stringtranslate.com

Палестинцы в Ливане

Палестинцы в Ливане включают палестинских беженцев , бежавших в Ливан во время арабо-израильской войны 1948 года , их потомков, палестинские ополченцы , которые проживали в Ливане в 1970-х и 1980-х годах, и палестинских граждан, которые переехали в Ливан из стран, переживающих конфликт, таких как Сирия. [ требуется ссылка ] Около 3000 зарегистрированных палестинцев и их потомков не имеют удостоверений личности, включая беженцев Наксы 1967 года . Многие палестинцы в Ливане являются беженцами и их потомками, которым было отказано в натурализации, сохраняя статус беженцев без гражданства . Однако некоторые палестинцы, в основном христианки , получили ливанское гражданство, в некоторых случаях через брак с ливанскими гражданами. [ требуется ссылка ]

В 2017 году перепись населения, проведенная ливанским правительством, насчитала 174 000 палестинцев в Ливане. [4] Оценки числа палестинцев в Ливане варьировались от 260 000 до 400 000 в 2011 году. [5] Human Rights Watch оценила их в 300 000 в 2011 году. [6] Агентство ООН по оказанию помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) сообщило о 489 292 зарегистрированных палестинских беженцах по состоянию на март 2023 года, но, по оценкам, на тот момент в Ливане проживало не более 250 000 человек. [2]

Большинство палестинцев в Ливане не имеют ливанского гражданства и, следовательно, не имеют ливанских удостоверений личности , которые давали бы им право на государственные услуги, такие как здравоохранение и образование. Им также юридически запрещено владеть имуществом [7] или входить в список желаемых профессий. [8] Для трудоустройства требуется выданное правительством разрешение на работу, и, по данным New York Times в 2011 году, хотя «Ливан ежегодно выдает и продлевает сотни тысяч разрешений на работу людям из Африки, Азии и других арабских стран... до сих пор палестинцам было выдано лишь несколько». [5] Палестинцы в Ливане также вынуждены в значительной степени полагаться на БАПОР в отношении основных услуг, таких как здравоохранение и образование, поскольку им не предоставляется большого доступа к социальным услугам, которые предоставляет ливанское правительство. [9] Эта зависимость от здравоохранения и образования не гарантирует, что эта зависимость всегда была видимой, часто, например, БАПОР не разрешалось въезжать в определенные районы, это было особенно актуально, когда напряженность была высокой. [10] Тем не менее, хотя в настоящее время БАПОР разрешено входить в эти лагеря, многие критикуют способ, которым работает БАПОР, указывая на отсутствие элементарной медицинской помощи или любой другой формы помощи в этих палестинских лагерях. [10] В феврале 2011 года Бутрос Харб, исполняющий обязанности министра труда Ливана, подписал указ о внесении поправок в трудовое законодательство с августа 2010 года. Если эти поправки в трудовое законодательство вступят в силу, это упростит получение разрешений на работу палестинцами. [ требуется обновление ] Поправки рассматриваются как «первый шаг к легализации рабочего статуса палестинцев с момента прибытия первых беженцев, спасавшихся от арабо-израильской войны 1948 года». [5]

В 2019 году министр труда Камиль Абуслейман ввел закон, согласно которому палестинские рабочие должны получать разрешение на работу [11] под тем предлогом, что палестинцы являются иностранцами в Ливане, несмотря на их давнее присутствие. Палестинцы находятся в «серой зоне» трудового законодательства Ливана: хотя они и классифицируются как иностранцы, они исключены из прав, которыми пользуются иностранцы, и их права как беженцев недостаточно защищены. Постановление суда вызвало волну разочарования и протестов в палестинских лагерях в Ливане. [12] Активисты утверждали, что закон несправедливо направлен против палестинских беженцев и сузит и без того ограниченный набор возможностей трудоустройства. [13]

Определение

БАПОР определяет палестинского беженца как «любое лицо, обычным местом проживания которого была Палестина в период с 1 июня 1946 года по 15 мая 1948 года. И которое потеряло как дом, так и средства к существованию в результате конфликта 1948 года». Потомки беженцев-мужчин также могут зарегистрироваться в БАПОР.

