В Королевстве Англии Magnum Concilium ( лат. « Великий совет» ) был собранием , исторически созывавшимся в определенное время года, когда английские дворяне и церковные лидеры за пределами Curia regis собирались для обсуждения дел страны с королем . В XIII веке Большой совет был заменен Парламентом Англии , который развился из Совета. Последний раз Большой совет созывался Карлом I в 1640 году.
Magnum Concilium ( лат. «Великий совет » ) возник в X веке, когда несколько небольших англосаксонских королевств образовали единое Королевство Англия . В англосаксонской Англии король проводил совещательные собрания знати и прелатов , называемые витанами . Эти собрания включали от двадцати пяти до сотен участников, включая епископов , аббатов , элдорменов и тэнов . Витаны регулярно встречались во время трех праздников: Рождества , Пасхи и Троицы , а также в другое время. Раньше короли взаимодействовали со своей знатью посредством королевских поездок , но размеры нового королевства сделали это непрактичным. Приход знати к королю на витан был важной альтернативой для сохранения контроля над королевством. [1]
Витаны выполняли несколько функций. Они, по-видимому, играли роль в избрании королей , особенно во времена, когда престолонаследие было спорным. Они были театральными демонстрациями королевской власти, поскольку совпадали с ношением короны. Они также были форумами для приема петиций и достижения консенсуса среди магнатов . Раздаваемое королем покровительство , такое как предоставление книжных земель , и они были записаны в хартиях , засвидетельствованных и одобренных присутствующими. Назначения на должности, такие как епископство или элдорменство, также производились во время витанов. Кроме того, важные политические решения принимались по согласованию с витанами, такие как начало войны и заключение договоров. Витаны также помогали королю создавать англосаксонские своды законов и выступали в качестве суда по важным делам (например, касающимся короля или важных магнатов). [2]
После нормандского завоевания 1066 года Вильгельм Завоеватель ( годы правления 1066–1087 ) продолжил традицию созыва собраний магнатов для рассмотрения национальных дел, проведения государственных судебных разбирательств и принятия законов; хотя законодательство теперь принимало форму приказов, а не сводов законов. Эти собрания назывались magnum concilium . [3] Хотя короли имели доступ к близким советникам , эти частные советы не могли заменить необходимость в достижении консенсуса, а чрезмерное доверие близким советникам могло привести к политической нестабильности. Великие советы ценились, потому что они «несли меньше политических рисков, позволяли более широко распределять ответственность и вовлекали большее количество прелатов и магнатов в принятие решений». [4]
Членами совета были главные арендаторы короля . Крупные арендаторы, такие как архиепископы, епископы, аббаты, графы и бароны, вызывались индивидуальным приказом, но иногда мелкие арендаторы [примечание 1] также вызывались шерифами . [6] Политика в период после Завоевания (1066–1154) была под контролем около 200 богатых мирян , в дополнение к королю и высшему духовенству. Высокопоставленные церковники (такие как епископы и аббаты) были важными магнатами сами по себе. Согласно Книге Страшного суда , английская церковь владела от 25% до 33% всех земель в 1066 году. [7]
Традиционно, большой совет не участвовал в сборе налогов. Королевские финансы поступали из доходов от земли, феодальной помощи и инцидентов , а также прибыли королевского правосудия. Это изменилось ближе к концу правления Генриха II (1154–1189) из-за необходимости финансировать Третий крестовый поход , выкупить Ричарда I и заплатить за серию англо-французских войн между династиями Плантагенетов и Капетингов . В 1188 году Генрих II получил согласие совета на взимание десятины Саладина . Прецедент получения согласия магнатов в совете на налогообложение был соблюден и впоследствии. В ходе этого процесса совет взял на себя более представительную роль, поскольку он фактически давал согласие от имени налогоплательщиков королевства. В то же время это финансовое давление создало новую политическую напряженность между баронством и короной. [8]
Король Иоанн ( годы правления 1199–1216 ) оттолкнул баронов, проявив предвзятость при отправлении правосудия, предъявляя большие финансовые требования и злоупотребляя своим правом на феодальные инциденты и помощь. В 1215 году бароны заставили Иоанна соблюдать хартию вольностей, похожую на хартии, изданные более ранними королями (см. Хартию вольностей ). [9] Известный как Magna Carta (лат. «Великая хартия»), документ был основан на трех предположениях, важных для последующего развития парламента: [10]
Хотя пункт, предусматривающий отсутствие налогообложения «без общего совета», был удален из более поздних переизданий, он, тем не менее, соблюдался. Великая хартия вольностей превратила феодальное обязательство давать советы королю в право давать согласие. Свободы, гарантированные в хартии, были предоставлены «всем свободным людям нашего королевства», но именно бароны в совете должны были представлять их. [11]
Во время правления сына Иоанна, Генриха III ( годы правления 1216–1272 ), заседания большого совета стали называться парламентом от французского слова parlement, впервые использованного в конце XI века со значением «переговоры» или «беседы». [12] Парламент Англии продолжил свое развитие в правление сына Генриха, Эдуарда I ( годы правления 1272–1307 ).
Согласно Оксфордской истории Англии , Генрих VII созывал Magnum Concilium полдюжины раз в последние годы пятнадцатого века, [13] но затем он вышел из употребления. Осенью 1640 года Карл I созвал первый Magnum Concilium за несколько поколений, распустив Короткий парламент и потерпев поражения в войнах епископов против Шотландии . Concilium предложил Карлу гарантированный заем в размере 200 000 фунтов стерлингов для оплаты армии и безуспешно пытался вести переговоры с шотландцами, но отказался возобновить свою древнюю руководящую роль и вместо этого призвал Карла созвать новый парламент , который затем стал главным действующим лицом в английской гражданской войне . После Реставрации Стюартов возрожденная монархия не воссоздала Magnum Concilium. С тех пор Concilium не собирался.
В 2008 году Кристофер Рассел Бейли, 5-й барон Глануск , предположил, что пришло время для отзыва Magnum Concilium, поскольку наследственные пэры утратили право заседать в Палате лордов в соответствии с Законом о Палате лордов 1999 года . [14]