Референдум о суверенитете Черногории 1992 года был первым референдумом , касающимся суверенитета Черногории , который состоялся 1 марта 1992 года в СР Черногории , республике, входящей в состав Социалистической Федеративной Республики Югославии . [1]
Референдум стал результатом решения президента Черногории Момира Булатовича согласиться на условия, установленные лордом Каррингтоном , которые должны были превратить Югославию в свободную ассоциацию независимых государств, которые имели бы статус субъектов в соответствии с международным правом. Решение Булатовича разозлило его союзника, президента Сербии Слободана Милошевича и сербское руководство, которые добавили поправку к плану Каррингтона, которая позволяла государствам, не желающим отделяться от Югославии, создать государство-преемника. [2]
421 549 граждан были зарегистрированы в качестве избирателей. [3] Вопрос, заданный избирателям, был примерно переведен следующим образом:
Вы за то, чтобы Черногория, как суверенная республика, продолжала жить в общем государстве – Югославии, на равных правах с другими республиками, желающими того же? [4]
Электорат решил остаться в составе Югославии . 95,96% избирателей, что составляет 63,17% от всего электората, проголосовали «за» при явке избирателей 66,04%. [3]
В результате этого референдума 27 апреля 1992 года была образована Союзная Республика Югославия , состоящая из двух бывших республик СФРЮ, Сербии и Черногории. [5] [6]
В начале октября 1991 года черногорские войска и Югославская народная армия (ЮНА) начали осаду Дубровника . Бомбардировка ЮНА Дубровника , включая Старый город — объект Всемирного наследия ЮНЕСКО — вызвала международное осуждение и стала катастрофой в отношениях с общественностью для Сербии и Черногории, способствуя их дипломатической и экономической изоляции, а также нанося ущерб внутренней стабильности Черногории и межэтническим отношениям в республике. [7]
В поисках выхода из кризиса президент Черногории Момир Булатович пошел на значительную политическую авантюру, которая поставила его в противоречие как со своими политическими наставниками в Белграде , сербскими националистами в Черногории, так и со многими людьми в его собственной партии. По мере обострения конфликта в Хорватии Европейское сообщество организовало мирную конференцию по Югославии в Гааге под председательством лорда Каррингтона , бывшего министра иностранных дел Великобритании , который служил в первом кабинете Маргарет Тэтчер . План Каррингтона предусматривал свободное объединение независимых государств, которые имели бы статус субъектов международного права. [8]
В то время как черногорская сторона ожидала единообразия с сербской линией, Булатович неожиданно согласился с условиями плана Каррингтона во время ночной сессии черногорского парламента 17 октября 1991 года. Он согласился подписать проект плана, и Борисав Йович был уведомлен на следующий день. По словам Йовича, Булатович пользовался поддержкой тогдашнего министра иностранных дел Италии Джанни Де Микелиса . [9]
В ходе парламентских сессий 24–25 октября соглашение было по сути ратифицировано. Однако Народная партия призвала к чрезвычайному созыву парламентской сессии, в ходе которой реакция на план была крайне негативной. Булатович и премьер-министр Мило Джуканович , который поддерживал его во время сессии, были осуждены как предатели рядом ораторов, включая Бранко Костича , а также сербскими государственными СМИ и Слободаном Милошевичем . Унионистские партии провели демонстрации у здания парламента. [10]
Булатович и Джуканович были вызваны в Белград для участия в серии встреч с сербским руководством. Милошевич попытался обойти предполагаемую измену со стороны черногорского руководства, вставив в план Кэррингтона пункт, который позволял бы любой республике, желающей остаться в составе Югославии, сделать это. Столкнувшись с отсутствием консенсуса в Черногории, черногорское руководство отступило и согласилось на предложение Милошевича. 30 октября 1991 года Сербия и Черногория предложили поправку к плану Кэррингтона, которая позволила бы государствам, не желающим выходить из Югославии, создать государство-преемника. Референдум о создании Союзной Республики Югославии , которая утверждала законную преемственность СФРЮ , должен был состояться в Черногории в марте 1992 года. [11]
В преддверии референдума две правящие партии Сербии и Черногории вели переговоры о формировании и распределении власти в новой Югославии , оставшейся с примерно 40% территории и населения прежней страны. Президент Черногории Момир Булатович предполагал конфедеративную модель с общим государством, обладающим единым рынком, единой валютой, единой денежной политикой, общей внешней политикой, хотя и допускающей отдельные консульские представительства, и совместной системой обороны, допускающей некоторую степень автономии. [12]
Предложенный принцип паритета, который отстаивал Булатович, постепенно размывался в результате последующих встреч Булатовича с президентом Сербии Слободаном Милошевичем . Сербская политическая элита последовательно выступала против идеи равного статуса Черногории в федерации. Благодаря своему влиянию на правящую элиту в Черногории, ее позиция в конечном итоге возобладала. [12]
Черногорская правящая элита, желая облегчить быстрое принятие нового государства, приняла Закон о референдуме , ограничив публичные дебаты периодом всего в семь дней. Черногорская оппозиция выступила против недемократического характера референдума, организовав демонстрации в черногорских городах и попытавшись убедить избирателей, что существуют альтернативы тесной федерации с Сербией. По всей Черногории правящая Демократическая партия социалистов проводила кампанию под лозунгом «Югославия без альтернативы» и одновременно работала над ограничением масштабов публичных дебатов, препятствуя деятельности оппозиции и неявно угрожая людям потенциальной потерей средств к существованию. [12]
Референдум бойкотировали оппозиционные партии , такие как Либеральный альянс Черногории [13], Социал -демократическая и Социалистическая партии [14] , а также партии меньшинства , такие как Демократическая лига Черногории [15], что привело к относительно низкой явке избирателей в 66% [13] .
Зарегистрированные избиратели: 421 549 [3]
Источник: Центр мониторинга [3]
Новая конституция, образовавшая Федеративную Республику Югославия, вступила в силу 27 апреля 1992 года. [5] Черногорская оппозиция презрительно называла новую конституцию « Конституцией Жабляка » в честь горного курорта в Черногории, где встретились два руководства, чтобы создать новое государство. Ее основным аргументом было то, что СРЮ была неравной конструкцией, которая просто станет недееспособной из-за того, что она состояла из двух федеральных единиц непропорционального размера, населения и экономических интересов. Такая ситуация побудила даже тех, кто находился в правящей ДПС , таких как тогдашний министр иностранных дел Черногории Миодраг Лекич , утверждать, что в структуре СРЮ черногорские интересы были недостаточно защищены. [6]
Разгневанный намерением Момира Булатовича согласиться с планом лорда Каррингтона в октябре 1991 года, а также его просьбой о созыве специальной сессии Скупщины Черногории для обсуждения возможности проведения еще одного референдума, правящая Социалистическая партия Сербии (СПС) поддержала оппонента Булатовича на президентских выборах 1992 года Бранко Костича . Во время предвыборной кампании Булатович стремился продолжать соблюдать баланс между политическими полюсами Черногории — унионизмом и национализмом , выступая за черногорскую автономию и равенство с Сербией в рамках СРЮ. Костич позиционировал себя как « великого серба », напрямую присоединяясь к Слободану Милошевичу и политике СПС. ДПС одержала победу на прошедших парламентских выборах, а Мило Джуканович продолжил исполнять обязанности премьер-министра Черногории , в конечном итоге еще больше отойдя от политики, пропагандируемой сербским руководством. [16]