Веймарское национальное собрание (нем. Weimarer Nationalversammlung ), официально Немецкое национальное конституционное собрание ( Verfassunggebende Deutsche Nationalversammlung ), было всенародно избранным конституционным собранием и фактическим парламентом Германии с 6 февраля 1919 года по 21 мая 1920 года. В рамках своих обязанностей в качестве временного правительства оно обсудило и неохотно одобрило Версальский договор , который кодифицировал условия мира между Германией и победившими в Первой мировой войне союзниками . Собрание разработало и одобрило Веймарскую конституцию , которая действовала с 1919 по 1933 год (и технически до конца нацистского правления в 1945 году). Завершив свою работу, Национальное собрание было распущено 21 мая 1920 года. После выборов 6 июня 1920 года новый Рейхстаг впервые собрался 24 июня 1920 года, заняв место Ассамблеи.
Поскольку Национальное собрание собиралось в Веймаре, а не в политически беспокойном Берлине, этот период в истории Германии стал известен как Веймарская республика .
.jpg/1280px-Bundesarchiv_Bild_102-00015,_Friedrich_Ebert_(cropped).jpg)
В конце Первой мировой войны , после начала Немецкой революции 1918–1919 годов , государственная власть принадлежала Совету народных депутатов . Он был сформирован 10 ноября революционными рабочими и солдатскими советами в Берлине и возглавлен Фридрихом Эбертом из Социал-демократической партии (СДПГ). Он был назначен канцлером Германии 9 ноября Максимилианом фон Баденом , последним канцлером Германской империи . И фон Баден, и социал-демократы призвали к скорейшим выборам Национального собрания для создания нового правительства Германии. 30 ноября Совет постановил провести выборы 19 января 1919 года. 19 декабря Рейхсъезд рабочих и солдатских советов также одобрил указ явным большинством голосов.
Из-за восстания спартаковцев , всеобщей забастовки и сопровождавших ее вооруженных столкновений, охвативших столицу Рейха с 5 по 12 января 1919 года, было решено, что Национальное собрание не должно первоначально собираться в Берлине. Рассматривались четыре возможных места — Байройт , Нюрнберг , Йена и Веймар . Фридрих Эберт отдал предпочтение Веймару, поскольку хотел, чтобы победившие союзники вспомнили о веймарском классицизме , включавшем писателей Гете и Шиллера , пока они обсуждали условия мирного договора. [1] 14 января 1919 года выбор пал на Веймар. [2]
Выборы в Национальное собрание были первыми, проведенными в Германии после введения женского избирательного права [3] и снижения возраста голосования с 25 до 20 лет. В совокупности эти изменения увеличили число имеющих право голоса избирателей примерно на 20 миллионов. [4] Явка составила 83%, [3] немного ниже, чем на последних выборах в Рейхстаг в 1912 году , но гораздо большая абсолютная явка из-за расширенного избирательного права. [4] Среди женщин явка составила 90%. [5] Коммунистическая партия Германии (КПГ), основанная в декабре 1918 года, бойкотировала выборы.
Выборы в Национальное собрание привели к тому, что СДПГ получила большинство голосов — 38%, за ней следуют Католическая центристская партия (которая на этих выборах выступала как Христианская народная партия) — 20%, либеральная Немецкая демократическая партия (ДДП) — 19%, национал-консервативная Немецкая национальная народная партия (НННП) — 10% и более левая и антивоенная отколовшаяся от СДПГ Независимая социал-демократическая партия (НСДПГ) — 8%. Остальное составили многочисленные мелкие партии. [6] Из 416 делегатов 36 были женщинами, хотя в течение срока полномочий Ассамблеи их число возросло до 41. [7] Если взять последнее число, то при 10% женщин Веймарское национальное собрание было одним из самых женских парламентов своего времени. [8] [9]
10 февраля Ассамблея приняла «Закон о временной власти Рейха» ( Gesetz über die vorläufige Reichsgewalt ) [10], который вступил в силу на следующий день. Он регулировал полномочия правительства в переходный период от Германской империи к Веймарской республике. Национальная Ассамблея должна была принять конституцию и «срочно необходимые» законы Рейха, что позволило бы ей действовать в качестве временного парламента. Комитет земель служил вместо более позднего Рейхсрата , представляя интересы немецких земель. «Дела Рейха» должен был вести президент Рейха. Его функции были в некоторой степени похожи на функции бывшего императора, но с ограничениями, которые были внесены в конституцию в октябре 1918 года , в частности, что война и мир должны были решаться законом Рейха, а не главой государства. Министры, назначаемые президентом Рейха, требовали доверия Национальной Ассамблеи.
