Пункты соглашения Малайзии и Сингапура 1990 г.

Пункты соглашения между Малайзией и Сингапуром 1990 года ( POA ) — это соглашение между странами Юго-Восточной Азии , Малайзией и Сингапуром, по вопросу о будущем железнодорожной земли, принадлежащей правительству Малайзии через Малайские железные дороги ( Keretapi Tanah Melayu или KTM) в Сингапуре . Он был подписан тогдашним премьер-министром Сингапура Ли Куан Ю и тогдашним министром финансов Малайзии Тун Даймом Зануддином от имени своих стран 27 ноября 1990 года.

Реализация соглашения на долгие годы зашла в тупик из-за споров по поводу его толкования. Однако 24 мая 2010 года премьер-министр Малайзии Наджиб Разак и его сингапурский коллега Ли Сянь Лун после выездного совещания лидеров в Сингапуре объявили, что обе стороны достигли соглашения по нерешенным вопросам, касающимся ПД 1990 года, тем самым нарушив соглашение 20-ти лет. летний тупик.

Соглашение

По соглашению КТМ покинет свою станцию ​​в Танджонг-Пагаре и переедет в Букит-Тимах, в то время как вся земля КТМ между Букит-Тимах и Танджонг-Пагаром вернется к Сингапуру. Железнодорожная земля в Танджонг-Пагаре будет передана частной компании с ограниченной ответственностью для совместного развития, ее капитал будет разделен на 60% Малайзии и 40% Сингапуру.

Однако соглашение стало одной из основных причин не очень теплых отношений между Малайзией и Сингапуром. Ключевым разногласием была разница в интерпретации соглашения двумя странами, в результате чего его реализация зашла в тупик на многие годы.

Сингапур настаивал на том, чтобы соглашение вступило в силу сразу после его подписания обеими сторонами. Лишь 1 июля 2011 года линия между Танджонг Пагаром и железнодорожным контрольно-пропускным пунктом Вудлендс прекратила свое существование, что разрушило планы электрификации и планы двойного пути, а также новое депо в Гали-Бату.

Спор

Земля Малайской железной дороги в Сингапуре

Земля Малайской железной дороги площадью более 217 гектаров и протяженностью 20–30 километров вглубь территории Сингапура была приобретена в рамках аренды в соответствии с Законом о железных дорогах 1918 года специально для использования Железными дорогами Федеративных Малайских Штатов (FMSR, которая позже стала KTM) сроком на 999 лет. . Это же постановление ограничивает использование земли для железнодорожных операций, тем самым препятствуя освоению земли, несмотря на то, что она расположена на первоклассной земле.

В соответствии с двусторонним соглашением от 27 ноября 1990 года, известным как «Пункты соглашения» (POA), Малайзия и Сингапур решили выйти из Закона о железных дорогах 1918 года и отменить Закон КТМ (Сингапур) 1984 года, чтобы облегчить совместную реконструкцию железнодорожной станции Танджонг Пагар и железнодорожной станции Танджонг Пагар. земли, прилегающие к железнодорожной линии.

В соответствии с постановлением Малайзии было разрешено управлять таможенным, иммиграционным и карантинным контрольно-пропускным пунктом на железнодорожной станции Танджонг Пагар вместе с Сингапурским CIQ для облегчения удобных процедур проверки для пассажиров. Пассажиры, прибывающие в Малайзию, будут проходить иммиграционный контроль перед посадкой в ​​поезд, что позволит поездам беспрепятственно курсировать из Сингапура в пункты назначения в Малайзии. Пассажиры, прибывающие в Сингапур, будут проходить иммиграционные процедуры для Малайзии и Сингапура только после прибытия в Танджонг Пагар.

Тупик

В POA 1990 года говорится, что железнодорожная станция Танджонг Пагар будет перенесена сначала либо в Букит Тимах, либо непосредственно в Кранджи. В обмен на это три участка железнодорожной земли — в Танджонг-Пагаре, Кранджи и Вудлендсе — будут совместно освоены на основе 60–40, причем большая доля будет принадлежать правительству Малайзии. Однако три года спустя премьер-министр Махатхир выразил свое недовольство POA, поскольку оно не включило участок железной дороги в Букит-Тимах для совместного развития.