Палестинцы в Ливане включают палестинских беженцев, зарегистрированных в БАПОР и ливанских органах власти, палестинских беженцев, зарегистрированных только ливанскими органами власти, и палестинцев без удостоверений личности. [14] Согласно плану реагирования на кризис в Ливане на 2017–2021 годы, в Ливане проживает около 3000–5000 палестинцев без удостоверений личности. Некоторые из них ранее были зарегистрированы как беженцы БАПОР в Египте и Иордании, но теперь имеют просроченные, невозобновляемые или нераспознаваемые удостоверения личности соответствующими органами, выдавшими удостоверения личности. К палестинцам без удостоверений личности также относятся члены ООП , которые приехали в Ливан после Черного сентября . Палестинцы без удостоверений личности могут получить временные документы, удостоверяющие личность, от ливанского правительства, хотя они должны ежегодно обновляться и подчиняться условиям, таким как невозможность зарегистрировать формальности, такие как брак, развод и смерть.

В результате гражданской войны в Сирии 44 000 палестинских беженцев из Сирии бежали в Ливан. [15] Согласно последним данным плана реагирования на кризис в Ливане на 2017–2021 годы, это число составляет 29 000 человек.

Демография

По оценкам, число палестинцев в Ливане в 2011 году составляло от 260 000 до 400 000 человек. [5] В 2018 году организация Human Rights Watch оценила число 174 000 «давних» ливанских беженцев и 45 000 ливанских беженцев, недавно перемещенных из Сирии. [16]

БАПОР сообщило, что «по состоянию на март 2023 года общее число зарегистрированных палестинских беженцев в Ливане составляет 489 292 человека» и что «записи БАПОР показывают, что в Ливане проживает в общей сложности 31 400 палестинских беженцев из Сирии», но эта регистрация является добровольной и не может обновляться с учетом смертей и эмиграции. БАПОР оценило, что в настоящее время в Ливане проживает не более 250 000 человек [2] В 2017 году перепись населения Ливанского правительства насчитала 174 000 палестинцев в Ливане. [4]

Правовой статус

Национальность

Большинство палестинцев в Ливане не имеют гражданства . Они полностью мусульмане-сунниты . Они не имеют права на ливанское гражданство , хотя большинство из них родились в Ливане и независимо от того, сколько поколений их семей прожили в Ливане.

Ливанское правительство предоставило гражданство примерно 50 000 христианских палестинских беженцев в 1950-х и 1960-х годах. В середине 1990-х годов около 60 000 беженцев-шиитов получили гражданство. Это вызвало протест со стороны властей маронитов, что привело к предоставлению гражданства всем христианским беженцам, которые еще не были гражданами. [18]

Во время сирийской оккупации Ливана в 1994 году правительство натурализовало более 154 931 иностранных резидентов палестинского (в основном палестинские христиане ) и сирийского (в основном сирийские сунниты и христиане ) происхождения. [19] Утверждалось, что целью этих натурализаций было повлиять на выборы в пользу просирийского правительства. [20] Это утверждение основано на том, как эти новые граждане были доставлены на голосование на автобусах и продемонстрировали более высокий уровень голосования, чем граждане страны. [19]

Другие ограничения

Лагерь беженцев Мар Элиас, Бейрут

Без гражданства палестинцы в Ливане не имеют ливанских удостоверений личности , которые также дают их владельцу право на здравоохранение, образование и другие государственные услуги. Палестинцы, проживающие в 12 официальных лагерях и за их пределами, могут получать здравоохранение, образование и другие социальные услуги от БАПОР. [21] По данным Human Rights Watch , палестинские беженцы в Ливане живут в «ужасных социальных и экономических условиях».

