Англо -португальский договор 1891 года был соглашением между Соединенным Королевством и Португалией , которое устанавливало границы между британским протекторатом в Центральной Африке (ныне Малави ) и территориями, управляемыми Британской южноафриканской компанией в Машоналенде и Матабелеленде (ныне части Зимбабве ) и Северо-Западной Родезией (ныне часть Замбии ) и португальским Мозамбиком , а также между территориями Северо-Восточной Родезии (ныне часть Замбии), управляемыми Британской южноафриканской компанией , и португальской Анголой .
Этот договор положил конец более чем 20 годам усиливающихся разногласий по поводу противоречивых территориальных претензий в восточной части Центральной Африки, где Португалия имела давние претензии, основанные на предыдущих открытиях и исследованиях, но где британские граждане основали миссии и зарождающиеся торговые предприятия в горах Шира на территории нынешнего Малави с 1860-х годов. Эти разногласия усилились в 1870-х и 1880-х годах, во-первых, из-за спора о британских претензиях на часть залива Делагоа и из-за провала двусторонних переговоров между двумя странами о границах португальских территорий, а во-вторых, в результате Берлинской конференции 1884–1885 годов, на которой была изложена доктрина эффективной оккупации. После Берлинской конференции Португалия попыталась создать зону эффективной оккупации, связывающую ее колонии в Анголе и Мозамбике, посредством экспедиций, заключающих договоры, которые установили бы протектораты над местными народами и получили признание со стороны других европейских держав. Относительный успех этих португальских усилий встревожил британское правительство лорда Солсбери , которое также находилось под давлением миссионеров в Ширском нагорье, а также Сесила Родса , который основал Британскую южноафриканскую компанию в 1888 году с целью контролировать как можно большую часть южно-центральной Африки. По этим причинам и в ответ на незначительный вооруженный конфликт в Ширском нагорье лорд Солсбери в 1890 году издал британский ультиматум , который требовал от Португалии эвакуировать спорные районы. Лорд Солсбери отклонил португальскую просьбу об арбитраже, и после безуспешной попытки зафиксировать границы их соответствующих территорий в 1890 году англо-португальский договор 1891 года был принят Португалией под давлением. [1]
В начале 19-го века эффективное португальское управление в Африке к югу от экватора было ограничено, в португальском Мозамбике островом Мозамбик и несколькими другими прибрежными торговыми территориями на юге до залива Делагоа , а в португальской Анголе Луандой и Бенгелой и несколькими форпостами, самым северным из которых был Амбриз [2] Португалия оккупировала побережье Мозамбика с 16-го века, а позже инициировала систему Празо больших арендованных поместий под номинальным португальским правлением в долине Замбези . К концу 18-го века долины Замбези и нижняя часть реки Шире контролировались четырьмя семьями, которые утверждали, что они португальские, но которые были фактически независимы, и с 1853 года португальское правительство предприняло серию военных кампаний, чтобы взять их под свой эффективный контроль. [3] Во второй половине 19-го века различные европейские державы проявляли все больший интерес к Африке. Первый вызов более широким претензиям Португалии поступил от Республики Трансвааль , которая в 1868 году заявила о своем праве на выход в Индийский океан в заливе Делагоа. Хотя в 1869 году Португалия и Трансвааль достигли соглашения о границе, согласно которому весь залив Делагоа был португальским, затем Великобритания предъявила претензию на южную часть этого залива. Это требование было отклонено после арбитража президента Мак-Магона . Его решение, вынесенное в 1875 году, подтвердило границу, согласованную в 1869 году. Второй вызов был вызван основанием немецкой колонии в Ангра-Пекена , ныне известной как Людериц , в Намибии в 1883 году. Хотя там не было португальского присутствия, Португалия заявила на него свои права на основании открытия. [4]
В 1850-х годах районы к югу от озера Ньяса (ныне озеро Малави ) и к западу от озера были исследованы Дэвидом Ливингстоном , а в 1860-х и 1870-х годах в Ширском нагорье было основано несколько миссий Церкви Англии и пресвитериан. В 1878 году компания African Lakes была основана бизнесменами, связанными с пресвитерианскими миссиями. Их целью было создание торговой компании, которая работала бы в тесном сотрудничестве с миссиями для борьбы с работорговлей путем введения законной торговли и развития европейского влияния в этом районе. Небольшая миссия и торговое поселение были основаны в Блантайре в 1876 году. [5]
