stringtranslate.com

конференция в Сан-Ремо

Конференция в Сан-Ремо была международной встречей Верховного совета союзников после Первой мировой войны , как результат Парижской мирной конференции , проходившей в замке Девачан в Сан-Ремо , Италия, с 19 по 26 апреля 1920 года. Резолюция Сан-Ремо, принятая 25 апреля 1920 года, определила распределение мандатов Лиги Наций класса «А» для управления тремя тогда неопределенными османскими территориями на Ближнем Востоке : « Палестиной », « Сирией » и « Месопотамией ». Границы трех территорий должны были «быть определены [позднее] главными союзными державами», оставив неясным статус отдаленных территорий, таких как Зор и Трансиордания .

В конференции приняли участие четыре главные союзные державы Первой мировой войны , представленные премьер-министрами Великобритании ( Дэвид Ллойд Джордж ), Франции ( Александр Мильеран ), Италии ( Франческо Нитти ), а также послом Японии Кейширо Мацуи .

Предыдущие события

Он был созван после февральской Лондонской конференции , на которой союзники встретились для обсуждения раздела Османской империи и заключения соглашений, которые впоследствии стали Севрским мирным договором .

30 сентября 1918 года сторонники арабского восстания в Дамаске объявили правительство, лояльное Шарифу Хусейну , которого религиозные лидеры и другие видные деятели Мекки провозгласили «королем арабов» . [1] Во время заседаний Совета четырех в 1919 году премьер-министр Великобритании Ллойд Джордж заявил, что переписка Мак-Магона-Хусейна стала основой для Соглашения Сайкса-Пико , в котором предлагалось создать независимое арабское государство или конфедерацию государств. [2] В июле 1919 года парламент Великой Сирии отказался признать какие-либо права, заявленные французским правительством на любую часть сирийской территории. [3]

6 января 1920 года сын Хусейна принц Фейсал парафировал соглашение с французским премьер-министром Жоржем Клемансо, в котором признавалось «право сирийцев на объединение для управления собой как независимой нацией». [4] Пансирийский конгресс , собравшийся в Дамаске, провозгласил независимое Арабское королевство Сирия 8 марта 1920 года. [5] Новое государство включало современные Сирию и Иорданию, части северной Месопотамии, которые были выделены в соответствии с Соглашением Сайкса-Пико для независимого арабского государства или конфедерации государств, и номинально территории современных Израиля-Палестины и Ливана, хотя последние никогда не находились под контролем Фейсала. Фейсал был объявлен главой государства. В то же время принц Зейд , брат Фейсала, был объявлен регентом Месопотамии.

Участники

На конференции присутствовали союзники, представитель США присоединился к встрече позднее в качестве наблюдателя: [6]

Британская империя:

Франция:

Италия:

Япония:

Устный переводчик:

Соединенные Штаты Америки (в качестве наблюдателей):

Рассматриваемые вопросы

Мирный договор с Турцией, предоставление мандатов Лиги Наций на Ближнем Востоке, обязательства Германии по Версальскому мирному договору 1919 года и позиция союзников в отношении Советской России. [7]

Достигнутые соглашения

Утверждая, что не все части Ближнего Востока были готовы к полной независимости, были установлены мандаты для управления тремя территориями: Сирия, Месопотамия и Палестина. В каждом случае одна из союзных держав была назначена для реализации мандата до тех пор, пока рассматриваемые территории не смогут «стоять самостоятельно». Великобритания и Франция согласились признать временную независимость Сирии и Месопотамии, одновременно заявив о мандатах на их управление. Палестина была включена в османские административные округа Мутасаррифат Иерусалим вместе с Санджаком Наблуса и Санджаком Акки (Акры) . [8] [9] [10]