Национальное собрание собралось в Немецком национальном театре в Веймаре 6 февраля 1919 года. Оно избрало своим президентом политика СДПГ Эдуарда Давида , но из-за межпартийного соглашения он ушел в отставку всего через четыре дня. [11] 14 февраля 1919 года Национальное собрание избрало Константина Ференбаха , депутата Центристской партии и бывшего вице-президента, своим преемником.
11 февраля Национальная ассамблея избрала предыдущего главу правительства Фридриха Эберта (СДПГ) временным рейхспрезидентом. Он попросил Филиппа Шейдемана из СДПГ сформировать правительство. Трехпартийная коалиция СДПГ, Центристской партии и Демократической демократической партии, которую он объединил в кабинете Шейдемана, стала известна как Веймарская коалиция .
12 мая 1919 года Национальная ассамблея впервые собралась в Берлине. Там она заслушала, а затем обсудила заявление премьер-министра Филиппа Шейдемана об условиях мира Версальского договора . В своей речи Шейдеман под громкие аплодисменты всех сторон назвал условия держав Антанты «продиктованным» или «принудительным» миром ( Gewaltfrieden ), призванным задушить немецкий народ. Территориальные, экономические и политические требования лишат Германию воздуха для дыхания. Условия неприемлемы, сказал он, и находятся в резком контрасте с заверениями, данными президентом США Вудро Вильсоном . Правительство Рейха не может согласиться с условиями и выдвинет встречные предложения, основанные на программе Вильсона из 14 пунктов . Прусский премьер-министр Пауль Хирш заверил правительство Рейха в полной поддержке со стороны государств, входящих в состав Германского Рейха, а также резко раскритиковал условия Антанты. Ораторы от всех партий, от НСДПГ до DNVP, также заявили, что требования Антанты неприемлемы. Председатель либеральной Немецкой народной партии (ННП), а позднее министр иностранных дел Рейха Густав Штреземан описал условия мира победивших держав как «излияние политического садизма». Только Хуго Хаазе , председатель НСДПГ, сочетал свое неприятие требований Антанты с резкими нападками на правительство Рейха, обвинив его в том, что оно изначально создало нынешнюю ситуацию своей политикой принуждения к перемирию между политическими партиями ( Burgfriedenspolitik ) во время войны.
После того, как Антанта отвергла его контрпредложения, кабинет Шейдемана ушел в отставку 20 июня 1919 года, поскольку не желал давать свое согласие на Версальский договор. [12] Новый премьер-министр Густав Бауэр (СДПГ), возглавлявший правительство СДПГ и Центра, способствовал подписанию договора, но продолжал критиковать отдельные положения, особенно те, которые касались выдачи немцев Антанте и возложения вины за войну только на Германию. Он объединил свой призыв к одобрению с комментарием о том, что Германский Рейх не сможет выполнить все экономические условия договора, и выразил сожаление, что не удалось добиться дальнейших уступок от Антанты.
Спикеры от СДПГ и Центра Пауль Лёбе и Адольф Грёбер также осудили договор. Они возражали, в частности, против заявления в проекте договора Антанты о том, что Германия была единственной виновной в войне. Однако от имени своих парламентских групп они высказались в пользу принятия, поскольку единственной альтернативой было возобновление военных действий, что привело бы к еще худшим последствиям. Ойген Шиффер , бывший министр финансов Рейха, выступил от имени большинства депутатов Германской демократической партии против принятия договора. Он напомнил двум правящим партиям о предупреждении Филиппа Шейдемана от 12 мая о том, что рука, подписавшая договор, отсохнет. [13] Он не видел, чтобы ситуация изменилась с тех пор. DNVP и DVP также решительно выступали против договора. НСДПГ была единственной оппозиционной партией, которая одобрила его принятие. Хуго Хаазе назвал поставленный вопрос ужасной дилеммой для Национального собрания. Хотя он слишком резко критиковал договор, он, как и представители правящих партий, указал на последствия отклонения договора.
На перекличке 22 июня 237 депутатов проголосовали за подписание мирного договора, 138 — против, а пять воздержались. Из основных партий СДПГ, Центр и НСДПГ одобрили, а ДДП, ДНВП и ДВП отклонили договор, с обеих сторон значительным большинством делегатов.
Правительство Рейха в тот же день сообщило Антанте, что подпишет договор, но с оговорками относительно положений о виновности в войне и выдаче немцев странам-победительницам. Премьер-министр Франции Жорж Клемансо ответил тем же вечером от имени союзных держав, что договор может быть принят или отклонен только в полном объеме.
