Афера с Coco Levy Fund была скандалом в 1970-х и 1980-х годах на Филиппинах, в котором участвовал бывший президент Фердинанд Маркос и его приспешники . Утверждалось, что Маркос, Дандинг Кохуангко , Хуан Понсе Энриле и другие сговорились обложить налогом фермеров, выращивающих кокосы, обещая им развитие кокосовой промышленности и долю инвестиций, но, напротив, использовали фонд сбора для личной выгоды, в частности, для покупки United Coconut Planters Bank (UCPB) и контрольного пакета акций San Miguel Corporation (SMC), и это лишь два примера. [1]
Проблема все еще актуальна и по сей день, поскольку фермеры, выращивающие кокосы, борются за справедливость против принудительного налогообложения и за долю инвестиций Coco Levy Fund. По оценкам, Coco Levy Fund раздулся где-то в диапазоне от 100 до 150 миллиардов фунтов стерлингов в активах. [2] [3]
В 2012 году решение Верховного суда [4] о присуждении 71 млрд. фунтов стерлингов в виде налога на кокосы фермерам, выращивающим кокосовые орехи, было лишь частью целей 50-летней борьбы за то, чтобы донести до бедных фермеров выгоды от налогов эпохи Маркоса, которые у них выкачали. [5] [6]
Филиппинская кокосовая промышленность составляла 26% объема сельскохозяйственного сектора и, как сообщается, присутствовала в 68 из 81 провинций страны. [ 7] Наряду с сахаром, кокосовая продукция также была ведущим сельскохозяйственным экспортом Филиппин, с 37 продуктами и побочными продуктами, которые были экспортированы в 114 стран. Основными экспортными товарами были сырое и рафинированное масло, копровая мука, сушеный кокос, активированный уголь и олеохимикаты. [8] Около трети населения Филиппин зависели в основном от производства кокосов для своего существования. [9]
Юридическое начало сбора можно найти в Законе Республики 1145, принятом 17 июня 1954 года при президенте Рамоне Магсайсае , который призывал к созданию Фонда развития кокосов. Последующие поправки были внесены с принятием Закона Республики 6260 19 июня 1971 года при президенте Фердинанде Маркосе. Закон призывал к созданию Фонда инвестиций в кокосовые орехи и Компании инвестиций в кокосовые орехи (CIC). Целью CIC было: (a) полностью раскрыть потенциал плантаторов кокосов, чтобы максимизировать их производство и предоставить им большую ответственность за руководство и развитие кокосовой промышленности; (b) ускорить рост кокосовой промышленности и других связанных с ней продуктов из кокосов от стадии сырья до полуфабрикатов и, наконец, стадии готовой продукции; (c) улучшить, развить и расширить систему сбыта; и (d) обеспечить стабильные и более высокие доходы для фермеров, выращивающих кокосовые орехи. Президент Маркос создал другие фонды через PD 276, 582, 1468, 961 и 1841, все они должны были быть выплачены фермерами. В рамках идеи «развития кокосовой промышленности PH» фермеры, выращивающие кокос, платили ₱15-₱30 за ₱100 кг копры, что составляло 10-25% их дохода. [10]
30 июня 1973 года президент Маркос создал Филиппинское кокосовое управление посредством PD 232. Мандат PCA заключался в том, чтобы «содействовать ускоренному росту и развитию кокосовой и других видов пальмового масла, чтобы выгоды от такого роста доставались наибольшему числу людей, и обеспечивать постоянное руководство и поддержку в комплексном развитии отрасли». Указанный указ также объединил обязанности и деятельность Координационного совета по кокосовому ореху (CCC), Филиппинской кокосовой администрации (PHILCOA) и Филиппинского института исследований кокосового ореха (PHILCORIN) в рамках одного офиса. PD 961 создал Фонд инвестиций в кокосовую промышленность (CIIF), который, как утверждается, использовался Дандингом Кохуанго для покупки акций корпорации San Miguel . [11] и был тогда крупнейшей компанией и крупнейшим вкладчиком в национальный ВВП и казну. [12] CIIF также использовался для покупки так называемых «больших близких» маслобойных заводов (известных как CIIF-Oil Mills Group) и акций корпораций по торговле кокосом и страхованию. В то время как другие указы создавали раздувающиеся фонды, PD 1468 пересмотрел Кодекс кокосовой промышленности, предположительно предоставив близким людям контроль над указанными фондами. Большинство фермеров и арендаторов кокосов получили квитанции об оплате, но не были зарегистрированы PhilCoA (PCA).