После поправки 2001 года об иностранном владении имуществом, которая гласила, что иностранное лицо должно иметь гражданство международно признанной страны, палестинские беженцы были исключены из права собственности на землю и имущество. Палестинцы, не являющиеся гражданами, по закону не имеют права владеть имуществом [7] и не могут входить в список свободных профессий [8] .

Для трудоустройства требуется выданное правительством разрешение на работу, и, по данным New York Times , хотя «Ливан ежегодно выдает и продлевает сотни тысяч разрешений на работу людям из Африки, Азии и других арабских стран... до сих пор лишь немногие из них были выданы» палестинцам. [5] Они работают в условиях правовых ограничений, которые запрещают им работать по меньшей мере в 39 профессиях, «включая юриспруденцию, медицину и инженерию», система, которая отправляет их на черный рынок труда. Согласно переписи 2017 года, проведенной ливанским правительством, более 90% палестинских беженцев в Ливане работают неофициально.

В 2016 году ливанские власти начали строительство бетонной стены со сторожевыми вышками вокруг лагеря беженцев Айн-аль-Хильва , крупнейшего лагеря палестинских беженцев в Ливане. [22] Стена подверглась некоторой критике, некоторые называли ее «расистской» и предположительно клеймили жителей как террористов или исламистов . [23] По состоянию на май 2017 года строительство стены близилось к завершению. [24] [25]

Для поездок за границу палестинские резиденты Ливана, не являющиеся гражданами, могут получить проездные документы, которые заменяют паспорта. [26] Путешественникам, имеющим только палестинский паспорт, отказывают во въезде в Ливан. [27]

Социальный статус

Лагерь беженцев Эль-Бусс

Палестинцы в Ливане также вынуждены в значительной степени полагаться на БАПОР в отношении основных услуг, таких как здравоохранение и образование, поскольку у них нет большого доступа к социальным услугам, предоставляемым ливанским правительством. [9] В феврале 2011 года Бутрос Харб , исполняющий обязанности министра труда (Ливана), подписал указ о внесении поправок в трудовое законодательство с августа 2010 года. Если эти поправки в трудовое законодательство вступят в силу, палестинцам станет легче получать разрешения на работу. Поправки рассматриваются как «первый шаг к легализации рабочего статуса палестинцев с тех пор, как прибыли первые беженцы, спасавшиеся от арабо-израильской войны 1948 года». [5]

Улица в Айн-эль-Хельве

Положение палестинских беженцев в Ливане подвергалось различной критике в СМИ. [28] [ необходима полная цитата ] По данным Human Rights Watch, «в 2001 году парламент принял закон, запрещающий палестинцам владеть имуществом, что они имели на протяжении десятилетий. Ливанское законодательство также ограничивает их возможности работать во многих областях. В 2005 году Ливан отменил запрет на занятие палестинцами большинства канцелярских и технических должностей при условии получения ими временного разрешения на работу от Министерства труда, но более 20 высокоуровневых профессий остаются недоступными для палестинцев. Однако немногие палестинцы воспользовались реформой 2005 года. В 2009 году только 261 из более чем 145 679 разрешений, выданных неливанцам, были предоставлены палестинцам. Группы гражданского общества говорят, что многие палестинцы предпочитают не подавать заявление, поскольку они не могут позволить себе платить взносы и не видят причин платить часть своей зарплаты в Национальный фонд социального обеспечения, поскольку ливанский закон запрещает палестинцам получать пособия по социальному обеспечению». [29]

