Американо -мексиканская комиссия по претензиям , официально известная как Генеральная комиссия по претензиям (Мексика и США), представляла собой комиссию, созданную на основании договора, которая выносила решения по претензиям граждан Соединенных Штатов и Мексики о возмещении убытков, понесенных в результате действий одного правительства против граждане другого. Генеральная комиссия просуществовала с 1924 по 1934 год, когда смешанная американско-мексиканская комиссия была закрыта. [1] Была создана Специальная комиссия для рассмотрения претензий, возникших в эпоху Мексиканской революции . Ни одна из комиссий не добилась успеха, и в 1934 году два правительства провели прямые двусторонние переговоры и пришли к урегулированию. [2]
С момента обретения Мексикой независимости в 1821 году между США и Мексикой неоднократно возникали споры по поводу территории, налогообложения и претензий частных лиц США. Иски между 1825 и 1839 годами рассматривались в рамках конвенции по претензиям по предложению правительства Мексики. Конвенция была учреждена 11 апреля 1839 года. [3] Последующие комиссии были созданы в 1839 году после Техасского восстания и претензий после Договора Гуадалупе-Идальго (1848 г.), Договора Гадсдена (1854 г.) и Договора Маклейна-Окампо ( 1859). [4] Комиссия была создана после изгнания французов в 1867 году и была создана 4 июля 1868 года. [5]
Комиссия была создана в соответствии с положениями Конвенции об общих претензиях, подписанной 8 сентября 1923 года в Вашингтоне, округ Колумбия, Соединенными Штатами и Мексикой во время правления президента Мексики Альваро Обрегона и президента США Кэлвина Кулиджа (сменившего Уоррена Дж. Хардинг , который умер всего месяцем ранее.) Обрегон добивался дипломатического признания США своего правительства и участвовал в двусторонних переговорах с США по конституционным вопросам, касающимся нефти, в результате чего был заключен Договор Букарели . Комиссия по общим претензиям Мексики и США стала еще одной официальной попыткой пересмотреть отношения между Мексикой и США. претензии, возникшие после 4 июля 1868 года, «против одного правительства со стороны граждан другого правительства за убытки или ущерб, понесенные такими гражданами или их имуществом» и «за убытки или ущерб, возникшие в результате действий должностных лиц или других лиц, действующих от имени любого правительства и повлекших за собой несправедливость». ». [7] Из юрисдикции Генеральной комиссии по претензиям были исключены дела, связанные с событиями, связанными с революциями или тревожными условиями в Мексике. [8]
Генеральная комиссия собиралась с 1924 по 1931 год в Вашингтоне, округ Колумбия, и Мехико. Работа возобновилась в 1934 году в соответствии с новым протоколом и форматом: в 1934 году были назначены два члена комиссии, Хенаро Фернандес МакГрегор (Мексика) и Оскар Андервуд-младший, США. [9]
Специальная комиссия по рассмотрению претензий была сформирована для рассмотрения претензий, возникающих в связи с событиями, произошедшими в период с 20 ноября 1910 г. по 31 мая 1920 г.). [10] Что касается Специальной комиссии, претензии США о потерях были опровергнуты позицией мексиканского правительства, согласно которой некоторые потери были вызваны «бандитами», такими как Панчо Вилья , а не «истинными революционерами». Силы Виллы убили нескольких американских инженеров в Санта-Исабель, и наследники инженеров подали иск на сумму более 1 миллиона долларов США, который мексиканские комиссары отклонили на том основании, что «Вилла в то время была частным бандитом, чья неудачная деятельность не вызывала беспокойства». или ответственность перед мексиканским правительством». [11]
Ни Генеральная комиссия по рассмотрению претензий, ни Комиссия по специальным претензиям (которая занималась претензиями периода Мексиканской революции) не добились успеха, отчасти из-за разных оценок ущерба и виновности, но также и потому, что политическая позиция делала индивидуальные претензии поводом для защиты национальных интересов. [12] В исках граждан США и встречных исках мексиканцев утверждалась высокая стоимость их потерь, в ожидании того, что в конечном итоге будет выплачен только процент. [13]
В 1934 году прямые двусторонние переговоры между правительствами США и Мексики позволили урегулировать общие и специальные претензии по обычным дипломатическим каналам. Компенсация была установлена по согласованной формуле (2,64% от номинальной стоимости), а претензии были объединены в одну кучу, а не рассматривались в индивидуальном порядке. Компенсация выплачивалась частями от одного правительства другому, которое затем распределяло это правительство среди истцов. Тихая дипломатия, а не двусторонняя комиссия, привела к устранению претензий. [14]
По поводу договора существуют разногласия. Например, есть те, кто утверждает, что Договор Букарели не позволил Мексике производить специализированное оборудование (двигатели, самолеты и т. д.) или точное оборудование, поэтому Мексика еще не вышла из технологической отсталости, вызванной этим договором. [15] Помимо того факта, что в период между 1910 и 1930 годами гражданские войны, многочисленные военные перевороты и внутренние восстания (некоторые из которых спонсировались Соединенными Штатами и другими иностранными государствами, такими как Великобритания и Германия) опустошили промышленность Мексики, военные репарации замедлили развитие высшего образования, а также научных исследований и технологий, а социальная и политическая нестабильность привела к оттоку иностранных инвестиций . [16]
Комиссия состояла из трех членов: одного из США, одного из Мексики и одного из нейтральной страны. [17] Членами комиссии были Корнелис ван Волленховен из Нидерландов (нейтральный, служил с 1924 г. по 30 августа 1927 г.); [18] Кристиан Синдбалле из Дании (служил 16 июля 1928 г. - 1 июля 1929 г.; [19] Орасио Ф. Альфаро, Панама, назначен по соглашению двух правительств, занимал должность с 27 мая 1930 г. [20] Хенаро Фернандес МакГрегор (Мексиканец, служил непрерывно с 1924 г.), [21] Эдвин Б. Паркер (США, служил в 1923 г. - ушел в отставку 17 июля 1926 г.), [22] Фред Кенельм Нильсен (США, назначен 31 июля 1926 г., с тех пор служил непрерывно) [23 ]