Последующее нежелание Малайзии заключить соглашение 1990 года было основано на опасениях, что в конечном итоге она может быть вынуждена отказаться от имущественного контроля над частью или всей землей KTM в Сингапуре.

Перенос КПП

Эта проблема неизменно связана с малайзийским контрольно-пропускным пунктом CIQ в Танджонг-Пагаре.

В 1993 году обе страны согласились переместить свои объекты CIQ в Танджонг-Пагаре на железнодорожный контрольно-пропускной пункт Вудлендс в самой северной точке острова к 1 августа 1998 года. Соглашение было достигнуто вне контекста POA 1990 года. КТМ также работала с Сингапуром над реконструкцией своих железнодорожных путей в Вудлендсе, когда Сингапур построил там новый иммиграционный контрольно-пропускной пункт взамен старого, а также с новыми объектами для проведения иммиграционного контроля пассажиров поездов в пункте въезда в Сингапур, а не в пункте въезда в Сингапур. в Танджонг Пагаре.

Однако в июне 1997 года, заявив, что POA 1990 года вступит в силу только после того, как она решит переместить станцию ​​Танджонг Пагар, Малайзия также проинформировала Сингапур, что она изменила свое мнение о перемещении CIQ и решила не размещать свою станцию ​​в одном месте. CIQ с Сингапуром на контрольно-пропускном пункте Вудлендс (WTCP), но останется в Танджонг-Пагаре.

В апреле 1998 года Сингапур сообщил Малайзии, что он перенесет свои операции CIQ в Вудлендс, в то время как Малайзии придется вывести свой CIQ из Сингапура с 1 августа 1998 года. Вместо этого Малайзия попросила предоставить место на WTCP в качестве временного решения. соглашение, позволяющее сотрудникам иммиграционной службы Малайзии действовать оттуда и тем самым решить проблему последовательности штампов при выезде и въезде, проводимую иммиграционными властями Сингапура и Малайзии.

Согласно пресс-релизу Министерства внутренних дел Сингапура от 24 июля 1998 г.:

• Сингапур разрешит малайзийским таможенникам работать на железнодорожной станции Танджонг Пагар. Официальные лица Сингапура будут присутствовать на железнодорожной станции Танджонг Пагар, чтобы предоставить свои полномочия малазийским таможенникам в течение переходного периода.
• Сингапур согласился на просьбу Малайзии разрешить иммиграционной службе Малайзии разместить несколько столов для сотрудников иммиграционной службы на пассажирской платформе WTCP для оформления пассажиров после того, как Сингапур разрешит им выезд из Сингапура. Иммиграционная служба Сингапура должна оформить вылетающих пассажиров на выезд из Сингапура до того, как иммиграционная служба Малайзии разрешит им въезд в Малайзию. В противном случае последовательность иммиграционного оформления будет нелогичной и создаст проблемы в расследовании и судебном преследовании преступлений. Эти временные меры позволят решить проблемы, которые могут возникнуть, если иммиграционная служба Малайзии останется на железнодорожной станции Танджонг-Пагар. ^[1]

Однако Малайзия отказалась получить иммиграционное разрешение на пассажирской платформе. Он настаивал на том, чтобы иммиграционная служба Малайзии находилась внутри здания WTCP. Если это будет невозможно, они сказали, что иммиграционная служба Малайзии останется в Танджонг-Пагаре.

Сингапур утверждал, что решение Малайзии разместить свой пост иммиграционного контроля в Сингапуре не соответствует собственному законодательству Малайзии. По законам Малайзии именно железнодорожная станция Джохор-Бару , а не Танджонг-Пагар, объявлена ​​в качестве поста иммиграционного контроля для лиц, путешествующих поездом из Сингапура в Малайзию. Сингапур также отметил, что это подтверждается отметкой в ​​паспортах пассажиров, садящихся в поезд в Танджонг-Пагаре, которая показывает:

ИММИГРАЦИЯ В МАЛАЙЗИЮ
ДЖОХОР БАРУ
СОЦИАЛЬНЫЙ/БИЗНЕС-ВИЗИТ ПАСС
Рег. 11. Имм. Правила 63
[Дата]»
Разрешен въезд и пребывание в Западной Малайзии и Сабахе в течение одного месяца с даты, указанной выше ^[2].