Решения конференции в Сан-Ремо подтвердили распределение мандатов Лондонской конференции. Резолюция Сан-Ремо, принятая 25 апреля 1920 года, включила в себя Декларацию Бальфура 1917 года. Она и статья 22 Устава Лиги Наций были основными документами, на которых был построен Британский мандат для Палестины . Согласно Декларации Бальфура, британское правительство обязалось содействовать созданию национального дома для еврейского народа в Палестине без ущерба для гражданских и религиозных прав существующих нееврейских общин в Палестине или прав и политического статуса, которыми пользуются евреи в любой другой стране. [11] Статья 22, пункт 4 Пакта классифицировала определенные группы населения как «общины, ранее принадлежавшие Турецкой империи», как «достигшие стадии развития, когда их существование в качестве независимой нации может быть временно признано» ( мандаты класса А в рамках Лиги Наций), и поручила мандатарию оказывать этим территориям «административные консультации и помощь до тех пор, пока они не смогут существовать самостоятельно» [12] [13] . Великобритания получила мандат на Палестину и Ирак ; Франция получила контроль над Сирией, включая современный Ливан. После Соглашения Клемансо-Ллойд Джорджа 1918 года Великобритания и Франция также подписали Нефтяное соглашение Сан-Ремо , в соответствии с которым Великобритания предоставила Франции 25 процентов доли добычи нефти из Мосула, а остальная часть досталась Великобритании [14] , а Франция обязалась поставлять нефть в Средиземноморье. Проект мирного соглашения с Турцией, подписанный на конференции, стал основой для Севрского договора 1920 года. Германия была призвана выполнить свои военные и репарационные обязательства по Версальскому договору, и была принята резолюция в пользу восстановления торговли с Россией. [7]

В то время как Сирия и Месопотамия были временно признаны государствами, которым будет оказана помощь Мандатарием, Палестина вместо этого будет управляться Мандатарием в соответствии с обязательством выполнять Декларацию Бальфура и статью 22 Устава Лиги Наций .

Резолюция по протоколу конференции от 25 апреля 1920 г.

Резолюция Сан-Ремо – 25 апреля 1920 г.

Было решено –

(a) Принять условия статьи о мандатах, как они изложены ниже в отношении Палестины, при том понимании, что в протокол было включено обязательство мандатной державы о том, что это не повлечет за собой отказа от прав, которыми до сих пор пользовались нееврейские общины в Палестине; это обязательство не затрагивает вопрос о религиозном протекторате Франции, который был урегулирован ранее накануне днем ​​обязательством французского правительства о том, что оно признает этот протекторат прекращенным.

(б) что положения статьи «Мандаты» должны быть следующими:

Высокие Договаривающиеся Стороны соглашаются, что Сирия и Месопотамия, в соответствии с четвертым абзацем статьи 22, часть I (Соглашение Лиги Наций), будут временно признаны независимыми государствами, при условии предоставления административных консультаций и помощи со стороны мандатария до тех пор, пока они не смогут существовать самостоятельно. Границы указанных государств будут определены, а выбор мандатариев будет сделан Главными Союзными Державами. [15]

Высокие Договаривающиеся Стороны соглашаются поручить, применяя положения статьи 22, управление Палестиной в пределах границ, которые могут быть определены Главными Союзными Державами, Мандатарию, который будет выбран указанными Державами. Мандатарий будет нести ответственность за осуществление декларации, первоначально сделанной 8 [2] ноября 1917 года Британским Правительством и принятой другими Союзными Державами в пользу создания в Палестине национального очага для еврейского народа, при этом ясно подразумевается, что не будет сделано ничего, что могло бы нанести ущерб гражданским и религиозным правам существующих нееврейских общин в Палестине или правам и политическому статусу, которыми пользуются евреи в любой другой стране. [a]

La Puissance mandataire s'engage à nommer dans le plus bref delai une Commission Speciale pour etudier toute вопросов и toute reclaimation, касающихся различных религиозных сообществ и в установлении правил. Il sera Tenu Compte dans la Состав этой Комиссии по религиозным интересам в играх. Президент Комиссии является именем Совета Общества Наций. [Мандатарий обязуется в кратчайшие сроки назначить специальную комиссию для изучения любого предмета и любых вопросов, касающихся различных религиозных общин и правил. Состав этой Комиссии будет отражать поставленные на карту религиозные интересы. Президент Комиссии будет назначен Советом Лиги Наций.]

Условия мандатов в отношении вышеуказанных территорий будут сформулированы Главными Союзными Державами и представлены Совету Лиги Наций для утверждения.

Турция настоящим обязуется в соответствии с положениями статьи [132 Севрского договора] принять любые решения, которые могут быть приняты в этой связи.