Португалия пыталась закрепить свои позиции в Африке посредством экспедиций Александра де Серпы Пинту сначала в восточную часть Замбези в 1869 году, затем в Конго и верхнюю часть Замбези из Анголы в 1876 году и, наконец, в 1877–79 годах, пересекая Африку из Анголы с намерением заявить права на территорию между Мозамбиком и Анголой. [6] В дополнение к этим экспедициям Португалия пыталась вести двусторонние переговоры с Великобританией, и в 1879 году в рамках переговоров о договоре о свободе судоходства по рекам Конго и Замбези и развитии торговли в этих речных бассейнах португальское правительство официально заявило о своих правах на территорию к югу и востоку от реки Руо (которая образует нынешнюю юго-восточную границу Малави). [7] Договор 1879 года так и не был ратифицирован, и в 1882 году Португалия заняла нижнюю часть долины реки Шире до Руо и снова обратилась к британскому правительству с просьбой принять эти территориальные претензии. [8] Дальнейшие двусторонние переговоры привели к проекту договора в феврале 1884 года, который включал бы признание Британией суверенитета Португалии над устьем Конго в обмен на свободу судоходства по рекам Конго и Замбези, но открытие Берлинской конференции 1884–1885 годов положило конец этим обсуждениям, что могло бы привести к признанию Британией суверенитета Португалии, простирающегося по всему континенту. [9] Усилия Португалии по созданию этого коридора влияния между Анголой и Мозамбиком были затруднены одной из статей Генерального акта Берлинской конференции, требующей эффективной оккупации территорий, на которые заявлены претензии, а не исторических претензий, основанных на открытии, или претензий, основанных на разведке, как это использовала Португалия. [10]
Чтобы подтвердить дальнейшие португальские претензии, Серпа Пинто был назначен консулом в Занзибаре в 1884 году с миссией исследовать регион между озером Ньяса и побережьем от Замбези до реки Ровума и обеспечить лояльность вождей в этой области. [11] Его экспедиция достигла озера Ньяса и нагорья Шир, но не смогла заключить никаких договоров о защите с вождями на территориях к западу от озера. [12] На северо-западном конце озера Ньяса вокруг Каронги компания African Lakes Company заключила или утверждала, что заключила, договоры с местными вождями между 1884 и 1886 годами. Ее амбиция состояла в том, чтобы стать компанией Chartered и контролировать маршрут от озера вдоль реки Шир. Любые амбиции по контролю над нагорьем Шир были оставлены в 1886 году после протестов местных миссионеров, которые заявили, что она не может эффективно контролировать эту область. [13]
Несмотря на результаты Берлинской конференции, идея трансафриканской португальской зоны не была оставлена. В 1885 году министр иностранных дел Португалии подготовил то, что стало известно как Розовая карта, представляющая собой притязание, простирающееся от Атлантики до Индийского океана. Португалия также подписала договоры с Францией и Германией в 1886 году. Французский договор «отметил» Розовую карту, а немецкий договор отметил притязания Португалии на территорию вдоль течения Замбези, соединяющую Анголу и Мозамбик. Акт «отметки» португальских притязаний не означал их принятия, а лишь то, что Португалия их сделала. [14] [15] В 1887 году британский министр в Лиссабоне предложил признать Замбези северной границей британского влияния, что оставило бы шотландских миссионеров в горах Шира в португальской зоне и создало бы полосу португальской территории, соединяющую Анголу и Мозамбик. Это предложение было отклонено Португалией, поскольку в то время доступ к горам Шира и их миссиям можно было получить только через прибрежные районы, признанные португальскими, и поскольку это предложение означало бы отказ от южной и более ценной половины трансконтинентальной зоны Розовой карты за небольшую плату. [16] Однако к 1889 году португальское правительство почувствовало себя менее уверенным, и ее министр иностранных дел Баррос Гомес предложил британскому правительству отказаться от своих притязаний на зону, соединяющую Анголу и Мозамбик, в обмен на признание его притязаний на горные районы Шира. На этот раз именно британское правительство отклонило предложение, во-первых, из-за сопротивления тех, кто поддерживал шотландские миссии, а во-вторых, потому что в апреле 1889 года был обнаружен вход реки Чинде в Замбези. Поскольку теперь в Замбези можно было напрямую попасть с помощью морских судов, ее и ее приток реку Шира можно было рассматривать как международный водный путь, дающий доступ к горным районам Шира. [17]
