Auditorium Shores — городской парк , расположенный в центре Остина, штат Техас , в пределах более крупного парка Town Lake. Его название связано с его расположением между бывшим Palmer Auditorium и берегами озера Lady Bird . Парк известен как место проведения крупных музыкальных выступлений South by Southwest и Fun Fun Fun Fest , а также ряда других мероприятий.
Auditorium Shores расположен на южном берегу озера Леди-Бёрд, сразу к западу от South 1st Street. К югу от него находятся Long Center и Palmer Events Center. Пешеходная и велосипедная тропа Town Lake проходит через парк с запада на восток у берега; одна из главных начальных точек тропы примыкает к Auditorium Shores. [1] На территории находится мемориальная статуя покойного жителя Остина Стиви Рэя Вона , который дал несколько концертов в Auditorium Shores. Парк известен своей большой зоной для выгула собак без поводка у воды (хотя недавние перестройки привели к сокращению пространства, доступного для выгула собак без поводка) [2] и живописным видом на городской пейзаж Остина. [3] Здесь также находится беседка Town Lake Gazebo , которая находится у берега в северо-восточном углу парка.
Auditorium Shores долгое время был популярным местом для музыкальных выступлений, и сегодня известен как центральное место для нескольких региональных и национальных музыкальных фестивалей, таких как Fun Fun Fun Fest и South by Southwest . [4] Он также был местом проведения Austin Aqua Festival в 1980-х и 90-х годах, а в настоящее время принимает некоторые мероприятия Austin Food & Wine Festival . 25 мая 1987 года выступление Грегга Оллмана в Auditorium Shores было записано King Biscuit Flower Hour и транслировалось позднее.
Парк был открыт в 1959 году в связи с завершением строительства Palmer Auditorium . Auditorium Shores и окружающий его парк Town Lake Park получили некоторые улучшения и реновации в связи с перепрофилированием Palmer Auditorium в Long Center в 1999 году. [5]
В 2013 году компания C3 Presents , которая проводит фестиваль Austin City Limits и фестиваль Austin Food & Wine , объявила, что пожертвует 3,5 миллиона долларов на финансирование реконструкции парка, некоторые из которых значительно сократят пространство для собак без поводка. [6] Решение городского совета внести эти изменения вызвало некоторые споры, в основном из-за опасений, что крупное пожертвование C3 позволило ей повлиять на решение совета о сокращении парка для собак. [2] [7]
В 2015 году городской совет Остина дал восточной лужайке парка название «Берега Вика Матиаса» [8] в честь Вика Матиаса, бывшего руководителя бизнеса Остина, который был соучредителем фестиваля Austin Aqua Festival .
В ноябре 1998 года избиратели города Остин одобрили создание проекта центра мероприятий Town Lake Park Community Events Center Venue Project [9] , финансируемого за счет налога на местную аренду автомобилей для финансирования его строительства. Проект состоял из нового центра мероприятий Palmer Events Center (PEC), разработки крупной столичной реконструкции на прилегающей парковой территории и парковки для обслуживания как того, так и нового центра исполнительских искусств Long Center. Парковая зона простиралась от Barton Springs Road до Lady Bird Lake и от South First Street до Lee Barton Drive, включая парк Auditorium Shores Park. В соответствии с Меморандумом о взаимопонимании [10] весной 1999 года заинтересованные стороны проекта и признанные на национальном уровне профессиональные планировщики и архитекторы руководили созданием генерального плана проекта. В мае-июле 1999 года заинтересованные стороны и городской совет приняли генеральный план [11] [12] [13] [14] вместе с планом финансирования, разработанным помощником городского управляющего Джимом Смитом [15] [16], который должен был профинансировать полное строительство готового проекта к 2007 году. Финансовый план позволил финансировать строительство PEC, превысив полномочия города по предоставлению облигаций, и завершить развитие парка в четыре этапа по ускоренному графику благодаря межведомственной кредитной линии в размере до 6 миллионов долларов.