(c) Выбор мандатариев по основным силам союзников: Франция для Сирии, Великая Бретань для Месопотамии и Палестины. [Офицерами, выбранными основными союзными державами, являются: Франция для Сирии и Великобритания для Месопотамии и Палестины.]

В связи с вышеуказанным решением Верховный Совет принял к сведению следующую оговорку итальянской делегации:

Итальянская делегация при рассмотрении больших экономических интересов, которые Италия имеет исключительную средиземноморскую мощь, может быть предоставлена ​​в Малой Азии, оставляет за собой одобрение в соответствии с настоящей резолюцией, согласно правилам итальянских интересов в Турции. [Итальянская делегация, ввиду больших экономических интересов, которыми Италия, как исключительно средиземноморская держава, обладает в Малой Азии, воздерживается от одобрения этой резолюции до тех пор, пока не будут урегулированы итальянские интересы в Турции в Азии.] [16]

Последующие события

«Сионистские ликования. Приветствуется британский мандат в Палестине», The Times, понедельник, 26 апреля 1920 г., после завершения конференции.

Хотя Трансиордания не упоминалась во время обсуждений [17] , три месяца спустя, в июле 1920 года, поражение Францией Арабского королевства Сирия ускорило необходимость для Британии узнать «что такое «Сирия», на которую Франция получила мандат в Сан-Ремо?» и «включает ли она Трансиорданию?» [18] — впоследствии она решила проводить политику объединения Трансиордании с подмандатной территорией Палестины, но не применять специальные положения, которые были предназначены для предоставления национального дома еврейскому народу к западу от Иордана [b] [c] [d] [e] — и Франция провозгласила Большой Ливан и другие государства, входящие в ее сирийский мандат 31 августа 1920 года. Для Франции решение Сан-Ремо означало, что большинство ее претензий в Сирии были признаны на международном уровне, а отношения с Фейсалом теперь зависели от французских военных и экономических соображений. Способность Великобритании ограничивать действия Франции также значительно уменьшилась. [19] Франция выдвинула ультиматум и вмешалась в битве при Майсалуне в июле 1920 года, свергнув арабское правительство и изгнав короля Фейсала из Дамаска в августе 1920 года. В 1920 году Великобритания назначила Герберта Самуэля, 1-го виконта Самуэля , верховным комиссаром и создала мандатное правительство в Палестине, которое оставалось у власти до 1948 года. [20]