К северу от Замбези португальские претензии встретили сопротивление как со стороны African Lakes Company, так и со стороны миссионеров. На юге основное сопротивление португальским претензиям оказал Сесил Родс , чья British South Africa Company была основана в 1888 году . [18] Еще в 1888 году британское Министерство иностранных дел отказалось предоставить защиту крошечным британским поселениям в горах Шира. Однако оно не приняло расширения португальского влияния, и в 1889 году оно назначило Генри Гамильтона Джонстона британским консулом в Мозамбике и внутренних районах и поручило ему доложить о масштабах португальского правления в долинах Замбези и Шира. Он также должен был заключить условные договоры с местными правителями, находящимися вне португальского контроля. Эти условные договоры не устанавливали британский протекторат, но не позволяли правителям принимать защиту от другого государства. [19]
В 1888 году португальское правительство поручило своим представителям в Мозамбике заключить договоры о защите с вождями яо к юго-востоку от озера Ньяса и в горах Шире. Были организованы две экспедиции, одна под руководством Антонио Кардосо, бывшего губернатора Келимане , отправилась в ноябре 1888 года к озеру Ньяса. Вторая экспедиция под руководством Серпы Пинто (ныне губернатор Мозамбика) двинулась вверх по долине Шире. Между ними эти две экспедиции заключили более 20 договоров с вождями на территории современного Малави. [20] Экспедиция под руководством Пинто была хорошо вооружена, отчасти в ответ на просьбу португальского резидента в нижнем Шире о помощи в разрешении беспорядков, вызванных вождями макололо . Племя макололо было привезено в этот район Дэвидом Ливингстоном в рамках его экспедиции на Замбези и оставалось в Шире к северу и западу от реки Руо, когда она закончилась в 1864 году. Они утверждали, что находятся вне португальского контроля, и просили британской помощи, чтобы оставаться независимыми. [21] Серпа Пинто встретился с Джонстоном в августе 1889 года к востоку от Руо, когда Джонстон посоветовал ему не пересекать реку в горах Шира. [22]
Однако вполне вероятно, что члены британской общины в горах Шира подтолкнули макололо к нападению на лагерь Серпы Пинто, что привело к небольшому сражению между португальскими войсками Пинто и макололо 8 ноября 1889 года около реки Шира. [21] Хотя Серпа Пинто ранее действовал осторожно, теперь он пересек Руо и попал на территорию, которая сейчас называется Малави. [23] Серпа Пинто занял большую часть территории Макололо после этого незначительного столкновения, в ходе которого вице-консул Джонстона, Джон Бьюкенен , обвинил Португалию в игнорировании британских интересов в этой области и объявил британский протекторат над горами Шира в декабре 1889 года, несмотря на противоположные инструкции. [24] Вскоре после этого сам Джонстон объявил еще один протекторат над территорией к западу от озера Ньяса, также вопреки его инструкциям, хотя оба протектората были позже одобрены Министерством иностранных дел. [25] Эти действия легли в основу англо-португальского кризиса, в ходе которого за отказом Великобритании от арбитража последовал британский ультиматум 1890 года . [26]
Ультиматум относится к меморандуму, направленному португальскому правительству лордом Солсбери 11 января 1890 года, в котором он требовал вывода португальских войск из Машоналенда и Матабелеленда (ныне Зимбабве) и области между рекой Шире к северу от Руо и озером Ньяса (включая все нагорье Шире), где пересекались португальские и британские интересы в Африке. Это означало, что Британия теперь претендовала на суверенитет над территориями, некоторые из которых были заявлены Португалией на протяжении столетий. Не было никаких споров относительно границ Анголы, поскольку ни одна из стран фактически не оккупировала какую-либо часть малонаселенной приграничной зоны. [27]