Сингапур также утверждал, что, используя международные конвенции и правовую практику, любое осуществление Малайзией суверенных прав на территории Сингапура, например, проставление штампов в паспортах, может осуществляться только с согласия правительства Сингапура. Поскольку обе стороны согласились переместить объекты CIQ в Вудлендс, со стороны Малайзии было неправильно отступать от этого соглашения и продолжать работать из Танджонг-Пагара без согласия правительства Сингапура.

Сингапур утверждал, что эти два вопроса являются отдельными: право собственности на землю КТМ в отличие от осуществления суверенных прав другого государства на суверенной территории Сингапура. Министр иностранных дел Сингапура профессор С. Джаякумар сообщил парламенту Сингапура 31 июля 1998 года, что на встрече 17 июля между официальными лицами обеих сторон малазийская делегация полностью осознала, что CIQ и POA являются отдельными вопросами, и, следовательно, не может быть и речи о том, чтобы Сингапур вернул свои права. KTM приземлилась, просто переместив свой CIQ в Вудлендс.

1 августа 1998 года иммиграционная служба Сингапура прекратила свою деятельность в Танджонг-Пагаре и переехала в WTCP , в то время как иммиграционная служба Малайзии продолжала работать в Танджонг-Пагаре. Малайзия решила не подтверждать паспорта пассажиров, отправляющихся железнодорожным транспортом из Сингапура, и пообещала предоставить юридические аргументы, чтобы доказать, что малайзийская CIQ имеет законное право оставаться в Танджонг Пагаре. ^[3]

Процедура иммиграционного оформления, возникшая в результате тупиковой ситуации, заключалась в следующем:

• В направлении Сингапура сотрудники иммиграционной службы Малайзии осуществляют иммиграционный контроль на борту поезда на железнодорожной станции Джохор-Бару . После прохождения иммиграционного контроля поезд пересекает дамбу и останавливается на WTCP, где все пассажиры должны пройти в таможню и иммиграционную службу Сингапура. Таким образом, путешественники, въезжающие в Сингапур по железной дороге, следуют правильному порядку иммиграционного оформления, то есть выезду, разрешенному иммиграционной службой Малайзии в Джохоре, и въезду, разрешенному иммиграционной службой Сингапура в Вудлендсе. После прохождения иммиграционного контроля в Вудлендсе пассажиры могут сойти на берег или продолжить путь в Танджонг-Пагар на поезде.
• В направлении Малайзии пассажиры должны сесть на поезд в Танджонг-Пагаре и пройти таможенный и иммиграционный контроль Малайзии перед посадкой. Поезд идет около 30 минут до WTCP и останавливается еще на 30 минут, чтобы у пассажиров было достаточно времени для прохождения иммиграционного контроля Сингапура. В этом случае пассажирам разрешается въезд в Малайзию до прохождения иммиграционного контроля в Сингапуре, что противоречит международной практике. Чтобы обойти эту проблему, сотрудники иммиграционной службы Малайзии не ставят штампы в паспортах пассажиров.

Потепление отношений

Тем не менее, соглашение, заключенное в сентябре 2001 года, помогло решить этот щекотливый вопрос, предоставив достаточную свободу действий для использования в политических целях во времена экономических или политических трудностей. Оба правительства достигли договоренности относительно малайзийского иммиграционного контрольно-пропускного пункта на железнодорожной линии Куала-Лумпур-Сингапур, который должен быть перенесен из Танджонг-Пагара в Кранджи. Вопрос о земле Малайской железной дороги — очень чувствительный для Куала-Лумпура — тогда считался решенным соглашением Сингапура предложить Малайзии еще двенадцать участков земли в Букит-Тимах (как упоминалось ранее). Это свяжет концессии на суше с концессиями на воде. ^[4]

