Бумипутера или бумипутра ( джави : بوميڤوترا , коренной) — термин, используемый в Малайзии для описания малайцев , оранг-асли полуостровной Малайзии и различных коренных народов Восточной Малайзии (см. официальное определение ниже). Этот термин иногда вызывает споры. Он используется аналогичным образом в малайском мире , Индонезии и Брунее .
Этот термин произошел от санскрита , который позже был включен в классическое малайское слово бхумипутра ( санскрит : भूमिपुत्र , латинизированное : бхумипутра ). Буквально это можно перевести как «сын земли» или «сын почвы». В Индонезии этот термин известен как « Прибуми ».
В 1970-х годах правительство Малайзии реализовало политику, направленную на поддержку бумипутры (включая позитивные действия в государственном образовании и в государственном секторе), чтобы повысить социально-экономический статус экономически неблагополучного сообщества бумипутера. Это была попытка разрядить межэтническую напряженность после инцидента 13 мая 1969 года и успокоить малайское большинство, предоставив ему привилегированный статус по сравнению с малайзийскими китайцами. [1] Первоначально задуманные как временная мера, эти правила действуют до сих пор. Их называют дискриминирующими по расовому признаку. [2] Хотя эта политика преуспела в создании значительного городского среднего класса малайцев и коренных жителей Борнео , она оказалась менее эффективной в искоренении бедности среди сельских общин. [3] [4]
Концепция этнической группы бумипутра в Малайзии была придумана Абдулом Разаком Хусейном . Он признал «особое положение» малайцев, предусмотренное в Конституции Малайзии , в частности в статье 153 . Однако в конституции не используется термин бумипутра; он определяет только «малайцев» и « аборигенные народы » (статья 160(2)), [5] «уроженцев» Саравака (161A(6)(a)), [6] и «коренных жителей» Сабаха (статья 161A( 6) (б)). [6] Определения бумипутры в публичном использовании различаются в разных учреждениях, организациях, а также государственных ведомствах и агентствах.
В книге Buku Panduan Kemasukan ke Institusi Pengajian Tinggi Awam, Program Pengajian Lepasan SPM/Setaraf Sesi Akademik 2007/2008 (Руководство для поступления в государственные высшие учебные заведения для выпускников SPM/эквивалентных выпускников на 2007/2008 учебный год), Министерство высшего образования Малайзии. Бумипутра определяется следующим образом, в зависимости от региона происхождения отдельного заявителя: [7]
В дополнение к интерпретации, данной выше, более широкое определение бумипутры включает такие группы, как коренные индонезийцы , малазийские сиамцы , индийские мусульмане-малазийцы, перанаканцы и кристанги португальско-евразийского происхождения. [9] Большинство из них охватывают общины, которые были основаны в Юго-Восточной Азии до периода британского колониального правления, когда наблюдалась крупномасштабная иммиграция из Китая . Другие [ кто? ] поддерживают определение, охватывающее всех детей бумипутры; были примечательные случаи, когда людей, у которых один родитель-бумипутра и один родитель-не-бумипутра, считали не-бумипутрой. [7]
Во время обретения Малайей независимости от британского колониального правления в 1957 году среди населения было много иммигрантов в первом или втором поколении, которые приехали, чтобы удовлетворить потребности в рабочей силе в качестве наемных рабочих , среди богатых китайских торговцев и поселенцев, которые привезли свое богатство и инвестиции в Малайзию.
Китайские иммигранты, которые обычно селились в городских районах, играли значительную роль в коммерческом секторе. После того, как индийцы покинули страну и вернулись в Индию, большая часть коммерческого сектора была захвачена богатыми китайскими купцами. Комитет по связям с сообществами (CLC), в состав которого входят ведущие политики разного расового происхождения, поддержал продвижение экономического равенства для малайцев при условии политического равенства для немалайцев. Член CLC EEC Турайсингем позже сказал: «Я и другие считали, что отсталым малайцам следует предоставить более выгодную сделку. Малайцам следует помочь достичь паритета с немалайцами, чтобы создать единую малайскую нацию равных». [10]
Статья 153 Конституции гласит:
В обязанность Янга ди-Пертуан Агонг входит защита особого положения малайцев и коренных жителей любого из штатов Сабах и Саравак, а также законных интересов других общин в соответствии с положениями настоящей статьи.