Ультиматум вызвал яростные антибританские настроения в Португалии и демонстрации, приведшие к беспорядкам. Португальские республиканцы использовали его как повод для нападения на правительство, и беспорядки в конечном итоге привели к республиканскому перевороту в Порту в январе 1891 года, когда была опубликована первая попытка заключить договор для разрешения спора. [28] Хотя много внимания уделялось реакции Португалии на Ультиматум, меньше внимания уделялось отношению британского правительства к использованию тактики, которая могла привести к войне, и было правдоподобно высказано предположение, что лорд Солсбери, чье правительство было дипломатически изолировано, опасался быть униженным успехом португальцев. Британское правительство также предоставило Королевскую хартию Британской южноафриканской компании Родса в октябре 1889 года, до того, как оно получило известие о стычке Серпы Пинто с макололо. Это позволило компании претендовать на Машоналенд, а также Маникаленд и долину Замбези выше Зумбо . Только Португалия имела право претендовать на фактическую оккупацию любой части последних двух территорий. [29]
Хотя ультиматум требовал от Португалии прекратить деятельность в спорных районах, не было никаких подобных ограничений на дальнейшую британскую оккупацию там. Агенты Родса действовали в Машоналенде и Маникаленде и на территории, которая сейчас является восточной Замбией, а Джон Бьюкенен утверждал британское правление в большей части Ширского нагорья. Между людьми Родса и португальскими войсками, которые уже оккупировали Маникаленд в 1890 и 1891 годах, происходили вооруженные столкновения, которые прекратились только тогда, когда территории, которые были выделены Португалии по нератифицированному договору 1890 года, были переданы Британской южноафриканской компании Родса по договору 1891 года, при этом Португалии было предоставлено больше земли в долине Замбези в качестве компенсации за эту потерю. [30]
Генеральный акт Берлинской конференции требовал, чтобы споры передавались в арбитраж, и выдача Ультиматума была нарушением этого правила. После Ультиматума Португалия запросила арбитраж, но поскольку арбитраж 1875 года в заливе Делагоа был в пользу Португалии, лорд Солсбери отказался и потребовал двустороннего договора. Переговоры начались в Лиссабоне в апреле 1890 года, и в мае португальская делегация предложила совместное управление спорной территорией между Анголой и Мозамбиком. Британское правительство отказалось от этого и составило договор, который устанавливал границы, в целом благоприятные для Великобритании. [31]
Эти предложения были включены в соглашение о границах Португалии в Африке, подписанное 20 августа 1890 года, но так и не ратифицированное португальским парламентом. Когда договор был представлен этому парламенту 30 августа, он вызвал волну протестов и падение португальского правительства. Он не только не был ратифицирован португальским парламентом, но и Сесил Родс, чьи планы расширения он затронул, также выступил против этого договора. Был заключен новый договор, который дал Португалии больше территории в долине Замбези, чем договор 1890 года, но то, что сейчас является провинцией Маникаленд в Зимбабве, перешло от Португалии под контроль Великобритании. Этот договор, который также устанавливал границы Анголы, был подписан в Лиссабоне 11 июня 1891 года и в дополнение к определению границ разрешал свободу судоходства по рекам Замбези и Шире и позволял Великобритании арендовать землю для порта в Чинде в устье Замбези. [32]
Другие границы Центральноафриканского протектората также были согласованы примерно в это же время. Северная граница была установлена по реке Сонгве в рамках англо-германской конвенции 1890 года. Западная граница с Северной Родезией была установлена в 1891 году по водоразделу между озером Малави и рекой Луангва по соглашению с Британской южноафриканской компанией , которая управляла тем, что сегодня является Замбией, в соответствии с Королевской хартией до 1924 года. [33]
Различное толкование формулировок договора правительствами Великобритании и Португалии возобновило спор о границе через плато Маника , которое находится между реками Замбези и Саве . Пограничный спор был разрешен арбитром Паоло Онорато Вильяни , помощником короля Италии. Арбитраж был завершен 30 января 1897 года, окончательно установив международную границу между британской колонией Южная Родезия и португальской колонией Мозамбик. [34]