Управление по развитию СМИ ( сокращенно : MDA ) было уставным органом правительства Сингапура при Министерстве коммуникаций и информации (MCI).
MDA была основана 1 января 2003 года путем слияния Singapore Broadcasting Authority (SBA), Films and Publications Department (FPD) и Singapore Film Commission (SFC) в ответ на национальный призыв развивать глобально конкурентоспособную медиаиндустрию в Сингапуре. Также был разработан отраслевой план под названием Media 21, который в конечном итоге был одобрен Комитетом по экономическому обзору 2002 года (под председательством тогдашнего заместителя премьер-министра Ли Сянь Лунга ) — как часть Стратегии развития креативных индустрий для стимулирования роста креативной экономики Сингапура.
Одной из ее основных задач является развитие медиаиндустрии путем создания рабочих мест, привлечения инвестиций, а также установления стандартов.
18 января 2016 года Министерство связи и информации (MCI) объявило, что Управление по развитию инфокоммуникаций Сингапура (IDA) и MDA будут реструктурированы в две новые организации: Управление по развитию инфокоммуникационных медиа (IMDA) и Правительственную технологическую организацию (GTO) во второй половине 2016 года. [1]
До слияния SBA, образованное 1 октября 1994 года в рамках прежнего Министерства информации и искусств (MITA), было создано для регулирования вещательной отрасли в Сингапуре. [2] [3]
FPD был создан как департамент при тогдашнем MITA для регулирования содержания фильмов и публикаций 1 января 1998 года. Совет киноцензоров был частью FPD и отвечал за классификацию фильмов и видео.
Следуя примеру продвижения фильмов в других странах, 15 апреля 1998 года была создана SFC. [4] После выпуска рекомендаций в рамках Media 21 в 2003 году SFC была объединена с MDA.
Управление по развитию СМИ отвечает за продвижение и регулирование сектора СМИ Сингапура. Функция MDA заключается в развитии медиаиндустрии путем стимулирования создания рабочих мест, посева и привлечения инвестиций, а также установления стандартов, которые закладывают основу для построения сплоченного и инклюзивного общества. [5]
Одной из ключевых инициатив MDA является разработка отраслевых дорожных карт, которые позиционируют Сингапур как ядро, где медиа-контент, услуги и приложения финансируются, производятся и продаются для мира. Media 21 была первой дорожной картой, созданной MDA в 2003 году в ответ на глобальную конвергенцию медиа. Совсем недавно, в 2009 году, был запущен Singapore Media Fusion Plan (SMFP), национальный план развития медиа, с целью создания в Сингапуре лучшей среды для медиа-бизнеса, чтобы использовать новые возможности в цифровых медиа и продвигаться вверх по цепочке создания стоимости, одновременно повышая глобальную привлекательность медиа Сингапура посредством международных партнерств. [6]
В 2011 году MDA также пересмотрела свои схемы финансирования. В 2013 году у нее было пять основных схем, а именно: Production Assistance, Development Assistance, Marketing Assistance, Talent Assistance и Enterprise Assistance, которые помогают поддерживать различные этапы проекта. Эти схемы применимы к проектам в различных секторах, таких как кино, анимация, интерактивные медиа, игры, издательское дело, вещание и музыка.
Еще одной ключевой обязанностью MDA является разработка и обеспечение соблюдения нормативной политики, которая сделает Сингапур привлекательным местом для поощрения инвестиций и инноваций в секторе СМИ, что приведет к расширению выбора для потребителей.
С 1990-х годов (в рамках SBA) и по сей день он видит себя лидером в решении последних проблем и возможностей, с которыми сталкивается медиаиндустрия в связи с конвергенцией медиа и эпохой цифровых медиа, посредством регулирования конвергенции. Например, он был первым, кто сформулировал политику в отношении Интернета и установил стандарты цифрового аудиовещания (DAB) в Юго-Восточной Азии.
Его подход к регулированию постепенно сместился в сторону совместного регулирования и консультаций в отрасли, чтобы стимулировать рост отрасли и при этом служить общественным интересам максимального числа домохозяйств в Сингапуре. Их внимание, по-видимому, сосредоточено на разработке политических рамок, которые способствуют росту отрасли, одновременно обеспечивая информированный выбор и защищая молодежь от нежелательного контента.
Ключевой проблемой для регулятора является то, как обеспечить соответствие его политики ценностям сообщества, чтобы внедрить стандарты контента, ориентированные на сообщество, и в то же время обеспечить превосходный уровень реагирования на запросы клиентов. Недавние примеры включают введение новых рейтингов в соответствии со стандартами классификации контента (например, PG13) и ранее схему лицензирования классов SBA.
