Идеология большой палки , дипломатия большой палки , философия большой палки или политика большой палки были политическим подходом, который использовал 26-й президент Соединенных Штатов Теодор Рузвельт . Термины произошли от афоризма , который Рузвельт часто повторял: «говори тихо и носи большую палку; ты пойдешь далеко». [1] Американская пресса в его время, а также многие современные историки сегодня использовали термин «большая палка» для описания внешнеполитических позиций во время его правления. Рузвельт описывал свой стиль внешней политики как «проявление разумной предусмотрительности и решительных действий достаточно далеко задолго до любого вероятного кризиса». [2] Как практиковал Рузвельт, дипломатия большой палки состояла из пяти компонентов. Во-первых, было необходимо обладать серьезным военным потенциалом, который заставил бы противника обратить пристальное внимание. В то время это означало флот мирового класса; у Рузвельта никогда не было большой армии в его распоряжении. Другими качествами были: действовать справедливо по отношению к другим нациям, никогда не блефовать, наносить удар только тогда, когда готов ударить сильно, и быть готовым позволить противнику сохранить лицо в случае поражения. [3]
Идея заключается в мирных переговорах, но также в наличии силы на случай, если что-то пойдет не так. Одновременное запугивание «большой дубинкой» или военными тесно связано с идеей Realpolitik , которая подразумевает стремление к политической власти, напоминающей идеалы Макиавелли . [4] Это сопоставимо с дипломатией канонерок , используемой в международной политике державами.
Термин происходит от фразы « Говори тихо, но держи в руках большую дубинку — и ты далеко пойдешь», которую Рузвельт утверждал как западноафриканскую пословицу, хотя доказательств этому мало. [5]
Рузвельт (тогдашний губернатор Нью-Йорка ), находясь в припадке счастья после того, как он заставил республиканский комитет Нью-Йорка отозвать поддержку коррумпированного финансового советника, написал Генри Л. Спрагу письмо от 26 января 1900 года [6] , в котором он сказал:
Мне всегда нравилась западноафриканская пословица: «Говори тихо, но держи в руках большую дубинку — и ты далеко пойдешь».
Впервые он публично произнес эту фразу в марте того же года в связи со своей репутацией человека, призывающего сенаторов штатов к ответственности. Рузвельт добавил пояснения к значению высказывания. [7]
Если вы просто говорите тихо, другой человек будет запугивать вас. Если вы оставите свою палку дома, вы обнаружите, что другой человек этого не сделал. Если вы носите только палку и забываете говорить тихо в девяти случаях из десяти, у другого человека будет палка побольше.
Позже в том же году Рузвельт был избран вице-президентом и впоследствии использовал афоризм в своем обращении к ярмарке штата Миннесота под названием «Национальные обязанности» 2 сентября 1901 года: [8] [9]
Многие из вас, вероятно, знакомы со старой пословицей: «Говори тихо, но держи в руках большую палку — и далеко пойдешь».
Хотя это использовалось до его президентства, Рузвельт использовал военную силу несколько раз в течение двух своих сроков с более тонким подходом, чтобы дополнить свою дипломатическую политику и обеспечить соблюдение Доктрины Монро в ходе многочисленных интервенций в Латинской Америке. Это включало Большой Белый Флот , 16 линкоров, которые мирно обогнули земной шар как иллюстрация растущего, но нейтрального престижа Соединенных Штатов под руководством Рузвельта. [10]
В начале 20-го века Венесуэла получала жалобы от Великобритании и Германии на «акты насилия против свободы британских подданных и массовый захват британских судов», которые были из Великобритании, и на отсутствие инициативы Венесуэлы по выплате давних долгов. [12] [13] После того, как Королевский флот и Имперский германский флот предприняли морские действия по блокаде Венесуэлы (1902–1903), Рузвельт осудил блокаду. Блокада обеспечила первоначальную основу для следствия Рузвельта к доктрине Монро . [14] [15]
В 1904 году, хотя он и упоминал основу своей идеи заранее в частных письмах, Рузвельт официально объявил о следствии, заявив, что он хочет только, чтобы «другие республики на этом континенте» были «счастливы и процветали». Для достижения этой цели следствие требовало, чтобы они «поддерживали порядок в пределах своих границ и вели себя со справедливыми обязательствами по отношению к чужакам». [15]