Статья 160 определяет малайца как человека, который «исповедует религию ислама , обычно говорит на малайском языке, соответствует малайским обычаям и является ребенком хотя бы одного родителя, родившегося на территории Федерации Малайзии до обретения Малайей независимости 31 августа». 1957 год, или выпуск такого человека».
Статья 8 Конституции гласит, что все граждане Малайзии равны перед законом и «За исключением случаев, прямо предусмотренных настоящей Конституцией, не должно быть никакой дискриминации в отношении граждан только на основании религии, расы, происхождения или места рождения в стране». любого закона или при назначении на любую должность или работу в органе государственной власти или при исполнении любого закона, касающегося приобретения, владения или распоряжения собственностью, а также создания или ведения любой торговли, бизнеса, профессии, призвания или занятости. " Сама статья 153 прямо запрещает отдельные формы дискриминации; В пункте 5 говорится, что «со всеми лицами, независимо от расы, одного и того же звания на службе Федерации, в соответствии с условиями их службы должны обращаться беспристрастно», а в пункте 9 говорится: «Ничто в этой статье не наделяет Парламент полномочиями ограничить бизнес или торговлю исключительно с целью создания резерваций для малайцев».
Срок особого положения Бумипутры оспаривается. Комиссия Рейда , разработавшая проект Конституции, первоначально предлагала, чтобы срок действия статьи 153 истекал через 15 лет, если она не будет продлена парламентом . [11] Эта оговорка была исключена из окончательного проекта. После инцидента 13 мая 1969 года представители правительства спорили о том, должно ли особое положение бумипутр иметь пункт об истечении срока действия . [ нужна цитата ]
Исмаил Абдул Рахман утверждал, что «этот вопрос должен быть оставлен на усмотрение самих малайцев, потому что… по мере того, как все больше и больше малайцев становятся образованными и обретают уверенность в себе, они сами покончат с этим «особым положением». Исмаил считал, что это особое положение «оскорбляет способности малайцев». [12] Однако в 1970 году один из членов кабинета министров заявил , что особые права малайцев сохранятся «на сотни лет вперед». [13]
В 1970-х годах правительство реализовало Новую экономическую политику (НЭП), призванную стать более агрессивной формой позитивных действий для бумипутры, чем статья 153. Статья 153 конкретно предусматривает использование квот при предоставлении стипендий, должностей в государственная служба и лицензии на ведение бизнеса, а также местные резервации земли. Политика в рамках НЭПа включает субсидии на покупку недвижимости, квоты на публичные акции и общие субсидии предприятиям бумипутры. [ нужна цитата ]
Бывший премьер-министр Абдулла Ахмад Бадави и его предшественник доктор Махатхир бин Мохамад предположили, что малайцам следует меньше зависеть от государственной помощи. Многие наблюдатели полагают, что полная отмена привилегий бумипутры маловероятна, особенно с учетом связанных с этим конституционных проблем, хотя последующие администрации, начиная с Махатхира, пытались реформировать систему государственной помощи бумипутре. [ нужна цитата ] Некоторые группы бумипутры считают, что необходимы дальнейшие позитивные действия. [ нужна цитата ]
Парламент начал использовать термин бумипутра в 1965 году. После обсуждения закона о создании Меджлиса Амана Ракьят (МАРА) правительство основало агентство по защите интересов бумипутры. [14]
В июле 2017 года премьер-министр Наджиб Разак заявил, что правительство рассмотрит просьбу мусульманской индийской общины о признании бумипутеры, что рассматривается как шаг по привлечению избирателей в преддверии предстоящих всеобщих выборов . [15]
Определенные, но не все политики в поддержку бумипутры существуют как позитивные действия для бумипутры, поскольку НЭП основана на расовой принадлежности, а не на лишениях. Например, все бумипутры, независимо от их финансового положения, имеют право на 7-процентную скидку на дома или недвижимость, включая роскошные апартаменты; в то время как человек с низким доходом, не являющийся бумипутрой, не получает такой финансовой помощи. Другая преференциальная политика включает квоты на следующее: прием в государственные учебные заведения, получение государственных стипендий, выставление оценок на университетских экзаменационных работах, специальные занятия только для бумипутр перед окончанием университетских экзаменов, на должности в правительстве и владение бизнесом. Большинство политик были приняты в период Малайзийской новой экономической политики (НЭП). Многие политики направлены на достижение доли бумипутры в корпоративном капитале, составляющую не менее 30% от общей суммы. Исмаил Абдул Рахман предложил эту цель после того, как правительство не смогло договориться о подходящей политической цели. [12]
В отчете под названием «Заявление об инвестиционном климате Малайзии за 2012 год», опубликованном Бюро по экономическим и деловым вопросам (Госдепартамент США) под заголовком «Этнические предпочтения», часть абзаца кратко описывает реальность такой политики бумипутры следующим образом: « Многие из политик преференций непрозрачны, а детали реализации в основном оставлены на усмотрение различных министерств и государственных служащих в этих министерствах. для потенциальных инвесторов. Государственная служба сама по себе подлежит преференциям Бумипутры при приеме на работу. NEM [Новая экономическая модель] предлагает реформировать этнические предпочтения в сфере владения бизнесом и программах социальной защиты. Некоторые консервативные группы Бумипутры выразили решительное сопротивление любым значительным изменениям в обширной предпочтения». [16]
Примеры такой политики включают в себя:
В результате такой политики многие бумипутеры с хорошими связями быстро стали миллионерами. По словам Тан Шри Рафиды Азиза , бывшего министра торговли и промышленности, политика заключалась в создании «высоких малайцев». В 2005 году она произнесла речь, в которой говорилось: «Если есть молодые малайские предприниматели, чьи компании успешны, то мы ценим их успех, мы хотим, чтобы малайцы возвышались над глокальными (глобальными и местными) стандартами». Она также сказала, что политика утвержденных разрешений (AP) привела к появлению множества предпринимателей-бумипутеров в автомобильной промышленности. [18]
С 2000 года правительство обсуждает поэтапный отказ от некоторых программ позитивных действий и восстановление « меритократии ». В 2003 году была введена система «меритократии малайзийской модели» при поступлении в университеты. Прием в государственные университеты основывался не на общем экзамене, таком как SAT или A-Levels , а на двух параллельных системах: либо однолетнем курсе зрелости, либо двухлетней программе STPM ( Малазийский сертификат о высшем образовании ). Бумипутры составляют подавляющее большинство поступающих на программу зачисления. Распространено мнение, что требования к поступлению в государственные университеты проще для студентов, поступающих в зачисление, и непропорционально сложны для студентов STPM. [ нужна цитата ]
Также существуют квоты на стипендии Департамента государственных услуг (JPA), полные стипендии, предлагаемые студентам для обучения в ведущих университетах мира. Эти стипендии предоставляются на основе результатов SPM ( Sijil Pelajaran Malaysia , эквивалент O-Levels ), этнической группы и определенных квот. Стипендиатов JPA направляют на избранные доуниверситетские программы, предлагаемые правительством, а оттуда они поступают в университеты. [ нужна цитата ]
На сессии парламента 1965 года премьер -министр Сингапура Ли Куан Ю (который также был членом этого парламента) поставил под сомнение предложенную реализацию малайских прав. Ли спросил: «Как малайцы в кампунге находят выход в это модернизированное гражданское общество? Становясь слугами тех 0,3 процента, у которых есть деньги, чтобы нанять их, чтобы они чистили обувь и открывали двери автомобилей?» и «Как сказать малайскому водителю автобуса, что он должен поддержать партию своего малайского директора (UMNO) и китайского кондуктора автобуса, чтобы он присоединился к другой партии своего китайского директора (MCA) – как это улучшит стандарты малайского водителя автобуса? и китайский кондуктор автобуса, которые оба работают в одной компании?» [19]