Впоследствии мало что было слышно до мая 2009 года, когда стало известно, что обе страны стремятся к своевременному решению давней проблемы. ^[5]

Управление наземного транспорта объявило 21 июля 2008 года о строительстве второй очереди линии центра города, которая дублирует линию КТМ от Букит Панджанг до Букит Тимах. ^[6]

Соглашение достигнуто

Дополнение к пунктам соглашения

24 мая 2010 года премьер-министр Малайзии Наджиб Разак и его сингапурский коллега Ли Сянь Лун после выездного совещания лидеров в Сингапуре объявили, что обе стороны достигли соглашения по нерешенным вопросам, касающимся ПД 1990 года, тем самым нарушив 20-летний договор. старый тупик.

Назвав это «дополнением» к POA 1990 года, ^[7] правительства двух стран навсегда закрыли железнодорожную станцию ​​Танджонг Пагар и железнодорожную станцию ​​Букит Тимах 1 июля 2011 года. Автобусные маршруты 160, 170, 950, AC7, CW1, CW2 и CW5. будет дополнен несколькими связями с Вудлендсом от железнодорожной станции Woodlands Checkpoint. Кроме того, будет сохранена старая железнодорожная станция Букит Тимах, а железнодорожная станция Танджонг Пагар будет сохранена как национальный памятник. Старые пути были окончательно снесены, за исключением законсервированных и охраняемых территорий.

Khazanah Nasional и Temasek Holdings (M+S Pte Ltd) были созданы для разработки участка в Марина Бэй (Marina One), который выставлялся на торги с 19 декабря 2009 года, и Bugis (Duo Residences), который также выставлялся на торги с 10 Январь 2010 года.

Обмен землей

22 июня 2010 года Ли Сянь Лунг посетил Малайзию, чтобы обсудить вопрос обмена землями с Наджибом Разаком. После той же встречи Ли Сянь Лун 28 июня 2010 года направил пересмотренное предложение об обмене землей Наджибу Разаку. Наджиб Разак принял это предложение 17 сентября 2010 года, а Ли Сянь Лунг ответил 19 сентября 2010 года, подтвердив свое согласие.

20 сентября 2010 года во время визита Наджиба Разака в Сингапур он и Ли Сянь Лунг опубликовали совместное заявление, в котором говорилось, что оба лидера согласились о следующем:

• Правительство Сингапура передаст четыре земельных участка в Марина-Саут (TS30-361T, TS30-362A, TS30-363K и TS30-364N) и два земельных участка в Офир-Рочоре (TS13-1115N и TS13-1116X) компании MS Pte Ltd. вместо трех участков земли POA в Танджонг-Пагаре, Кранджи и Вудлендсе, а также трех участков земли в Букит-Тимахе. Четыре участка Marina South расположены в центре финансового и делового кластера в сингапурском заливе Marina Bay, а два участка Офир-Рочор расположены рядом с историческим районом Кампонг Глам, в новом коридоре роста, который разрабатывается как расширение. Центрального делового района Сингапура.
• Земельные участки Марина Саут и Офир-Рочор перейдут в собственность MS Pte Ltd для совместного развития, когда Керетапи Танах Мелайу Берхад (КТМБ) покинет железнодорожную станцию ​​Танджонг Пагар. Станция будет перенесена из Танджонг-Пагара на железнодорожный контрольно-пропускной пункт Вудлендс (WTCP) к 1 июля 2011 года, в результате чего Малайзия разместит свои железнодорожные таможенные, иммиграционные и карантинные объекты на WTCP.
• Совместная группа по осуществлению должна завершить к 31 декабря 2010 года обсуждение деталей реализации ПД. ^[8]

Разногласия по поводу платы за разработку

Однако обе страны не смогли прийти к соглашению по поводу оплаты сборов за развитие, которые будут взиматься правительством Сингапура за землю POA в Танджонг Пагаре, Кранджи и Вудлендсе. Плата за застройку представляет собой налог на увеличение стоимости земли в результате одобрения предложения по застройке более высокой стоимости. Малайзия считает, что доверенность делает сбор неприменимым к этим трем посылкам, но согласилась взимать налог с посылок Букит Тимах, которые не были охвачены доверенностью. Сингапур, с другой стороны, считает, что это по-прежнему применимо и должно учитываться при определении обмена землей эквивалентной стоимости. ^[9]

Оба лидера согласились передать дело на рассмотрение Постоянной палаты третейского суда . Они также согласились признать решение арбитража окончательным и обязательным. ^[10] Арбитражное разбирательство будет идти своим чередом и не повлияет на реализацию ПД и других двусторонних инициатив, согласованных в Совместном заявлении от 24 мая 2010 года.

