Отложенное обслуживание — это практика отсрочки мероприятий по обслуживанию, таких как ремонт как недвижимого имущества (т. е. инфраструктуры ), так и личного имущества (т. е. оборудования ) с целью экономии средств, соответствия уровням бюджетного финансирования или перераспределения имеющихся бюджетных средств. Невыполнение необходимого ремонта может привести к ухудшению состояния активов и, в конечном итоге, к их обесценению. Как правило, политика постоянного отложенного обслуживания может привести к более высоким затратам, отказу активов и, в некоторых случаях, к последствиям для здоровья и безопасности.
Техническое сообщество (например, инженеры, управляющие объектами, логисты и т. д.) проводит различие между обслуживанием и ремонтом, тогда как бухгалтеры, как правило, этого не делают. Бухгалтеры обычно рассматривают обслуживание и ремонт как затраты периода, требующие немедленного списания, в отличие от капитальных улучшений, которые капитализируются и амортизируются в течение некоторого будущего периода времени. Техническое сообщество часто определяет обслуживание с точки зрения сохранения функциональности актива по сравнению с ремонтами, которые восстанавливают функциональность актива.
Разработчик стандартов бухгалтерского учета для правительства США ( FASAB ) определяет отложенное обслуживание как также включающее отложенный ремонт следующим образом: «Отложенное обслуживание и ремонт» — это деятельность по обслуживанию и ремонту, которая не была выполнена, когда она должна была быть или была запланирована, и которая, следовательно, откладывается или откладывается на будущий период. Техническое обслуживание и ремонт — это деятельность, направленная на поддержание основных средств в приемлемом состоянии. Деятельность включает профилактическое обслуживание; замену деталей, систем или компонентов; и другие виды деятельности, необходимые для сохранения или поддержания актива. Техническое обслуживание и ремонт, в отличие от капитальных улучшений, исключают деятельность, направленную на расширение возможностей актива или иную его модернизацию для удовлетворения потребностей, отличных от его текущего использования или значительно превышающих его». (Заявление о Федеральном стандарте финансового учета 40)
Примером отложенного обслуживания для домохозяйства может служить отсрочка рекомендуемого ежегодного осмотра автомобиля или отсрочка ремонта, рекомендованного на этом осмотре: автомобиль не будет работать так же гладко или эффективно и с большей вероятностью сломается или попадет в аварию . Однако этот термин обычно используется в контексте крупных организаций или правительств.
Техническое обслуживание конкурирует за финансирование с другими программами и часто откладывается из-за отсутствия ассигнований или перенаправления их на другие приоритеты или проекты.
Об отложенном обслуживании часто не сообщают сразу, а иногда и вовсе не сообщают. Техническое обслуживание, отложенное из-за недостаточного финансирования, может привести к повышению уровня опасности, плохому обслуживанию населения, более высоким расходам в будущем и неэффективной работе.
11 мая 2011 года председатель Консультативного совета по федеральным стандартам бухгалтерского учета (FASAB) Том Аллен объявил, что FASAB выпустил Заявление о федеральных стандартах финансового учета (SFFAS) 40, Изменения в определениях, связанные с отложенным обслуживанием и ремонтом: внесение поправок в Заявление о федеральных стандартах финансового учета 6, Учет основных средств, установок и оборудования. SFFAS 40 представляет собой первый шаг к улучшению отчетности по отложенному обслуживанию и ремонту. Совет работает и продолжит работать в тесном контакте с заинтересованными сторонами, заинтересованными в улучшении отчетности по отложенному обслуживанию и ремонту. Решив вопросы определений в качестве первого шага, Совет будет способствовать продолжению сотрудничества. Две области, требующие улучшения, связаны с (1) отсутствием сопоставимости при оценке состояния активов как внутри, так и между агентствами и (2) практикой измерения и отчетности, которая сильно различается между агентствами. Эти проблемы возникают — отчасти — из-за того, что агентства по-разному толкуют определение «отложенного обслуживания» в SFFAS 6. «Переосмысление термина «обслуживание» с целью включения в него ремонтных работ и лучшего отражения практики управления активами — это первый шаг к решению отмеченных проблем», — говорит председатель Аллен. «Однако Совет также планирует решать вопросы измерения и отчетности посредством постоянных консультаций с заинтересованными сторонами, что может привести к выпуску дополнительных руководств и/или стандартов.
В декабре 2011 года FASAB завершила утверждение федерального стандарта финансового учета № 42 (SFFAS 42), вносящего поправки в существующие стандарты относительно измерения и отчетности по отложенному обслуживанию и ремонту (DM&R). Основные изменения в этом SFFAS требуют от федеральных субъектов (1) описать политику в отношении обслуживания и ремонта (M&R) и приоритетность мероприятий по M&R, (2) определить факторы, учитываемые при определении приемлемых стандартов состояния, (3) определить общие основные средства (PP&E) и управляемые PP&E, к которым относится DM&R, и предоставить обоснование для PP&E, которые могут быть исключены, (4) предоставить остатки DM&R по категориям PP&E и (5) объяснить существенные изменения по сравнению с предыдущим годом.
В соответствии с Правилами и процедурами FASAB предлагаемое Заявление было одновременно представлено Директору Управления по управлению и бюджету, Генеральному контролеру и Секретарю казначейства для 90-дневного обзора. FASAB объявит его как окончательное Заявление FASAB после истечения обоих периодов обзора, если иное не будет сообщено в течение каждого из соответствующих периодов обзора. Стандарты, включенные в Заявление, вступят в силу для финансовых периодов, начинающихся после 30 сентября 2014 года.