Но в октябре 1999 года сотрудники представили городскому совету договор о залоговых обязательствах, регулирующий продажу строительных облигаций, условия которого переопределили проект и финансирование, одобренное избирателями и советом. Облигационные обязательства подорвали недавно принятый финансовый план Джима Смита, указав «водопад» распределения средств налога на аренду автомобилей, так что покрытие любого дефицита операций и обслуживания (O&M) для PEC будет иметь полный приоритет над любым финансированием строительства парка. [17] [18] В презентации соглашений сотрудниками городскому совету не упоминалось о перенаправлении долларов налога на аренду на O&M, и соглашения были приняты по согласию без обсуждения. Финансовый отчет Джима Смита Совету от августа 2000 года [19] настаивал на том, что финансирование парка идет по графику и может быть даже ускорено, даже несмотря на то, что его основы были разрушены. Совет оставался неосведомленным о водопаде до весны 2002 года. [20] Заинтересованные стороны, которые успешно представили проект городу и которым была предоставлена формальная надзорная роль, не были проинформированы вообще до середины 2003 года. Хотя в формулировке бюллетеня было указано только, что налог на аренду будет финансировать строительство, облигационные соглашения переопределили слово в бюллетене «строительство», включив в него эксплуатацию и техническое обслуживание, и даже сократили обозначение развития парка до «любой другой законной цели» в соответствии с законодательством штата.
Финансовое воздействие схемы водопада на проект парка было разрушительным. Фаза I парка, озеленение вокруг PEC, была покрыта во время строительства объекта. Фаза II, развитие того, что сейчас известно как парк Батлер, была отложена дважды, почти на три с половиной года, что привело к потере 4,43 миллиона долларов в виде утраченных функций парка и пожертвований. Хотя выделенное финансирование фазы II, вместе с пожертвованием в размере 480 000 долларов от Юниорской лиги Остина, которое было отклонено городом из-за задержки, было бы достаточным для строительства парка Батлер в 2002 году, к 2005 году этого было недостаточно. Водопад гарантировал, что все последующее финансирование, которое избиратели одобрили для финансирования парка, будет перенаправлено на операции и обслуживание PEC. [21] Фазы III и IV, охватывающие Auditorium Shores и зону побережья озера, были полностью исключены из финансового плана, а персонал сослался на недостаточное финансирование. [22]
Департамент конференц-центра обогатил своих сотрудников лично за счет непредвиденных доходов от перенаправления налога на аренду автомобилей. Департамент исторически финансировал дефицит операций центра мероприятий за счет налога на проживание в гостиницах/мотелях города [23] [24] , но водопад освободил доходы от налога на проживание для других целей. Используя большую часть своих непредвиденных доходов, департамент создал «Программу бонусов Gainsharing» для своих сотрудников, которая с 2001 по 2014 год отправила домой 7,2 миллиона долларов в качестве бонусной оплаты, причем наибольшую выгоду получили директор и должностные лица, которые установили водопад [25] и направляли его денежные потоки. Бонусы были сомнительно оправданы в течение многих лет, поскольку были подкреплены оценками производительности, которые директор департамента конференц-центра Боб Ходж сфальсифицировал и за которые он был обвинен и уволен. [26] Ни в одном другом департаменте города никогда не было такой программы бонусной оплаты.
Участники проекта настаивали на исправлении структурной финансовой проблемы, вызванной водопадом. Когда участники проекта в частном порядке представили программу Gainsharing Bonus городскому совету вместе с жалобами на схему водопада, город быстро предложил 7 миллионов долларов на «завершение» парка. [27] [28] Хотя это предложение было желанным, оно не исправило структурные проблемы с финансированием объекта, и его было недостаточно для реализации парка, как было задумано в Генеральном плане, или для выполнения обязательств по финансированию в соответствии с планом Джима Смита.
Заинтересованные стороны также надавили на руководство города. Осенью 2007 года высшее руководство пообещало заинтересованным сторонам разработать план по освобождению Департамента конференц-центра от налога на аренду автомобилей. Город также инициировал обновление генерального плана в общественных мастерских. Когда эти мастерские начали производить уточненные планы [29], по сути соответствующие первоначальному генеральному плану и имевшие предполагаемую стоимость в 22 миллиона долларов, процесс обновления был внезапно остановлен.
