Преступление апартеида определяется Римским статутом Международного уголовного суда 2002 года как бесчеловечные деяния, схожие по характеру с другими преступлениями против человечности , «совершенные в контексте институционализированного режима систематического угнетения и господства одной расовой группы над любой другой расовой группой или группами и совершенные с намерением сохранить этот режим» [1] .
30 ноября 1973 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций открыла для подписания и ратификации Международную конвенцию о пресечении преступления апартеида и наказании за него . [2] Она определила преступление апартеида как «бесчеловечные действия, совершаемые в целях установления и поддержания господства одной расовой группы людей над любой другой расовой группой людей и систематического ее угнетения». [3]
По данным Human Rights Watch и ученого-правоведа Майлза Джексона, апартеид также запрещен в обычном международном праве, хотя до сих пор ведутся споры о том, является ли он также криминализированным. [4] [5] Ученые-правоведы Герхард Кемп и Винделл Нортье отметили, что в 2021 году два человека (бывшие члены полиции безопасности Южной Африки времен апартеида ) стали первыми лицами, когда-либо привлеченными к ответственности за преступление апартеида в соответствии с обычным международным правом. [6]
Термин апартеид , от африкаансского слова «отдельность», был официальным названием южноафриканской системы расовой сегрегации , которая существовала после 1948 года. Жалобы на систему были поданы в Организацию Объединенных Наций еще 12 июля 1948 года, когда Падманабха Пиллаи, представитель Индии в Организации Объединенных Наций, распространил письмо генеральному секретарю, в котором выразил свою обеспокоенность по поводу обращения с этническими индийцами в Южно-Африканском Союзе . [7] По мере того, как он становился все более широко известным, южноафриканский апартеид был осужден на международном уровне как несправедливый и расистский , и многие решили, что необходима официальная правовая база для оказания международного давления на правительство Южной Африки.
В 1971 году Советский Союз и Гвинея совместно представили ранние проекты конвенции, посвященной подавлению и наказанию за апартеид. [8] В 1973 году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций согласовала текст Международной конвенции о пресечении и наказании за преступление апартеида (ICSPCA). [2] Конвенцию подписали 31 государство и 107 участников. Конвенция вступила в силу в 1976 году после того, как ее ратифицировали 20 стран. Это были: Бенин, Болгария, Чад, Чехословакия , Эквадор, Германская Демократическая Республика (Восточная Германия), Гвинея, Венгрия, Ирак, Монголия, Польша, Катар, Сомали, Сирия, СССР , Объединенные Арабские Эмираты, Танзания и Югославия . [9]
«Таким образом, апартеид был объявлен преступлением против человечности , масштабы которого выходили далеко за пределы Южной Африки. Хотя преступление апартеида чаще всего ассоциируется с расистской политикой Южной Африки после 1948 года, этот термин в более общем смысле относится к политике, основанной на расизме, в любом государстве». [10]
Семьдесят шесть других стран впоследствии подписали, но ряд стран, включая западные демократии, не подписали и не ратифицировали ICSPCA, включая Канаду, Францию, Германию, Израиль, Италию, Нидерланды, Соединенное Королевство, Австралию, Новую Зеландию и Соединенные Штаты. [11] Объясняя голосование США против конвенции, посол Кларенс Клайд Фергюсон-младший сказал: «[М]ы не можем... согласиться с тем, что апартеид может таким образом быть сделан преступлением против человечества. Преступления против человечества настолько серьезны по своей природе, что они должны быть тщательно проработаны и строго истолкованы в соответствии с существующим международным правом...» [12]
В 1977 году Дополнительный протокол 1 к Женевским конвенциям определил апартеид как серьезное нарушение протокола и военное преступление. В протоколе участвуют 169 участников. [13]
Международный уголовный суд предусматривает индивидуальную уголовную ответственность за преступления против человечности, включая преступление апартеида. [14]
МУС был создан 1 июля 2002 года и может преследовать только преступления, совершенные в эту дату или после нее. Суд, как правило, может осуществлять юрисдикцию только в случаях, когда обвиняемый является гражданином государства-участника, предполагаемое преступление имело место на территории государства-участника или ситуация передана в суд Советом Безопасности ООН . МУС осуществляет дополнительную юрисдикцию. Многие государства-члены предоставили своим собственным национальным судам универсальную юрисдикцию в отношении тех же преступлений и не признают никаких сроков давности за преступления против человечности. [15] По состоянию на июль 2008 года 106 стран являются государствами-участниками ( Суринам и Острова Кука должны присоединиться в октябре 2008 года), а еще 40 стран подписали, но еще не ратифицировали договор. [16] Однако многие из самых густонаселенных стран мира, включая Китай, Индию, США, Индонезию и Пакистан, не являются участниками суда и, следовательно, не подпадают под его юрисдикцию, за исключением случаев передачи дела Советом Безопасности.
