Система баоцзя ( китайский :保甲; пиньинь : bǎojiώ ; Уэйд-Джайлс : пао 3 -чиа 3 ) была изобретением Ван Аньши из династии Северная Сун , который создал эту основанную на сообществе систему правоохранительных органов и гражданского контроля, которая была включена в его крупной реформе китайского правительства (« Новая политика ») 1069–1076 гг. [1]
Лидерам баосов были даны полномочия поддерживать местный порядок, собирать налоги и организовывать гражданские проекты. Идея системы заключалась в том, что она уменьшит зависимость правительства от наемников и вместо этого возложит ответственность за обеспечение правопорядка на эти гражданские общества. [1] Постановления Баоцзя были изданы централизованно в 1548 году, во времена династии Мин , но система не была обязательной. Скорее, правила были скорее руководством для чиновников, желающих внедрить систему в своих округах. [2]
Во времена династии Мин существовала также система лицея для сбора налогов, которая совпадала с баоцзя. [3]
Во времена династии Цин система баоцзя распространилась по всему Китаю. [1] Однако Цзюй Дунцзу писал, что в то время система была «в целом неэффективной» и «оставалась формальностью» в течение нескольких столетий после ее введения. [4]
Будучи в первую очередь системой самообороны, в 1885 году баоцзя была распространена на сбор налогов. Это привело к злоупотреблениям властью и местным беспорядкам.
Система баоцзя продолжала находить отклик у граждан Китая на протяжении 20 века. Во время бойкота японских товаров , который произошел во время Движения четвертого мая в 1919 году, студенты строили свое сопротивление по образцу системы баоцзя. Десять человек дали коллективную клятву бойкотировать японские товары и следить за тем, чтобы остальные девять членов их группы сдержали свою клятву. Каждый член группы должен был попытаться обратить на свою сторону девять посторонних, сформировав десять групп по десять человек, которые могли собраться вместе в группу из ста. Наконец, десять групп по сто человек могли собраться и сформировать бригаду в тысячу человек. Как и в традиционной системе баоцзя, один член каждой группы из десяти человек становился лидером группы. Хотя никакой функциональной группы из тысячи человек никогда не существовало, есть свидетельства того, что группы из десяти человек сыграли важную роль в проведении бойкота. [5]
В более позднюю эпоху Китайской Республики Чан Кайши настаивал на восстановлении системы баоцзя. Хэ Инцинь утверждал, что система баоцзя может быть использована в качестве основы для перехода от наемничества к обязательной военной службе. Система имела некоторый успех, но найти квалифицированного и желающего баочжана было очень трудно , поскольку должность не оплачивалась. [6]
Японцы также возродили систему баоцзя (по-японски Тонаригуми ) в Маньчжоу-Го 22 декабря 1933 года . В этом случае основной целью системы было наблюдение и контроль над китайскими гражданами. Правительство ввело систему наказаний ляньцзо , согласно которой преступления, совершенные одной семьей в пае, влекут за собой наказание всех десяти семей в этом пае . Это дало пайчжану большой стимул следить за другими семьями в его пае . Система Тонаригуми также представляла собой подразделение самообороны и оперативную организацию взаимной ответственности и наблюдения. Эта система просуществовала до 1937 года, когда тотальная война, которая велась в Восточной Азии, вынудила японское правительство рассмотреть более прямые и централизованные схемы контроля. 1 декабря 1937 года была объявлена новая система районного и сельского управления. [7]
На Тайване, находившемся под властью Японии , система баоцзя, унаследованная от правительства Цин, была адаптирована в систему Хоко . Эта система была эффективным механизмом обеспечения внутренней стабильности и социального порядка для японского правительства.
Структура системы баоцзя со временем менялась. В первоначальной системе Ван Аньши основной единицей были бао (часы), состоявшие из десяти семейств. Однако во времена династии Мин эти десять семей вместо этого назывались цзя (десятина), а десять цзя (или сто семей) составляли бао . У каждого цзя был плакат, который вращался среди семей. Семья, державшая его в данный момент, называлась цзячжан , или капитан десятины. Точно так же капитаном бао был баочжан . [8]
В системе существовало большое количество региональных различий. В некоторых районах у Цзя было всего четыре семьи, а то и тринадцать. Некоторые округа Цзяннань добавили промежуточную единицу под названием «дан» (компакт). Этот отряд состоял из тридцати семей и имел соответствующий данчжан . [8]
Во времена династии Цин структура системы снова изменилась. Десять семей составляли один пай , десять пай составляли один цзя , а каждые десять цзя составляли бао . Исследования Филиппа Хуана и Ван Фумина из округа Баоди на северо-востоке провинции Хэбэй (ныне район Баоди , Тяньцзинь ) показали, что самым низким квазичиновником был сянбао , который курировал около двадцати деревень и должен был действовать как буфер между людьми и правительство. [9]
Когда система была вновь реализована в Китайской Республике, структура осталась по существу той же самой, за исключением введения ляньбао ( ассоциированного бао ), группы из нескольких бао на районном уровне. [6]