Статья 22 Устава Лиги Наций , которая содержала общие правила, применяемые ко всем подмандатным территориям , была написана за два месяца до подписания Версальского мирного договора. В то время не было известно, к каким территориям будут относиться пункты 4, 5 и 6. Территории, которые подпадали под режим, установленный этой статьей, были тремя бывшими частями Османской империи и семью бывшими заморскими владениями Германии, упомянутыми в Части IV, Разделе I мирного договора. Эти 10 территориальных областей первоначально управлялись в рамках 15 мандатов. [21]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Куигли (2010, стр. 29) «Положение о Палестине, таким образом, читалось иначе, чем положение о Сирии и Месопотамии, и в нем отсутствовала ссылка на какое-либо временное признание Палестины как независимого государства. Положение о Палестине читалось иначе по той очевидной причине, что управлять будет мандатарий, поэтому смысл положения заключался в том, чтобы прояснить этот момент. В любом случае, понимание резолюции состояло в том, что все мандаты класса А были государствами. Перед тем как покинуть Сан-Ремо, Керзон телеграфировал меморандум в Министерство иностранных дел в Лондоне, чтобы объяснить решения Сан-Ремо. Объясняя Министерству иностранных дел, как будут установлены границы между территориями мандата, Керзон написал, что «границы этих государств не будут включены в мирный договор [с Турцией], но также должны быть определены основными союзными державами».
  2. ↑ Karsh & Karsh (2001) В телеграмме графа Керзона сэру Герберту Сэмюэлю от 6 августа 1920 года говорилось: «Я предлагаю вам немедленно дать знать, что в районе к югу от линии Сайкса-Пико мы не признаем французской власти и что наша политика заключается в том, чтобы этот район был независимым, но находился в самых тесных отношениях с Палестиной»; (в Рохане Батлере и др., Документы британской внешней политики, 1919–1939, первая серия, том XIII, Лондон: Канцелярия Ее Величества, 1963, стр. 331.) Карш пишет, что в то же время Керзон написал Ванситарту , заявив: «Правительство Его Величества уже рассматривает «Трансиорданию» как нечто отдельное от Дамасского государства, в то же время избегая какой-либо определенной связи между ней и Палестиной, тем самым оставляя открытым путь для установления там, если это станет целесообразным, какой-либо формы независимого арабского правительства, возможно, по договоренности с королем Хусейном или другими заинтересованными арабскими вождями».
  3. ^ Уилсон (1988, стр. 44) После окончания войны территория к северу от Маана управлялась Дамаском как провинция Сирийского королевства Фейсала. Хотя она и попадала в британскую зону согласно соглашению Сайкса-Пико, Британия была довольна этим соглашением, поскольку оно благоприятствовало арабскому правлению внутри страны, а Фейсал, в конце концов, был британским протеже. Однако, когда Франция оккупировала Дамаск, картина резко изменилась. Британия не хотела, чтобы Франция расширяла свой контроль на юг до границ Палестины и ближе к Суэцкому каналу... Внезапно стало важно узнать, «что такое «Сирия», на которую Франция получила мандат в Сан-Ремо?» и «включает ли она Трансиорданию?»... Британский министр иностранных дел лорд Керзон решил, что нет, и что Британия отныне будет считать эту территорию независимой, но в «самых тесных отношениях» с Палестиной.
  4. ^ Уилсон (1988, стр. 46–48) Затем Сэмюэл организовал встречу лидеров Трансиордании в Солте 21 августа, на которой он должен был объявить о британских планах... 20 августа Сэмюэл и несколько политических офицеров покинули Иерусалим на машине, направляясь к реке Иордан, границе британской территории в то время. «Это совершенно незаконная процедура», — отметил он, — «мой выезд за пределы моей собственной юрисдикции в страну, которая была Фейсалом и все еще управляется правительством Дамаска, теперь находящимся под французским влиянием. Но столь же незаконным для правительства, находящегося под французским влиянием, является осуществление функций на территории, которая, по общему согласию, находится в британской сфере: и из двух незаконных действий я предпочитаю свое».... На встрече, состоявшейся во дворе католической церкви, присутствовало около 600 человек... Предложение за предложением его речь, описывающая британскую политику, была переведена на арабский язык: политические офицеры будут размещены в городах, чтобы помочь организовать местные органы власти; Трансиордания не перейдет под палестинское управление; не будет ни воинской повинности, ни разоружения... В целом, заявление Сэмюэля о политике было не вызывающим возражений. Три вещи, которых боялись арабы Трансиордании, — воинская повинность, разоружение и аннексия Палестиной — были отвергнуты... Присутствие нескольких британских агентов, не поддержанных войсками, казалось небольшой уступкой в ​​обмен на защиту, которую британское присутствие могло предоставить против французов, которые, как опасались, могли бы распространить свою оккупацию на юг... Сэмюэл вернулся в Иерусалим, весьма довольный успехом своей миссии. Он оставил несколько офицеров, чтобы следить за управлением Трансиорданией и сохранением британского влияния.
  5. ^ Вассерштейн (2003, стр. 105–106) «Палестина, таким образом, не была разделена в 1921–1922 годах. Трансиордания не была исключена, а, наоборот, добавлена ​​к подмандатной территории. Сионизму было запрещено расширяться там, но Декларация Бальфура никогда ранее не применялась к территории к востоку от Иордана. Почему это важно? Потому что миф о «первом разделе» Палестины стал частью концепции «Великого Израиля» и идеологии ревизионистского движения Жаботинского».

