stringtranslate.com

Верховный исполнительный совет Содружества Пенсильвании

Верховный исполнительный совет Содружества Пенсильвании [a] был коллективным директивным исполнительным органом власти штата Пенсильвания между 1777 и 1790 годами. Его возглавляли президент и вице-президент (аналог губернатора и вице-губернатора соответственно). Самым известным членом Совета был Бенджамин Франклин , который также был его шестым президентом.

Конституция 1776 года

Конституция Содружества Пенсильвании 1776 года была разработана конституционным конвентом, созванным по настоянию Континентального конгресса . Конвент начал работу в Филадельфии 15 июля 1776 года, менее чем через две недели после принятия Декларации независимости . Конституция была принята 28 сентября того же года. Документ включал как Декларацию прав жителей Содружества , так и План или структуру правительства . Последний включает 47 разделов, некоторые из которых касаются формирования и функционирования Верховного исполнительного совета. [1] [2] [3]

Раздел 3: «Высшая исполнительная власть принадлежит президенту и совету » .

Раздел 19: «В настоящее время высший исполнительный совет этого штата состоит из двенадцати лиц, избираемых следующим образом...»

Город Филадельфия и одиннадцать существовавших в то время округов избрали по одному представителю для заседаний в Совете. Этими одиннадцатью округами были Филадельфия (в то время правительственное образование, отличное от города Филадельфия), Честер , Бакс , Ланкастер , Йорк , Камберленд , Беркс , Нортгемптон , Бедфорд , Нортумберленд и Уэстморленд . Места были добавлены для Вашингтона , Фейета , Франклина , Монтгомери , Дофина , Люцерна , Хантингдона и Аллегейни по мере создания этих округов. Многие из этих округов занимали значительно отличающиеся и часто гораздо большие территории в конце 18 века, чем сейчас.

Советники избирались на трехлетний срок; сроки были смещены таким образом, чтобы ежегодно оспаривалась одна треть. ( Советники — это написание, используемое в самой Конституции, хотя в других документах это слово также переводится как советники , консультанты и советники .) Президент и вице-президент Совета избирались из этих двенадцати советников, избранных на один год ежегодным совместным голосованием Совета и Генеральной Ассамблеи (законодательного собрания штата), которое обычно проводилось в ноябре.

Раздел 20: Совету и его президенту были предоставлены полномочия

Кроме того:

Место и время встречи

Конституция 1776 года предусматривала, что Совет должен собираться в то же время и в том же месте, что и Генеральная Ассамблея. На практике Совет заседал круглый год: не было формального цикла сессий (например, 110-й Конгресс Соединенных Штатов ) и не было конкретной даты начала срока полномочий советников или должностных лиц совета.

Высший исполнительный совет официально собрался 4 марта 1777 года. Первый президент и вице-президент были избраны на следующий день. Совет заседал в здании Палаты представителей штата Пенсильвания в Филадельфии, ныне известном как Зал Независимости . Он собирался в помещении, которое во время британского правления было палатой губернаторского совета. Исполнительный совет вместе с Генеральной ассамблеей переехал в Ланкастер, штат Пенсильвания , перед британской оккупацией Филадельфии осенью 1777 года — последнее заседание в Филадельфии состоялось 23 сентября, а первое в Ланкастере — 1 октября. Совет вернулся в Филадельфию 26 июня 1778 года.

21 декабря 1790 года Совет был заменен единым губернатором.

Президенты Совета

Семь человек занимали пост президента Высшего исполнительного совета. (Один из них, Джордж Брайан, никогда не избирался на эту должность, но сегодня Содружество считает его полноправным губернатором Пенсильвании, возможно, из-за продолжительности его срока полномочий в качестве исполняющего обязанности президента.) Несколько человек занимают видное место в истории Пенсильвании, но никто не занимает более видное место, чем доктор Бенджамин Франклин. Его президентство было одним из последних актов его государственной службы, и он умер менее чем через два года после ухода с должности. Франклин также был самым долгоходным президентом, занимая эту должность чуть более трех лет. Есть некоторые сомнения относительно фактического окончания его срока, предполагающие, что стареющий Франклин не принимал активного участия в государственных делах к концу своего президентства. (Это, конечно, не единодушное мнение, поскольку другие источники сообщают, что все действия Совета в течение его срока были одобрены Франклином, даже если это означало созыв Совета в доме Франклина.) Самый короткий срок был у Джорджа Брайана, который исполнял обязанности президента чуть более шести месяцев. Хотя этих людей можно правильно называть президентами Пенсильвании, их должность аналогична современной должности губернатора , и их часто включают в списки тех, кто носил последний титул. [4] Президенты и вице-президенты именовались Его Превосходительство .