Израильский арабский журналист Халед Абу Тоамех обвинил Ливан в применении апартеида в отношении палестинских арабов , которые жили в Ливане в качестве беженцев без гражданства с 1948 года. [30] [ необходима полная цитата ] [31] [ необходима полная цитата ] Тоамех описал «особый правовой статус» как «иностранцев», присвоенный исключительно палестинцам, «факт, который лишил их медицинской помощи, социальных услуг, права собственности и образования. Хуже того, ливанский закон запрещает палестинцам работать на многих работах. Это означает, что палестинцы не могут работать в государственных службах и учреждениях, находящихся в ведении правительства, таких как школы и больницы. В отличие от Израиля, ливанские государственные больницы не принимают палестинцев на лечение или операцию». [32] [ полная цитата ] Израильский журналист Бен-Дрор Йемини описывает палестинцев в Ливане как живущих «под различными ограничениями, которые могли бы заполнить главу об арабском апартеиде против палестинцев. Одним из самых строгих ограничений является запрет на строительство. Этот запрет соблюдается даже в лагере беженцев Нахр аль-Баред , разбомбленном ливанской армией в 2007 году». [33] [ полная цитата ] Призывая Ливан изменить систематическую дискриминацию против его народа, палестинский журналист Рами Джордж Хури сравнил ливанское обращение с палестинцами с «системой апартеида» в Южной Африке. [34] [ полная цитата ]

В лагерях палестинских беженцев в Ливане есть вооруженные группировки, которые иногда торгуют нелегальными наркотиками, и это может вызвать распри между противниками. В июне 2020 года в лагере беженцев Шатила была застрелена женщина , которая шла по улице с ребенком на руках во время перестрелки между конкурирующими бандами. [35]

Сектантская напряженность

Разрушения в Нахр аль-Бареде , 2007 г.

Из-за межконфессиональной напряженности, возникшей в результате гражданской войны, в Ливане все еще сохраняются некоторые дискриминационные социальные установки по отношению к палестинским беженцам. Эти установки еще больше усложняются деликатным сектантским составом Ливана.

Несмотря на аннулирование Каирского соглашения 1969 года, [36] ливанская армия не входит в 12 лагерей, основываясь на неформальном понимании между палестинскими фракциями и ливанской армией. Существует некоторое сотрудничество между палестинскими фракциями и ливанской армией.