В 1975 году в течение двух лет фонды налога на кокос, выплаченные фермерами на кокос, составили 2,14 млн. рупий, но только 32% поступлений были зарегистрированы. После PD 961 1976 года и публичной демонстрации кумовства, такой как передача фондов на кокос Кохуангко и министру обороны Хуану Понсе Энриле , фермеры на кокос бросили вызов военному положению в протестах. Небольшие протесты и неповиновение были продемонстрированы путем превращения групп CocoFed в антимаркосовские митинги. Кооперативы/протесты фермеров на кокосе выросли к 1980 году и стали прочной основой антимаркосовского движения в сельской местности. Диктатура Маркоса встретила сопротивление фермеров на кокос насилием. Наиболее заметными из них являются резня в Даэте и Гуинайангане ( Кесон ). [13] [14] [15]
К 1982 году фонды сбора налогов на кокос изъяли ₱70 млрд у фермеров, выращивающих кокос. Каждая копейка была использована приспешниками Маркоса, чтобы укрепить свое богатство. Средства были перекачаны Маркосом и его приспешниками по меньшей мере в 14 холдинговых компаний: Soriano Shares Inc., ASC Investors Inc., Roxas Shares Inc., ARC Investors Inc., Toda Holdings Inc., AP Holdings Inc., Fernandez Holdings Inc., SMC Officers Corps Inc., Te Deum Resources Inc., Anglo Ventures Inc., Randy Allied Ventures Inc., Rock Steel Resources Inc., Valhalla Properties Ltd Inc. и First Meridian Development Inc. [16]
Кроме того, за 10 лет сбора, Кохуангко, Лобрегат , Энриле, Элеазар, Дела Куэста и др. были членами совета директоров или председателями PCA, UCPB, COCOFED и Unicom. Энриле, тогдашний президент Сената, был председателем PCA и Unicom, которые он использовал для получения акций от Primex Coco, Pacific Royal, Clear Mineral и других организаций. Дандинг Кохуангко предположительно использовал свои позиции в Coco Levy для перекачивания денег и использовался в качестве рычага для продвижения своего бизнеса. Наиболее заметными были UCPB и SMC, обе из которых предположительно были куплены напрямую за деньги Coco Levy Имельдой Маркос и Дандингом Кохуангко.
После свержения режима Маркоса в результате Революции за власть народа в 1986 году фермеры, выращивающие кокосы, подали многочисленные иски против Маркоса, Кохуангко и Энриле за растрату денег фермеров. [17]
Дело Coco Levy (гражданское дело Sandiganbayan № 33) подразделяется на восемь дел, в которых участвуют разные стороны и имущество. Вероятно, самым важным делом является дело № 33-F, в котором задействован 51% акций мегаконгломерата San Miguel Corporation. Этот контрольный пакет акций San Miguel был далее разделен на три отдельных судебных разбирательства, каждое из которых дошло до Верховного суда в ходе весьма спорных разбирательств.
Первое дело касалось 4% акций San Miguel, которые в деле San Miguel Corporation против Sandiganbayan [ 18] были присуждены Верховным судом правительству. Второе дело, Republic of the Philippines против Sandiganbayan и Eduardo Cojuangco Jr. [19], касалось 20%-ного пакета, который Верховный суд, проголосовав 7–4, присудил Эдуардо «Дандингу» Кожуангко. В 2012 году Верховный суд вынес решение в деле Philippine Coconut Producers Federation, Inc. (COCOFED) против Republic of the Philippines [20] , где суд, проголосовав 11–0, постановил, что оставшиеся 27% акций San Miguel принадлежат правительству. [5] (Примечание: 27% были разбавлены до 24% из-за того, что правительство не подписалось на увеличенный уставный капитал San Miguel.)
10 декабря 2014 года Верховный суд подтвердил свое решение от 4 сентября 2012 года о предоставлении фермерам фонда сбора налога на кокос. [6]
В 2015 году правительство признало законопроект о создании трастового фонда для фермеров срочным. Законопроект был принят в Палате представителей, но застрял в Сенате. [21]
26 февраля 2021 года президент Родриго Дутерте подписал Закон о целевом фонде для производителей кокосов и кокосовой промышленности, создав целевой фонд для производителей кокосов страны. [22] В июне 2022 года Дутерте подписал указ о реализации Плана развития производителей кокосов и кокосовой промышленности, который направлен на повышение производительности и доходов производителей кокосов, модернизацию кокосовой промышленности и прокладывание пути к выпуску целевого фонда в размере 75 миллиардов фунтов стерлингов для производителей кокосов, состоящего из активов, облагаемых налогом на кокосовую пальму, объявленных государственной собственностью Верховным судом . [23] [24]