Наследие

Район Южной Филадельфии содержит ряд улиц с востока на запад, названных в честь президентов и первых губернаторов Пенсильвании. Двигаясь на юг по Южной 25-й улице, идут улицы Уортон, Рид и Дикинсон. (Брайан, официально никогда не избиравшийся на эту должность, опущен.) Следующая улица к югу от Дикинсон обозначена как Франклин-стрит на Новой карте объединенного города Филадельфия Барнса 1855 года. Городской указ 1858 года изменил название Франклин-стрит на ее нынешнее название, Таскер-стрит. [5] Мур-стрит, вне последовательности, следует за одной промежуточной улицей (Моррис). За Муром следуют Миффлин-стрит, МакКин -стрит и Снайдер- стрит (последняя была вторым и третьим губернаторами Пенсильвании по Конституции 1790 года). Улица Уортон граничит с парком Уортон-сквер, хотя неясно, назван ли парк в честь Томаса Уортона или другого члена его выдающейся семьи. Колледж Дикинсона и Юридическая школа Дикинсона , обе в Карлайле, штат Пенсильвания , были названы в честь Джона Дикинсона.

Вице-президенты Совета

Аналогично, должность вице-президента Пенсильвании аналогична современной должности вице-губернатора . Из десяти человек, занимавших эту должность, двое стали президентом (первый — Брайан — де-факто , второй — Мур — де-юре ). Самый долгий срок вице-президентства был у Джорджа Брайана; он прослужил более двух с половиной лет, хотя он также исполнял обязанности президента де-факто в течение шести месяцев одновременно со своим вице-президентским сроком. Самый короткий срок был у Мэтью Смита, который прослужил двенадцать дней в октябре 1779 года. [4]

«Исполняющие обязанности» президенты

По крайней мере один источник приписывает четырем вице-президентам выполнение обязанностей исполняющих обязанности президентов :

  • Джордж Брайан (исполняющий обязанности президента 23 мая 1778 г. – 1 декабря 1778 г.)
  • Джеймс Поттер (исполняющий обязанности президента с 8 октября по 7 ноября 1782 г.)
  • Чарльз Биддл (исполняющий обязанности президента с 10 по 18 октября 1785 г.)
  • Дэвид Редик (исполняющий обязанности президента 14 октября – 5 ноября 1788 г.) [6]

За исключением Брайана, Содружество Пенсильвании не делает такого различия, и его список ранних губернаторов штата не включает ни Поттера, ни Бидла, ни Редика. [4] (президенты Пенсильвании иногда включаются в список бывших губернаторов). Ни один из этих людей (включая Брайана) не был удостоен звания исполняющего обязанности президента во время своего пребывания в должности — каждый продолжал именоваться вице-президентом и был назван исполняющим обязанности президента только после этого. (И, в отношении всех, кроме Брайана, эта честь является строго неофициальной.)

Во время «срока» Джорджа Брайана в качестве исполняющего обязанности президента должность президента фактически была вакантной — Томас Уортон умер 23 мая 1778 года, а выборы его преемника состоялись только 1 декабря — возможно, из-за эвакуации Совета в Ланкастер в то время. Срок полномочий Брайана, длившийся более семи месяцев, был таков, что сегодня Содружество Пенсильвании считает его полноправным губернатором.

Ситуации трех других «исполняющих обязанности президентов» менее ясны, хотя есть некоторые сходства. В каждом случае президент был заменен — или должен был быть заменен — в качестве советника своего округа до завершения своего срока полномочий в качестве президента . Например, предполагаемое исполняющее обязанности президента Редика охватывало последние три недели президентского срока доктора Франклина. Трехлетний срок полномочий Франклина в качестве советника от города Филадельфия должен был истечь 17 октября 1788 года или около того — за две недели до завершения его последнего годичного президентского срока 31 октября. Конституция 1776 года не содержит конкретных указаний по этому вопросу, но поскольку президент и вице-президент избирались из числа членов Совета, похоже, что большинство президентов предпочли покинуть эту должность или были заменены до истечения срока полномочий советника, чем позволить исполнительному руководителю председательствовать в органе, членом которого он больше не был. Таким образом, эти «исполняющие обязанности президентов» могли охватывать период между фактическим окончанием одного президентства (из-за ограничений по срокам) и формальными выборами преемника. Например, Франклина на посту советника города Филадельфия сменил Сэмюэл Майлз 20 октября, но его президентство официально не закончилось до 5 ноября. Если бы Франклин действительно продолжал исполнять обязанности в течение этих последних недель, он не только председательствовал бы после окончания своего срока в качестве советника, но и после трехлетнего срока, установленного Конституцией 1776 года. Официальные протоколы Совета не содержат никаких указаний на то, что президент в любой из этих ситуаций (Мур, Дикинсон и Франклин соответственно) официально покинул, отказался от должности или был отстранен от должности; тем не менее, в эти периоды президент отсутствовал на заседаниях совета, которые, таким образом, контролировались вице-президентом. Это говорит о том, что любая «временная администрация» была создана тихо и « не для протокола ».