31 октября 2014 года Постоянная арбитражная палата вынесла решение в пользу Малайзии о том, что расходы на разработку трех участков не подлежат оплате. ^{[11] [12]}

Рекомендации

1. «Переезд сингапурского CIQ в Вудлендс и меры по обеспечению малазийского CIQ поездами, 24 июля 98 г.» . Министерство внутренних дел Сингапура . Архивировано из оригинала 19 августа 2006 г. Проверено 11 сентября 2006 г.
2. «Заявление Министерства внутренних дел для прессы, 31 июля 1998 г.» . Министерство внутренних дел Сингапура . Архивировано из оригинала 20 августа 2006 г. Проверено 11 сентября 2006 г.
3. «Комментарии представителя MHA, 4 августа 1998 г.» . Министерство внутренних дел Сингапура . Архивировано из оригинала 20 августа 2006 г. Проверено 11 сентября 2006 г.
4. «Стенограмма выступления министра иностранных дел профессора С. Джаякумара в парламенте в ответ на вопрос о доверенности, заключенной между правительствами Сингапура и Малайзии» . Правительство Сингапура. 16 октября 2003. Архивировано из оригинала 18 февраля 2012 года . Проверено 29 сентября 2009 г.
5. «Министры иностранных дел продвигают пункты соглашения» . «Стрейтс Таймс». 23 мая 2009 года. Архивировано из оригинала 18 сентября 2009 года . Проверено 29 сентября 2009 г.
6. «Свет в конце туннеля над сингапурской землей KTM» . Малазийский инсайдер. 29 сентября 2009 г. Архивировано из оригинала 25 сентября 2009 г.
7. Совместное заявление премьер-министра Ли Сянь Лунга и премьер-министра Дато Шри Мохда Наджиба Тун Абдул Разака на выездном выезде лидеров Сингапура и Малайзии 24 мая 2010 г., 24 мая 2010 г., заархивировано из оригинала 18 июля 2011 г. , получено в 2010-05 гг. -26
8. Совместное заявление на встрече премьер-министра Ли Сянь Лунга и премьер-министра Дато Шри Мохда Наджиба Тун Абдул Разака о реализации пунктов соглашения по территории Малайской железной дороги в Сингапуре (POA), 20 сентября 2010 г., Сингапур, 24 мая 2010 г. , заархивировано из оригинала 2 марта 2012 г. , получено 4 октября 2010 г.
9. «Наконец-то, оставив прошлое позади: Сингапур и Малайзия завершили сделку по обмену землями» . СЕГОДНЯонлайн. 21 сентября 2010 года. Архивировано из оригинала 24 сентября 2010 года . Проверено 5 октября 2010 г.
10. Совместное заявление на встрече премьер-министра Ли Сянь Лунга и премьер-министра Дато Шри Мохда Наджиба Тун Абдул Разака о реализации пунктов соглашения по территории Малайской железной дороги в Сингапуре (POA), 20 сентября 2010 г., Сингапур, 24 мая 2010 г. , заархивировано из оригинала 2 марта 2012 г. , получено 4 октября 2010 г.
11. «Малайзия выигрывает арбитраж по поводу расходов на застройку земли KTM в Сингапуре» . Малайская почта . 31 октября 2014 года . Проверено 30 сентября 2016 г.
12. «Совместное малайзийско-сингапурское предприятие не обязано платить за застройку бывших железнодорожных земель, - говорит трибунал» . «Стрейтс Таймс» . 31 октября 2014 года . Проверено 30 сентября 2016 г.