Большинство историков, таких как один из многочисленных биографов Рузвельта Говард К. Бил , подытожили, что на это следствие повлияли личные убеждения Рузвельта, а также его связи с иностранными держателями облигаций. [15] [16] [17] Американская общественность была очень «напряженной» во время двухмесячной блокады; Рузвельт попросил Великобританию и Германию вывести свои войска из этого района. Во время просьб о прекращении блокады Рузвельт разместил военно-морские силы на Кубе , чтобы обеспечить «уважение доктрины Монро» и согласие сторон, о которых идет речь. [13] Доктрина никогда не была ратифицирована сенатом и не выносилась на голосование американской общественности. Декларация Рузвельта была первым из многих президентских указов в 20 веке, которые так и не были ратифицированы. [18]
США использовали «большую дубинку» во время «дипломатии каналов», дипломатических действий США во время преследования канала через Центральную Америку. И Никарагуа , и Панама имели инциденты, связанные с каналом, с дипломатией большой дубинки. [19]
В 1901 году государственный секретарь Джон Хей оказал давление на правительство Никарагуа, чтобы оно одобрило строительство канала. Никарагуа должна была получить 1,5 миллиона долларов в качестве ратификации, 100 000 долларов ежегодно, а США должны были «обеспечить суверенитет, независимость и территориальную целостность». [20] Затем Никарагуа вернула проект контракта с изменением; вместо ежегодных 100 000 долларов они хотели получить 6 миллионов долларов в качестве ратификации. США приняли сделку, но после того, как Конгресс одобрил контракт, возникла проблема юрисдикции суда. США не имели юридической юрисдикции на территории будущего канала. Эта проблема была на грани исправления, пока пропанамские представители не поставили проблемы для Никарагуа; нынешний лидер ( генерал Хосе Сантос Селайя ) не создавал проблем с точки зрения интересов США. [20]
В 1899 году была создана Комиссия по Истмийскому каналу , чтобы определить, какое место будет лучшим для канала (Никарагуа или Панама), а затем контролировать строительство канала. [21] После того, как Никарагуа была исключена, Панама стала очевидным выбором. Однако возникло несколько проблем. С укреплением интересов США в Панаме (тогда небольшой части Колумбии ), и Колумбия, и французская компания, которая должна была поставлять строительные материалы, подняли свои цены. США, отказавшись платить более высокие, чем ожидалось, сборы, «спроектировали революцию» в Колумбии. [22] [23] [24] 3 ноября 1903 года Панама (при поддержке ВМС США ) восстала против Колумбии. Панама стала новой республикой, получив 10 миллионов долларов только от США. Панама также получила ежегодную выплату в размере 250 000 долларов и гарантии независимости. [23] США получили права на полосу канала «навечно». Позже Рузвельт сказал, что он «взял канал и позволил Конгрессу вести дебаты». [23] После того, как Колумбия потеряла Панаму, они попытались обратиться к США, пересмотрев договоры и даже назвав Панаму столицей Колумбии. [25]
После испано-американской войны в США было много экспансионистов , которые хотели аннексировать Кубу . Многие люди считали, что иностранная держава (за пределами США) будет контролировать часть Кубы, поэтому США не смогут продолжать свои интересы на Кубе. [11] Хотя многие выступали за аннексию, это было предотвращено поправкой Теллера , которая гласит: «настоящим отказывается от любого намерения осуществлять суверенитет, юрисдикцию или контроль над указанным островом, за исключением его умиротворения, и заявляет о своей решимости, когда это будет достигнуто, оставить управление и контроль над островом его народу». Если обобщить, это может означать, что США не будут вмешиваться в дела Кубы и ее народов. Экспансионисты утверждали, что поправка Теллера была создана «без знания реальных условий», что освободило США от их обязательств. [11] После дебатов вокруг поправки Теллера вступила в силу поправка Платта . Поправка Платта (название неверное; поправка Платта на самом деле является приложением к Закону об ассигнованиях на армию 1901 года) была принята Кубой в конце 1901 года после «сильного давления» со стороны Вашингтона . [11] Поправка Платта, изложенная Томасом А. Бейли в «Дипломатической истории американского народа»:
С принятием поправки Платта Рузвельт вывел войска с Кубы. Год спустя Рузвельт написал:
Прямо сейчас я так зол на эту адскую маленькую кубинскую республику, что хотел бы стереть ее народ с лица земли. Все, чего мы от них хотели, это чтобы они вели себя хорошо, были процветающими и счастливыми, чтобы нам не пришлось вмешиваться.
— Теодор Рузвельт [26]