Похожая ситуация произошла в конце президентства Джозефа Рида. 16 октября 1781 года Рида сменил Джон Байярд на посту советника округа Филадельфия, но он якобы оставался президентом до вступления в должность Уильяма Мура 15 ноября. Однако никаких заявлений об «исполняющем обязанности президента» не было сделано для Мура, который занимал пост вице -президента в течение этого переходного периода, непосредственно перед его избранием на пост президента.

Аналогичным образом Чарльз Биддл, по-видимому, сохранил пост вице -президента — по крайней мере официально — даже после того, как покинул свое место в Совете. Содружество Пенсильвании сообщает, что срок полномочий вице-президента Биддла продлился до 31 октября 1787 года, когда Питер Муленберг сменил его на этом посту. [4] Однако срок полномочий Биддла в качестве советника округа Беркс закончился восемнадцатью днями ранее, 13 октября, когда его сменил на этом посту Джеймс Рид. Кроме того, 23 октября Биддл был избран секретарем Совета, что вряд ли занял бы тот, кто также был должностным лицом Совета и высокопоставленным государственным чиновником. [7]

Выборы руководства

Первые выборы президента и вице-президента Пенсильвании состоялись 5 марта 1777 года, на следующий день после первого созыва Совета. После этого выборы руководства проводились осенью, как правило, в ноябре, после всеобщих выборов (проводившихся во второй вторник октября), на которых советники и члены Ассамблеи избирались гражданами, имеющими право голоса. Обычные выборы включали совместное голосование Совета и Генеральной Ассамблеи. Несколько других выборов проводились для заполнения вакансий, возникших в результате отставки; они включали только голосование Совета, а не совместное голосование с Ассамблеей. Чаще всего в записях не перечисляются претенденты (кроме победителей) или подсчеты голосов, а просто говорится, что определенный джентльмен был надлежащим образом избран президентом, а другой вице-президентом. [7] Президенты и вице-президенты избирались на годичный срок. Они могли быть переизбраны, но их срок полномочий в качестве президента или вице-президента не мог (теоретически) продлиться дольше окончания их трехлетнего срока полномочий в качестве советника.

Разные даты и присяга

На протяжении всей истории Совета было стандартной практикой для вновь избранных президентов и вице-президентов вступать в должность сразу после выборов. Однако было несколько случаев, когда человек не принимал присягу до следующего дня после своего избрания. Раздел 40 Конституции 1776 года гласит: «Каждый должностной человек, будь то судебный, исполнительный или военный, находящийся у власти в этом содружестве, должен принять следующую… присягу перед тем, как приступить к исполнению своих обязанностей», что означает, что человек не мог приступить к исполнению своих обязанностей, не приняв необходимую присягу. Таким образом, перекрестное сопоставление дат выборов выше с предыдущими списками сроков полномочий выявит несколько небольших несоответствий, все из которых являются результатом задержки принесения присяги:

В протоколах Совета не отмечено никаких причин задержек. Ни один из наборов дат не включал конфликта с субботой . Были и другие случаи, которые включали перевыборы людей, которые уже были приведены к присяге в начале своего предыдущего срока, и которые, таким образом, не вызывали задержек. Они здесь не отмечены.

Советники

Советники избирались для представления каждого округа в Пенсильвании, а также города Филадельфия. Они избирались на трехлетний срок. Многие прослужили менее трех лет, в то время как другие, по-видимому, прослужили немного больше. Совет заседал круглый год, и не было установлено конкретной даты начала сессии или срока полномочий любого советника. Скорее, новые советники, по-видимому, начинали свои полномочия, когда они могли добраться до Филадельфии после своих выборов. Всеобщие выборы в то время проводились во второй вторник октября, и большинство советников вступали в должность в конце октября или в ноябре. В большинстве случаев легко установить дату начала срока полномочий конкретного советника, поскольку в протоколах Совета будет отмечено, что в определенный день конкретный джентльмен был приведен к присяге и допущен к своему месту. Многие советники посещали заседания нерегулярно, а некоторые отсутствовали в течение года или более. Это было особенно актуально для представителей из отдаленных западных округов, хотя это явление, безусловно, не ограничивалось этими джентльменами. Некоторые советники просто просидели последние несколько месяцев своих сроков, их имена исчезали из протоколов к концу лета или началу осени. Таким образом, в следующем списке советников обычно указывается только день, когда каждый из них начал свой срок; если не указано иное, предполагается, что каждый срок продлевался до начала следующего, независимо от фактического присутствия действующего лица. Советникам был присвоен титул Esquire .

