здравоохранение, жилье, транспорт и защита потребителей. Примеры их работы включают в себя:
Альянс также спонсирует отдельный Образовательный фонд Альянса для американцев-пенсионеров. У Фонда есть собственное правление (хотя оно в значительной степени взаимосвязано с Советом Альянса), персонал и бюджет. Основная деятельность Фонда состоит из трех частей: проведение исследований и выпуск публикаций по вопросам государственной политики, важным для пенсионеров; создавать филиалы Альянса штатов путем назначения сотрудников, обучения сотрудников штата и создания коалиций пенсионеров штатов; и создавать коалиции пенсионеров, общественных, рабочих и некоммерческих групп для поддержки работы Фонда и Альянса. Фонд также проводит ряд других образовательных и обучающих конференций, семинаров и мастер-классов.
С 2013 года ARA поощряет и помогает пожилым американцам получить доступ к опросам и петициям для голосования по важнейшим законопроектам, касающимся Medicare и Medicaid. Донесение петиций до дверей тех, кого затрагивают законопроекты, позволило их голосам быть услышанными по вопросам, которые затрагивают их повседневную жизнь. В последние годы ARA приняла гораздо более практический подход, чтобы гарантировать, что потребности американцев-пенсионеров не будут игнорироваться, а будут поставлены на первое место в списке приоритетов для Конгресса и тех, кто создает и принимает законы. [24]