Когда обещания руководства не оправдались, заинтересованные стороны усилили свои жалобы. Городской менеджер Марк Отт, столкнувшись с проблемами и предыдущими неудачами, ответил не планом действий, а скорее юридической защитой использования городом денег от налога на аренду для эксплуатации и обслуживания PEC. [30]
В феврале 2011 года город заявил, что 7 миллионов долларов, выделенных главным финансовым директором города на строительство третьей фазы, больше не существуют, поскольку были тихо потрачены почти полностью Департаментом конференц-центра. Помощник городского управляющего по проекту площадки начал утверждать, что Auditorium Shores не является частью площадки, [31] несмотря на неопровержимые доказательства обратного. Городское управление пыталось предложить, чтобы оставшаяся часть строительства парка могла быть профинансирована через запланированные выборы облигаций 2012 года. Но поскольку в соответствии с законодательством штата адвалорные налоги не будут иметь права на финансирование развития в районе парка Town Lake Venue District, и после получения указаний на то, что общественность, уже обложившая себя налогом, чтобы полностью оплатить парк, может отказаться от уплаты налога, чтобы снова оплатить его после того, как первоначальное финансирование будет перенаправлено, эта идея была отклонена.
Тем не менее, некоторый прогресс в парке продолжался. Частное пожертвование в размере 3,5 млн долларов [32] и государственный грант в размере 1 млн долларов, удвоенный городом [33], профинансировали некоторую восстановительную инфраструктуру и улучшение территории в Auditorium Shores, а также строительство игровой площадки для собак. В 2016 году было выделено финансирование на строительство Alliance Children's Garden, [34] исследовательской игровой площадки в Butler Park, и на реконструкцию фонтана Лиз Карпентер, который является главной достопримечательностью в парке. Завершение сада запланировано на апрель 2020 года. Благодаря этому финансированию город выполнит свои обязательства по финансированию Фазы II парка Town Lake, хотя и с опозданием на 16 лет.
На сегодняшний день частные пожертвования по всему парку значительно превысили благотворительный компонент, требуемый в первоначальном финансовом плане Джима Смита. Но помимо упомянутых выше дополнительных фондов, город Остин не выполнил большую часть своих обязательств по финансированию реконструкции Auditorium Shores (10,5 млн долларов в долларах 1999 года). Когда плановые работы по этой территории были отменены, они привели к появлению некоторых новых конфигураций, которые позволили бы реализовать цель превращения парка в «парадное крыльцо» города. Стоимость этих планов в современных долларах приблизилась к первоначальным обязательствам города. Но из-за отсутствия этого финансирования ядро парка остается неперестроенным.
Стоимость задержки была высокой. С учетом стандартных мер инфляции строительства и с учетом пунктов, удаленных из Батлер-парка из-за задержки, выполнение обязательств города по финансовому плану Джима Смита превысит 20 миллионов долларов. [35] [36] Тем не менее, поток доходов от налога на аренду автомобилей мог бы позволить компенсировать все эти дефициты, если бы он был потрачен так, как указали избиратели. С момента своего создания в 1999 году налог на аренду автомобилей принес почти на 47 миллионов долларов больше, чем необходимо для покрытия обслуживания долга по облигациям, достаточно, чтобы полностью профинансировать весь парк и строительство PEC в размере 6,8 миллионов долларов, перерасходованное почти вдвое. Быстро растущий поток доходов от налогов на проживание в отелях и мотелях города, исторический источник финансирования деятельности центра мероприятий, мог бы легко покрыть деятельность PEC, но был защищен от этого городским управляющим. Первоначальные заинтересованные стороны проекта повторили городскому совету свою обеспокоенность тем, что финансовое управление проектом помешало его выполнению. [37] Несколько поколений городских советов, включая совет 2019–2020 годов, не оспаривали решение городского управляющего по этому вопросу.
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
Медиа, связанные с Auditorium Shores на Wikimedia Commons