Ограничения по срокам

С учетом того, что Совет должен был быть распущен в декабре 1790 года, положение новой конституции штата позволяло советникам и должностным лицам совета, чьи сроки истекали осенью, оставаться на своих должностях до 21 декабря, а не проводить выборы новых советников, которые заседали бы только один или два месяца. Кроме того, рассмотрение дат, в которые советники конкретного округа начинали свои сроки, выявит несколько случаев, когда между началом последовательных сроков проходило более трех лет. Неясно, стало ли место технически вакантным ровно через три года или срок действующего лица продлился до начала срока его преемника, даже если это означало превышение трехлетнего срока, установленного Конституцией 1776 года.

Список консультантов

Город Филадельфия

  1. Джордж Брайан (4 марта 1777 г.)
  2. Уильям Мур (18 октября 1779 г.)
  3. Джеймс Ирвин (14 октября 1782 г.)
  4. Бенджамин Франклин (17 октября 1785 г.)
  5. Сэмюэл Майлз (20 октября 1788 г. – 21 декабря 1790 г.)

округ Филадельфия

  1. Джозеф Уортон (4 марта 1777 г.; умер при исполнении служебных обязанностей 23 мая 1778 г.)
  2. Джозеф Рид (24 ноября 1778 г.)
  3. Джон Байярд (16 октября 1781 г.)
  4. Джон Дикинсон (4 ноября 1782 г.)
  5. Генри Хилл (17 октября 1785 г.)
  6. Томас Миффлин (20 октября 1788 г. – 21 декабря 1790 г.)

Округ Честер

  1. Джон Маккей (Маккей, Маккей, Макки) (21 ноября 1777 г.)
  2. Доктор Джозеф Гарднер (23 октября 1779 г.)
  3. Джон Макдауэлл (2 ноября 1782 г.)
  4. Эван Эванс (28 октября 1785 г.)
  5. Ричард Виллинг (16 октября 1788 г. – 21 декабря 1790 г.)

округ Бакс

  1. Джозеф Харт (23 июля 1777 г.)
  2. Генерал Джон Лейси-младший (28 октября 1779 г.)
  3. Джордж Уолл-младший (29 октября 1782 г.)
  4. Сэмюэл Дин (1 ноября 1785 г.)
  5. Амос Грегг (21 октября 1788 г. – 21 декабря 1790 г.)

Округ Ланкастер

  1. Джон Хабли (10 марта 1777 г.)
  2. Джон Бейли (2 июня 1777 г.)
  3. Полковник Мэтью Смит (28 мая 1778 г.)
  4. Джеймс Каннингем (5 января 1781 г.)
  5. Сэмюэл Джон Этли (21 октября 1783 г.)
  6. Джон Уайтхилл (22 декабря 1784 г.)
  7. Джордж Росс (16 октября 1787 г. – 21 декабря 1790 г.)

Округ Йорк

  1. Джейсон Эдгар (4 ноября 1777 г.)
  2. Джеймс Юинг (9 февраля 1779 г.; снял свою кандидатуру через несколько дней из-за вопросов, связанных с его избранием)
  3. Г-н Томпсон (8 марта 1779 г.)
  4. Джеймс Юинг (26 октября 1781 г.)
  5. Ричард Маккалистер (Мак-Алистер) (26 октября 1784 г.)
  6. Эндрю Беллмейер (Биллмейер) (19 января 1787 г.)
  7. Сэмюэл Эди (25 октября 1787 г. – 21 декабря 1790 г.)

Округ Камберленд

  1. Джонатан Хоге (4 марта 1777 г.)
  2. Джеймс Маклин (Макклин, М'Лин, Маклин) (9 ноября 1778 г.)
  3. Роберт Уайтхилл (28 декабря 1779 г.)
  4. Джон Байерс (Байерс) (20 ноября 1781 г.)
  5. Джонатан Хоге (3 ноября 1784 г.)
  6. Фредерик Уатт (26 октября 1787 г. – 21 декабря 1790 г.)