Как и регуляторы в развитых странах, таких как Австралия и Великобритания, MDA работает с другими государственными учреждениями и различными общественными группами для повышения стандартов медиаграмотности посредством государственных образовательных инициатив, чтобы развивать медиа-подкованное и связанное общество. MDA инициировала программы, которые помогают развивать критические навыки медиа-осведомленности и ценности кибер-благополучия.
Ограничения свободы слова и собраний обеспечиваются MDA. [7]
В 2005 году MDA отозвала лицензию на пьесу Бенни Лима Human Lefts , если только некоторые сцены не будут отредактированы и все ссылки на смертную казнь удалены. Первоначально пьеса была написана о повешении Шанмугама Муругесу и должна была быть поставлена через день после спорной казни австралийского гражданина Нгуена Туонг Вана . [8] В августе 2006 года пьеса Smegma была запрещена MDA, которое заявило, что «пьеса изображает мусульман в негативном свете». [9]
В мае 2013 года MDA объявила о своей новой схеме обязательного лицензирования для новостных сайтов со значительным охватом, которые сообщают о новостях Сингапура. Эти сайты должны внести гарантийный залог в размере 50 000 сингапурских долларов и должны удалить контент, который нарушает стандарты MDA, в течение 24 часов после получения уведомления об этом. [10] Этот шаг подвергся резкой критике со стороны более 20 активистов и блогеров, которые указали, что схема повлияет на способность граждан «получать разнообразную новостную информацию». [11]
В мае 2014 года 45 крупных художественных групп опубликовали документ, в котором решительно возражали против предложенной MDA необязательной схемы обучения деятелей искусств в качестве «оценщиков контента» для обеспечения соответствия классификационным принципам органа. Такие деятели, чьи «оценщики контента» групп неправильно классифицируют выступления, будут оштрафованы на сумму до 5000 долларов и могут быть лишены лицензий. Художественные группы отвергли такое «совместное регулирование» как содействие самоцензуре. [12]
10 сентября 2014 года отмеченный наградами документальный фильм Тан Пин Пина «В Сингапур с любовью» был запрещён в Сингапуре, а MDA заявило, что он подрывает национальную безопасность, поскольку «люди в фильме дали искажённые и лживые рассказы о том, как они покинули Сингапур и остались за его пределами», и что «некоторые из этих самопровозглашённых «изгнанников» были членами или оказывали поддержку запрещённой Коммунистической партии Малайи (КПМ)». [13] В ответ группа из 39 деятелей искусства, включая режиссёров Энтони Чена , Ройстона Тана и Кельвина Тонга , опубликовала совместное заявление, в котором выразила «глубокое разочарование» и призвала MDA отменить запрет. [14] 2 октября 2014 года Тан подал «В Сингапур с любовью » без изменений в Комитет по апелляциям фильмов MDA для пересмотра запрета фильма. В заявлении Тан написал: «По мере приближения нашего 50-летия я чувствую, что мы как народ должны иметь возможность увидеть и взвесить для себя, посредством законных публичных показов в Сингапуре, различные взгляды на наше прошлое, даже взгляды, с которыми не согласно правительство. Я надеюсь, что Комитет по апелляциям фильмов посмотрит фильм и пересмотрит классификацию в этом свете». [15] 12 ноября 2014 года отзыв Тана был отклонен. В заявлении председатель Комитета по апелляциям фильмов (FAC) сказал: «Несмотря на похвальный художественный стандарт, FAC счел фильм односторонним отчетом с минимальными попытками предоставить сбалансированное сочетание взглядов, помимо тех, которые были предоставлены интервьюируемыми, показанными в фильме». Из 12 присутствовавших членов FAC девять проголосовали за сохранение классификации, в то время как остальные трое проголосовали за то, чтобы вместо этого присвоить фильму рейтинг Restricted 21 (R21). [16]
В июне 2016 года MDA возразила против 31 фотографии на выставке иранского фотожурналиста Ньюши Таваколян « Я знаю, почему поет повстанец» , которая была частью программы OPEN в рамках Сингапурского международного фестиваля искусств , поскольку на них были изображены «женщины-курдки из террористической организации, которые совершили акты насилия для продвижения своего дела, например, теракты с использованием смертников». 15 из этих фотографий попали в финальную версию выставки и были отклонены. Директор фестиваля Онг Кенг Сен выступил с заявлением, осуждающим объяснение MDA, и указал на то, что фотографии уже были опубликованы в легкодоступном журнале Time , как в сети, так и за ее пределами. Он также указал на то, что на фотографиях изображены курдские солдаты, сражающиеся с ИГИЛ , большим злом. «И поэтому мы живем с новым террором, о котором мы не знаем, он находится вне нашего контроля», — сказал он на открытии выставки. [17]