Статья II Международного закона о предупреждении жестокого обращения с детьми определяет преступление апартеида следующим образом:
Для целей настоящей Конвенции термин «преступление апартеида», который включает аналогичную политику и практику расовой сегрегации и дискриминации, практикуемые в южной части Африки, применяется к следующим бесчеловечным актам, совершаемым с целью установления и поддержания господства одной расовой группы людей над любой другой расовой группой людей и систематического ее угнетения:
- Отказ члену или членам расовой группы или групп в праве на жизнь и свободу личности
- Убийством членов расовой группы или групп;
- Причинением членам расовой группы или групп серьезных телесных повреждений или умственного расстройства, ущемлением их свободы или достоинства или применением к ним пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания;
- Произвольным арестом и незаконным заключением под стражу членов расовой группы или групп;
- Преднамеренное создание для расовой группы или групп условий жизни, рассчитанных на ее или их физическое уничтожение полностью или частично;
- Любые законодательные меры и другие меры, рассчитанные на то, чтобы помешать какой-либо расовой группе или группам участвовать в политической, социальной, экономической и культурной жизни страны, и преднамеренное создание условий, препятствующих полному развитию такой группы или групп, в частности, путем лишения членов расовой группы или групп основных прав и свобод человека, включая право на труд, право создавать признанные профсоюзы, право на образование, право покидать свою страну и возвращаться в нее, право на гражданство, право на свободу передвижения и проживания, право на свободу убеждений и их свободное выражение и право на свободу мирных собраний и ассоциаций;
- Любые меры, включая законодательные меры, направленные на разделение населения по расовому признаку путем создания отдельных резерваций и гетто для членов расовой группы или групп, запрещения смешанных браков между членами различных расовых групп, экспроприации земельной собственности, принадлежащей расовой группе или группам или их членам;
- Эксплуатация труда членов расовой группы или групп, в частности путем привлечения их к принудительному труду;
- Преследование организаций и лиц путем лишения их основных прав и свобод за то, что они выступают против апартеида.
— Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него, статья II [2] [3]
Согласно Конвенции Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм расовой дискриминации (МКЛРД),
Термин «расовая дискриминация» означает любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, происхождения, национального или этнического происхождения, которое имеет целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любой другой области общественной жизни. [17]
Это определение не делает никакой разницы между дискриминацией по признаку этнической принадлежности и расы , отчасти потому, что различие между ними остается спорным среди антропологов . [18] Аналогичным образом, в британском законодательстве фраза расовая группа означает «любую группу людей, которые определяются по признаку их расы, цвета кожи, национальности (включая гражданство) или этнического или национального происхождения». [19]
Статья 7 Римского статута Международного уголовного суда определяет преступление апартеида следующим образом: [20]
«Преступление апартеида» означает бесчеловечные деяния, аналогичные по характеру тем, которые упомянуты в пункте 1, совершаемые в контексте узаконенного режима систематического угнетения и господства одной расовой группы над любой другой расовой группой или группами и совершаемые с намерением сохранить этот режим.
Международный суд в своем деле 2024 года об оккупации Израилем палестинских территорий вынес консультативное заключение [21] [22], в котором установил, что Израиль нарушил статью 3 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации , включая «расовую сегрегацию и апартеид». HRW заявила, что «Всемирный суд признает Израиль ответственным за апартеид». [23]