Ссылки

  1. ↑ Джордж 2005, стр. 6.
  2. ^ "FRUS: Документы, касающиеся международных отношений Соединенных Штатов, Парижская мирная конференция 1919 года: Совет четырех: протоколы заседаний с 20 марта по 24 мая 1919 года". digicoll.library.wisc.edu .
  3. ↑ Бейкер 1979, стр. 161.
  4. ↑ Париж 2003, стр. 69.
  5. ↑ Кинг, Уильям К. (24 апреля 1922 г.). Полная история мировой войны Кинга ...: 1914–1918 гг. Война Европы с большевизмом 1919–1920 гг. Война турецкого раздела 1920–1921 гг. Война в Ирландии, Индии, Египте, на Дальнем Востоке 1916–1921 гг. Эпохальные события в цивилизованном мире от убийства Фердинанда до конференции по разоружению. History Associates. ISBN 9780598443120– через Google Книги.
  6. ^ «Протоколы мирной конференции в Сан-Ремо». Управление конституционного права Израиля . 25 апреля 1920 г. Архивировано из оригинала 28 июля 2019 г. Получено 23 апреля 2018 г.
  7. ^ ab Olson, James Stuart (24 апреля 1991 г.). Исторический словарь европейского империализма. Greenwood Publishing Group. ISBN 9780313262579– через Google Книги.
  8. ^ Бюссов, Иоганн (11 августа 2011 г.). Хамидийская Палестина: Политика и общество в округе Иерусалима 1872–1908 гг. BRILL. стр. 5. ISBN 978-90-04-20569-7. Получено 17 мая 2013 г.
  9. ^ Филастин Рисалеси 1915 года («Палестинский документ») представляет собой исследование страны VIII корпуса Османской армии, в котором Палестина определена как регион, включающий санджаки Акки (Галилеи), санджаков Наблуса и санджаков Иерусалима. (Кудус Шериф), см. «Османские концепции Палестины. Часть 2: Этнография и картография», Салим Тамари.
  10. ^ «Приложение III – Османские административные округа – Карта». ООН. 1915.
  11. ^ Двойные цели Мандата, предоставленного Великобритании, были отражены в окончательном тексте Палестинского мандата, предоставленного Великобритании Лигой Наций в 1922 году [1]. В его преамбуле говорилось, что целью Мандата было как «осуществление положений статьи 22 Устава Лиги Наций», так и «введение в действие декларации, выпущенной британским правительством 2 ноября 1917 года» (т. е. Декларации Бальфура ). Статья 2 гласила, что «Мандатарий будет нести ответственность за создание в стране таких политических, административных и экономических условий, которые обеспечат создание еврейского национального очага», а также «развитие институтов самоуправления, а также защиту гражданских и религиозных прав всех жителей Палестины, независимо от расы и религии».
  12. ^ Арнульф Беккер Лорка (2014). Mestizo International Law. Cambridge University Press. С. 296–. ISBN 978-0-521-76338-7.
  13. ↑ Малкольм Эванс (24 июня 2010 г.). Международное право. OUP Oxford. стр. 214–. ISBN 978-0-19-956566-5.
  14. ↑ Блейксли, Джордж Хаббард; Холл, Грэнвилл Стэнли; Барнс, Гарри Элмер (24 апреля 1921 г.). «Журнал международных отношений». Университет Кларка – через Google Books.
  15. ^ Куигли 2010, стр. 29.
  16. ^ Резолюция Сан-Ремо — Палестинский мандат 1920 г., MidEastWeb
  17. ^ Бигер 2004, стр. 173.
  18. ↑ Хьюберт Янг послу Хардингу (Париж), 27 июля 1920 г., FO 371/5254, цитируется в Wilson (1988, стр. 44)
  19. ^ "Франция в Сирии: отмена правительства Шарифа, апрель–июль 1920 г. Исследования Ближнего Востока | HighBeam Research". 27 февраля 2011 г. Архивировано из оригинала 27 февраля 2011 г.
  20. ↑ Вассерштейн, Бернард (1 октября 1976 г.). «Герберт Сэмюэл и проблема Палестины». The English Historical Review . XCI (CCCLXI): 753–775. doi :10.1093/ehr/XCI.CCCLXI.753 – через academic.oup.com.
  21. ^ "FRUS: Документы, касающиеся внешних сношений Соединенных Штатов, Парижская мирная конференция 1919 г.: I: Мирный договор между союзными и присоединившимися державами и Германией, подписанный в Версале 28 июня 1919 г.". digicoll.library.wisc.edu .

Источники

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки