Черный бюджет или тайные ассигнования — это государственный бюджет , который выделяется на секретные или другие секретные операции государства. Черный бюджет — это счет расходов и расходов, связанных с военными исследованиями и секретными операциями . Черный бюджет в основном засекречен по соображениям безопасности.
Черный бюджет может быть сложно подсчитать, но в Соединенных Штатах он, по оценкам, составляет более 50 миллиардов долларов США в год, что составляет примерно 7 процентов от военного бюджета в 700 миллиардов долларов США . [1]
Во Франции черный бюджет известен как «специальные фонды» ( франц .: Fonds Spéciaux ). В 2020 году на эти средства было потрачено 70 миллионов евро, которые также были незаконно использованы министрами для оплаты самих себя. Закона, регулирующего использование этих средств, не существует, хотя депутаты каждый год голосуют за черный бюджет. [ нужна цитата ]
По оценке московского Института Гайдара , около 21% (3,2 триллиона рублей) российского федерального бюджета в 2015 году было «черным» (не детализированным). Это вдвое больше, чем в 2010 году. Увеличение совпало с огромный рост российского военного бюджета при президенте России Владимире Путине . [2]
В Испании черный бюджет известен как «зарезервированные фонды» ( испанский : Fondos Reservados ). [ нужна цитата ]
В Турции скрытые ассигнования или «дискреционные фонды» ( турецкий : Örtülü ödenek ) выделяются президенту, правительству или государственным органам из ежегодного государственного бюджета. Пользователям дискреционных фондов предлагаются инструкции относительно того, как они могут использовать эти средства, но они имеют полную гибкость в их использовании. Дискреционные фонды могут использоваться без одобрения парламента или любого другого государственного учреждения и рассматриваются как инструменты, помогающие правительству достичь своих целей, не тратя много времени на бюрократическую работу. До 2015 года тайные ассигнования были зарезервированы только за государственными органами и правительством, но в марте 2015 года в парламенте Турции было принято постановление, предоставляющее дискреционный фонд для президентства, как часть спонсируемого правительством сводного законопроекта . [3] [4]
Законопроект и дискреционные фонды в целом подверглись резкой критике и возражениям со стороны оппозиционных партий, таких как Народно-республиканская партия . В то время оппозиционные партии утверждали, что Реджеп Тайип Эрдоган стремился получить контроль над Национальной разведывательной организацией (MİT) с помощью фонда, который в то время был связан с премьер-министром. В августе 2017 года МИТ был подчинен президенту. [3]
По закону скрытые расходы не могут превышать 0,5% от общей суммы расходов бюджета, но дополнительные 2% могут быть использованы в качестве «дополнительных ассигнований». В 2018 году Министерство финансов и казначейства Турции подсчитало, что сумма президентских дискреционных фондов, которые президент может использовать в период с 2019 по 2021 год, составит 16,5 миллиардов турецких лир , что составляет 0,5% от общих расходов бюджета. [3] Только в 2020 году президентству были выделены тайные ассигнования на сумму 14,1 миллиарда турецких лир. [5]
У Министерства обороны США есть «черный» бюджет, который он использует для финансирования «черных» проектов — расходов, которые оно не хочет раскрывать публично. Годовая стоимость черного бюджета Министерства обороны США оценивалась в 30 миллиардов долларов в 2008 году, [6] но была увеличена примерно до 50 миллиардов долларов в 2009 году. [7] Статья о черном бюджете в The Washington Post , основанная на предоставленной информации. Эдвард Сноуден подробно рассказал, как в 2012 году США выделили 52,8 миллиарда долларов на черный бюджет. [1]
Известно, что черный бюджет скрывает от выборных должностных лиц множество типов проектов. С секретными кодовыми названиями и скрытыми цифрами детали черного бюджета раскрываются только некоторым людям в Конгрессе, если вообще раскрываются.
Этот бюджет был одобрен Законом о национальной безопасности США 1947 года , согласно которому было создано Центральное разведывательное управление , Совет национальной безопасности и реорганизованы некоторые военные базы с помощью Министерства обороны.
Правительство США утверждает, что деньги, выделенные в этот бюджет, предназначены для исследования передовых наук и технологий для военного использования. Этот вид исследований отвечает за создание новых самолетов, вооружений и спутников.
В 2018 году некоторые газеты сообщили, что администрация Трампа запросила 81,1 миллиарда долларов для черного бюджета на 2019 год. Запрос включал 59,9 миллиарда долларов на Национальную разведывательную программу, охватывающую невоенные программы и деятельность. Также 21,2 миллиарда долларов на Программу военной разведки, которая охватывает разведывательную деятельность Министерства обороны. [8] «В общей сложности эти два запроса более чем на 3,4% превышают запрос на 2018 финансовый год и являются крупнейшими с тех пор... [и это] самый крупный объявленный с тех пор, как правительство начало раскрывать свой запрос на бюджет разведки в 2007 году...» согласно в «Вашингтон Таймс » Эндрю Блейка.