Ли закончил словами: «Между тем, всякий раз, когда происходит провал экономической, социальной и образовательной политики, вы возвращаетесь и говорите: «О, эти злые китайцы, индийцы и другие, выступающие против прав малайцев. Они не выступают против прав малайцев. Они, малайцы». , имеют право, как граждане Малайзии, подняться на тот уровень подготовки и образования, который был создан в более конкурентоспособных обществах, немалайских обществах. Именно это необходимо сделать, не так ли? Не кормить их этим мракобесная доктрина, согласно которой все, что им нужно сделать, это получить малайские права для немногих особых малайцев, и их проблема будет решена». [20]
На ежегодной генеральной ассамблее Объединенной малайской национальной организации , которая является крупнейшим членом правящей коалиции, в 2004 году заместитель председателя Бадруддин Амирулдин предостерег от постановки под сомнение особых прав бумипутр, что встретило одобрение делегатов: «Пусть никто из другие расы когда-либо подвергали сомнению права малайцев на этой земле. Не подвергайте сомнению религию, потому что это мое право на этой земле». [21] В 2004 году Мохд. Джохари Бахарум, парламентский секретарь департамента премьер-министра, заявил, что стипендии PSD будут по-прежнему основаны на квотах. Он добавил, что не существует никаких планов по преобразованию этой системы в систему, основанную на заслугах, и что общая стоимость стипендии PSD с 1996 года составила 2,4 миллиарда ринггитов . [22]
Еще один спорный аспект заключается в том, что оранг-асли на полуострове Малайзия не считаются бумипутрами в соответствии с федеральной конституцией. Поскольку их поселение предшествовало поселению малайцев, многие считают, что бумипутра связана с продвижением одной религии над другой, тем более что оранг-асли живут намного хуже, чем малайцы-мусульмане. Другие утверждают, что оранг-асли на самом деле считаются бумипутрами. [23]
1 марта 2009 года Датук Ник Азиз Ник Мат , духовный лидер оппозиционной Панмалайзийской исламской партии , заявил, что термин « бумипутера» является расистским, и что эта политика не позволяет другим расам получать государственную помощь. Заявления Ника Азиза были сделаны в ответ на критику и угрозы со стороны ОМНО в адрес Бу Ченг Хау из Партии демократического действия , лидера оппозиции в Джохоре , когда Бу, как сообщалось, сравнил «бумипутераизм» с государственным апартеидом . [24]
1 февраля 2015 года швейцарский академик Тарик Рамадан размышлял о том, как с немусульманами обращаются как с людьми второго сорта. Он заявил: «Мне очень жаль, но некоторые из ваших сограждан в этой стране, которые не являются мусульманами, сталкиваются с этой дискриминацией, с несправедливостью». [25]
В 2006 году тогдашний министр высшего образования Мустапа Мохамад заявил, что он хотел, чтобы государственные университеты нанимали больше академических сотрудников, не принадлежащих к бумипутре, чтобы «стремиться к учреждениям мирового класса», что могло сигнализировать о движении к меньшей расовой дискриминации в академических кругах. Однако это не влияет на поступление в университеты, которые по-прежнему предназначены для ограничения доступа других рас к высшему образованию в пользу бумипутры. [26]
Производственный сектор освобожден от соблюдения руководящих принципов Комитета по иностранным инвестициям (FIC), а обязательный 30% акционерный капитал Bumiputera и ограничения на выход на рынок были сняты для всех (производственных) подотраслей. [27]
Малайзия требует, чтобы граждане имели при себе национальное удостоверение личности под названием MyKad . Смарт-карты идентифицируют граждан как мусульман или немусульман. [28] в национальном удостоверении личности не указывается, является ли его владелец бумипутером. [ нужны разъяснения ]
{{cite news}}: CS1 maint: unfit URL (link)