Англо-американский кредит, официально Anglo-American Loan Agreement, был кредитом, предоставленным Соединенным Королевству Соединенными Штатами 15 июля 1946 года, что позволило его экономике после Второй мировой войны удержаться на плаву. [1] Кредит был согласован британским экономистом Джоном Мейнардом Кейнсом и американским дипломатом Уильямом Л. Клейтоном . Проблемы возникли с американской стороны, поскольку многие в Конгрессе были неохотны, а также из-за острых разногласий между казначейством и государственными департаментами. Кредит был на сумму 3,75 млрд долларов США (что эквивалентно 58,59 млрд долларов США в 2023 году) по низкой процентной ставке 2%; Канада предоставила дополнительно 1,9 млрд долларов США (что эквивалентно 29,69 млрд долларов США в 2023 году). Британская экономика в 1947 году пострадала от положения, которое призывало к конвертации в доллары остатков стерлингов военного времени, которые Британия заняла у Индии и других стран, но к 1948 году план Маршалла включал финансовую поддержку, которая, как ожидалось, не будет возвращена. Весь кредит был выплачен в 2006 году, после того как он был продлен на шесть лет.
В начале войны Британия потратила деньги, которые у нее были, на обычные платежи за материальные средства по схеме «US cash-and-carry ». Права на базирование также обменивались на оборудование, например, по соглашению «Эсминцы за базы» , но к 1941 году Британия уже не могла финансировать денежные платежи, и был введен ленд-лиз . Закон о ленд-лизе предоставлял помощь бесплатно на том основании, что такая помощь была необходима для обороны Соединенных Штатов. Конгресс принял окончательное продление закона 16 апреля 1945 года, продлив помощь еще на год, добавив поправку, в которой говорилось, что никакая помощь не может быть предоставлена для послевоенной помощи или восстановления.
Большое количество товаров находилось в Британии или в пути, когда 21 августа 1945 года был прекращен Закон о ленд-лизе. Британская экономика была в значительной степени ориентирована на военное производство (составляя 55% ВВП в 1944 году) и резко сократила свой экспорт. [2] Поэтому Великобритания полагалась на импорт по ленд-лизу, чтобы получать основные потребительские товары, такие как продукты питания, в то время как она больше не могла позволить себе платить за эти товары, используя экспортную прибыль. Таким образом, окончание ленд-лиза стало большим экономическим шоком. Британии необходимо было сохранить часть этого оборудования в период сразу после войны. В результате появился англо-американский кредит. Сохраненные по ленд-лизу товары были проданы Великобритании по бросовой цене около 10 центов за доллар, что дало первоначальную стоимость в 1,075 миллиарда фунтов стерлингов. [3]
Джон Мейнард Кейнс , тогда находившийся в плохом состоянии здоровья и незадолго до своей смерти, был отправлен Соединенным Королевством в Соединенные Штаты и Канаду, чтобы получить больше средств. [4] Британские политики ожидали, что ввиду вклада Соединенного Королевства в военные усилия, особенно за жизни, потерянные до вступления Соединенных Штатов в войну в 1941 году , Америка предложит выгодные условия. Великобритании был предложен заем под 2% годовых, который должен был выплачиваться в течение 50 лет, начиная с 1950 года, как Канадой, так и Соединенными Штатами.
Историк Алан Скед прокомментировал, что «США, похоже, не осознавали, что Британия была банкротом», и что заём «был осуждён в Палате лордов , но в конце концов у страны не было выбора». [5] Америка предложила 3,75 млрд долларов США (что эквивалентно 58,59 млрд долларов США в 2023 году), а Канада внесла ещё 1,19 млрд долларов США (что эквивалентно 20 млрд долларов США в 2024 году), оба по ставке 2% годовых. [6] Общая сумма погашения, включая проценты, составила 7,5 млрд долларов США (3,8 млрд фунтов стерлингов) для США и 2 млрд долларов США (1 млрд фунтов стерлингов) для Канады. [7] [8]
Заем был предоставлен на условиях, наиболее разрушительным из которых была конвертируемость фунта стерлингов. [9] Хотя это и не было намерением, эффект конвертируемости должен был ухудшить британские послевоенные экономические проблемы. Международные балансы в фунтах стерлингов стали конвертируемыми через год после ратификации займа, 15 июля 1947 года. В течение месяца страны с балансами в фунтах стерлингов (например, фунты, которые они заработали, покупая британский экспорт, и которые им теперь было разрешено продавать Великобритании в обмен на доллары) извлекли почти миллиард долларов из британских долларовых резервов, вынудив британское правительство приостановить конвертируемость и начать немедленное резкое сокращение внутренних и зарубежных расходов. Быстрая потеря долларовых резервов также подчеркнула слабость фунта стерлингов, который был девальвирован в 1949 году с 4,02 до 2,80 долларов. [10]
В последующие годы срок в 2% годовых был значительно меньше преобладающих рыночных процентных ставок, в результате чего члены британского правительства описывали его как «очень выгодный заем», как подробно описано ниже.
Большая часть кредита была предназначена для иностранных военных расходов, чтобы поддерживать империю Соединенного Королевства и выплаты британским союзникам до его принятия, что скрывалось в ходе переговоров вплоть до лета 1946 года. [11] Кейнс отметил, что непринятие кредитного соглашения заставит Великобританию отказаться от своих военных форпостов на Ближнем Востоке, в Азии и Средиземноморье, поскольку альтернатива снижения британского уровня жизни была политически невыполнимой. [12]
Последний платеж был произведен 29 декабря 2006 года на сумму около 83 млн долларов США (45,5 млн фунтов стерлингов) в пользу Соединенных Штатов и около 23,6 млн долларов США (12 млн фунтов стерлингов) в пользу Канады; 29-е число было выбрано, поскольку это был последний рабочий день года. [13] [3] [14] Последний платеж фактически был произведен с опозданием на шесть лет, поскольку британское правительство приостановило платежи, подлежащие уплате в 1956, 1957, 1964, 1965, 1968 и 1976 годах, поскольку обменные курсы считались непрактичными. [15] После этого последнего платежа экономический секретарь казначейства Великобритании Эд Боллс официально поблагодарил США за поддержку во время войны. [15]