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ «По данным переписи, палестинцев в Ливане стало меньше половины от предыдущей оценки». Middle East Eye .
  2. ^ abc "Где мы работаем - Ливан". Агентство ООН по оказанию помощи палестинским беженцам на Ближнем Востоке . 15 июля 2023 г. Получено 5 октября 2024 г.
  3. ^ «Идентичность сложна для лагеря христиан-палестинцев в Ливане». AP News .
  4. ^ ab "Ливан проводит первую в истории перепись палестинских беженцев". Jordan Times . AFP . 21 декабря 2017 г. Получено 28 августа 2019 г.
  5. ^ abcdef Вуд, Джош (2 марта 2011 г.). «Долгое ожидание палестинцев в Ливане». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 28 августа 2019 г.
  6. ↑ Human Rights Watch [1] «Всемирный отчет 2011: Ливан», доступ 7 апреля 2011 г.
  7. ↑ Аб Эль-Хашем, Халил (17 октября 2020 г.). «Les Palestiniens et le droit à la propriété foncière au Liban: quand être proprietaire est un Crime» (PDF) . Берит (на французском языке). 33 : 25–37.
  8. ^ ab Butters, Andrew Lee (25 февраля 2009 г.). «Палестинцы в Ливане: забытый народ». Журнал Time . ISSN  0040-781X . Получено 28 августа 2019 г.
  9. ^ ab Howe, Marvine (2005). «Палестинцы в Ливане» (PDF) . Middle East Policy . 12 (4): 145–155. doi :10.1111/j.1475-4967.2005.00231.x.
  10. ^ ab "coaccess". apps.crossref.org . doi :10.2307/j.ctv64h7gx . Получено 14.03.2023 .
  11. ^ Юнес, Али. «Палестинцы в Ливане протестуют против подавления нелицензированных рабочих». www.aljazeera.com . Получено 23.11.2021 .
  12. ^ Кортам, Мари (14 августа 2019 г.). «Ливан: гнев в лагерях палестинских беженцев порождает новое движение за достоинство». Арабская инициатива реформ .
  13. ^ Юнес, Али. «Почему протестуют палестинские беженцы в Ливане». www.aljazeera.com . Получено 23.11.2021 .
  14. ^ "Палестинский беженец". www.lpdc.gov.lb . Получено 2021-11-23 .
  15. ^ Бейдун, Захраа; Абдулрахим, Савсан; Сакр, Джордж (2021-12-01). «Интеграция детей-палестинцев-беженцев из Сирии в школы БАПОР в Ливане». Журнал международной миграции и интеграции . 22 (4): 1207–1219. doi :10.1007/s12134-020-00793-y. ISSN  1874-6365. PMC 7780595. PMID 33424442  . 
  16. ^ Тенденции в области прав человека в Ливане (отчет). Всемирный отчет 2019. Human Rights Watch . 2018-12-17 . Получено 2019-08-28 .
  17. ^ ab Ливанско-палестинский комитет диалога, Центральное статистическое управление, Палестинское центральное бюро статистики (2019). Перепись населения и жилья в палестинских лагерях и сборах - 2017, Подробный аналитический отчет, Бейрут, Ливан. http://www.lpdc.gov.lb/DocumentFiles/8-10-2019-637068152405545447.pdf
  18. ^ Саймон Хаддад, Истоки народного сопротивления палестинскому переселению в Ливан, International Migration Review , том 38, номер 2 (лето 2004 г.): 470–492. Также Питит [2].
  19. ^ ab Sensenig-Dabbous, Eugene; Hourani, Guita (2011-07-04). «Натурализованные граждане: политическое участие, избирательное поведение и влияние на выборы в Ливане (1996–2007)». Рочестер, Нью-Йорк. SSRN  2211536. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  20. ^ «Сирия снова вмешивается в дела Ливана?». The Century Foundation . 2018-06-28 . Получено 2018-12-19 .
  21. ^ "Ливан". БАПОР . Получено 22.11.2021 .
  22. ↑ Стена безопасности и сторожевые башни окружат Айн-эль-Хильву, Daily Star, ноябрь 2016 г.
  23. ↑ Ливан замораживает план по возведению «расистской стены» в Айн-аль-Хильве, AlJazeera, ноябрь 2016 г.
  24. ^ Стена Айн-эль-Хильва почти завершена, Daily Star, февраль 2017 г.
  25. ^ Строительство стены Айн-эль-Хильва в труднодоступном районе, Daily Star, май 2015 г.
  26. ^ Ян, Виктория; Дарвиш, Хасан (18 ноября 2016 г.). «Биометрические документы для палестинцев». The Daily Star (Ливан) . Получено 28 августа 2019 г.
  27. ^ Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА), Справочник туристической информации
  28. ↑ Адия Массуд «Оставленные в Ливане», The Guardian, 25 мая 2007 г.
  29. ^ Human Rights Watch [34] «Ливан: используйте возможность положить конец дискриминации в отношении палестинцев; снимите ограничения на владение имуществом и работу» 18 июня 2010 г.
  30. ↑ Кахлед Абу Тоамех «Где международный протест против арабского апартеида?», 17 марта 2011 г., Jerusalem Post.
  31. ↑ Халед Абу Тоамех «Где протест против арабского апартеида?», Институт Хадсона, 11 марта 2011 г.
  32. ↑ Халед Абу Тоамех, «Что насчет арабского апартеида?» 16 марта 2010 г., Институт Хадсона
  33. ↑ Бен-Дрор Йемини, Jerusalem Post, «Гуманитарное шоу», 7 июля 2010 г.
  34. ↑ Рами Хури, Палестинцы Ливана, Agence Global, 30 июня 2010 г.
  35. Ссылки хах)» . Ливан 24 (на арабском языке). 7 июня 2020 г.
  36. ^ "Каирское соглашение". БАПОР . Получено 22.11.2021 .