На заседании Национального собрания 23 июня премьер-министр Бауэр проинформировал пленум о позиции Антанты и заявил, что у правительства больше нет выбора; оно должно подписать договор:
Давайте подпишем, вот предложение, которое я должен сделать вам от имени всего кабинета. Причины, по которым мы должны сделать это предложение, те же, что и вчера, только теперь нас разделяет всего лишь четыре часа до возобновления военных действий. Мы не смогли бы оправдать новую войну, даже если бы у нас было оружие. Мы беззащитны, но отсутствие защиты не означает отсутствие чести ( wehrlos ist aber nicht ehrlos ). Конечно, наши враги хотят отнять у нас честь, в этом нет никаких сомнений, но то, что эта попытка отсечения нашей чести однажды обернется против инициаторов, что не наша честь погибнет в этой мировой трагедии, в этом я убежден до последнего вздоха. [14]
Ойген Шиффер (DDP) и Рудольф Хайнце (DVP), чьи партии накануне отвергли договор, в своих выступлениях прямо заявили, что сторонники договора будут действовать исключительно из «патриотических чувств и убеждений» (Шиффер), даже если у них будут разные мнения о правильном пути вперед. Спикер DNVP Георг Шульц, однако, не высказал своего мнения по этому вопросу ясно.
Ратификация договора посредством «Закона о заключении мира между Германией и союзными и присоединившимися державами» ( Gesetz über den Friedensschluß zwischen Deutschland und den alliierten und den assoziierten Mächten ) [15] наконец состоялась 9 июля 1919 года с результатами, аналогичными голосованию 22 июня. Единственным исключением было то, что большинство депутатов Баварского крестьянского союза , воздержавшихся при первом голосовании, теперь одобрили закон о ратификации.
Отчасти в ответ на договор, и в частности на статью 231 , которая возлагала исключительную ответственность за войну на Германию, Ассамблея 20 августа 1919 года начала расследование виновности в войне. Ее четырем подкомитетам было поручено изучить причины войны, что привело к ее поражению, какие упущенные возможности для мира представились и были ли нарушены международные законы. [16] [17] Расследование продолжалось в течение тринадцати лет, до победы нацистской партии на выборах в июле 1932 года . Результаты расследования были затруднены отсутствием сотрудничества как со стороны правительства, так и со стороны военных, и в целом были смягчены и отвлекали вину от Германии.
15 ноября 1918 года Фридрих Эберт назначил Гуго Пройсса в Имперское министерство внутренних дел и поручил ему разработку конституции Рейха. Пройсс, преподаватель конституционного права и один из основателей Германской демократической партии, в значительной степени основывал свой проект Веймарской конституции на Франкфуртской конституции 1849 года, которая была написана после немецких революций 1848–1849 годов и предназначалась для объединенной Германии, которая в то время не состоялась. На него также повлияла теория парламентаризма Роберта Редслоба , которая призывала к равновесию между исполнительной и законодательной ветвями власти либо под властью монарха, либо под властью народа в качестве суверена. [18] После того, как Национальная ассамблея была созвана, Пройсс стал членом конституционного комитета, который возглавлял вице-президент ассамблеи Конрад Хаусманн из НДП. Позднее Пройсс стал известен как отец Веймарской конституции.
В июле 1919 года Ассамблея быстро прошла через проект конституции, большинство дебатов завершилось в течение одной сессии. 31 июля Ассамблея приняла пересмотренное предложение комитета по конституции 262 голосами против 75, против выступили USPD, DNVP и DVP.
Основными темами дебатов были следующие:
13 января 1920 года, когда Национальная ассамблея обсуждала Закон о рабочих советах, который обязывал компании с двадцатью и более сотрудниками иметь рабочие советы, перед зданием Рейхстага прошла демонстрация против закона . Левые оппозиционные партии НСДПГ и Коммунистическая партия, среди прочих, призвали к демонстрации, поскольку они считали, что советы не будут иметь достаточного представительства рабочих. На демонстрацию собралось около 100 000 человек. Прусская полиция безопасности открыла огонь по толпе, в результате чего 42 человека погибли и более 100 получили ранения. Кровавая баня в Рейхстаге стала самой смертоносной демонстрацией в истории Германии. [19]
Начиная с 30 сентября 1919 года Национальное собрание заседало в отремонтированном здании Рейхстага в Берлине. Во время Капповского путча оно ненадолго переехало в Штутгарт и собралось там 18 марта 1920 года.
Национальное собрание было распущено 21 мая 1920 года. После выборов в Рейхстаг 6 июня 1920 года место Национального собрания занял первый Рейхстаг республики.