Округ Беркс

  1. Джейкоб Морган (3 сентября 1777 г.)
  2. Джеймс Рид (1 июля 1778 г.)
  3. Себастьян Леван (31 октября 1781 г.)
  4. Чарльз Биддл (30 октября 1784 г.)
  5. Джеймс Рид (13 октября 1787 г. – 21 декабря 1790 г.)

Округ Нортгемптон

  1. Джордж Тейлор (4 марта 1777 г.)
  2. Якоб Арндт (Орндт) (8 ноября 1777 г.)
  3. Джон ВанКампен (4 ноября 1780 г.)
  4. Стивен Баллиот (Баллиет) (3 ноября 1783 г.)
  5. Роберт Трейл (23 октября 1786 г.)
  6. Йонас Хартцель (20 октября 1789 г. – 21 декабря 1790 г.)

округ Бедфорд

  1. Томас Ури (14 ноября 1777 г.)
  2. Джон Пайпер (17 ноября 1780 г.)
  3. Айзек Мисон (масон) (12 ноября 1783 г.)
  4. место оставалось вакантным около года из-за нарушений на выборах
  5. Джордж Вудс (1 ноября 1787 г.)
  6. Джеймс Мартин (12 ноября 1789 г. - 21 декабря 1790 г.)

Округ Нортумберленд

  1. Капитан Джон Хэмбрайт (Хэмбидхт) (4 ноября 1777 г.)
  2. Бригадный генерал Джеймс Поттер (16 ноября 1780 г.)
  3. Джон Бойд (25 ноября 1783 г.)
  4. Уильям МакКлей (23 октября 1786 г.)
  5. Уильям Уилсон (23 октября 1789 г. – 21 декабря 1790 г.)

Округ Уэстморленд

  1. Джон Проктор (4 марта 1777 г.)
  2. Томас Скотт (29 ноября 1777 г.)
  3. Кристофер Хейс (17 февраля 1781 г.)
  4. Бернард Догерти (11 ноября 1783 г.)
  5. Джон Бэрд (Борода) (17 ноября 1786 г.)
  6. Уильям Финдли (25 ноября 1789 г. – 21 декабря 1790 г.)

Округ Вашингтон (возведен в 1781 году)

  1. Пятидесятница в Дорси (Дорсет) (19 ноября 1781 г.)
  2. Генерал Джон Невилл (11 ноября 1783 г.)
  3. Дэвид Редик (20 ноября 1786 г.)
  4. Генри Тейлор (3 декабря 1789 г. – 21 декабря 1790 г.)

Округ Фейетт (возведен в 1783 году)

  1. Джон Вудс (6 ноября 1784 г.)
  2. Джон Смайли (2 ноября 1786 г.)
  3. Натанаэль Брединг (19 ноября 1789 г. – 21 декабря 1790 г.)

Округ Франклин (возведен в 1784 году)

  1. Джеймс Маклин (2 февраля 1785 г.)
  2. Авраам Смит (24 октября 1787 г. – 21 декабря 1790 г.)

Округ Монтгомери (возведен в 1784 году)

  1. Дэниел Хистер (15 октября 1784 г.)
  2. Петер Мюленберг (24 октября 1785 г.)
  3. Зебулон Поттс (16 октября 1788 г. – 21 декабря 1790 г.)

Округ Дофин (основан в 1785 году)

  1. Уильям Браун (14 ноября 1785 г.)
  2. Кристофер Кучер (1 ноября 1787 г. - 21 декабря 1790 г.)

Округ Люцерн (основан в 1786 году)

  1. Полковник Натан Денисон-младший (2 марта 1787 г.)
  2. Лорд Батлер (30 октября 1789 г. – 21 декабря 1790 г.)

Округ Хантингдон (возведен в 1787 году)

  1. Джон Кэннон (21 ноября 1787 г.)
  2. Бенджамин Эллиотт (30 декабря 1789 г. - 21 декабря 1790 г.)

Округ Аллегейни (возведен в 1788 году)

  1. Доктор Джон Уилкинс-младший (20 ноября 1789 г. - 21 декабря 1790 г.)

Конституция 1790 г.

В 1789 году был созван конституционный съезд, а в следующем году была принята новая конституция штата. Конституция 1790 года упразднила Верховный исполнительный совет и возложила верховную исполнительную власть на должность губернатора. 21 декабря 1790 года Томас Миффлин, последний президент Пенсильвании, вступил в должность первого губернатора штата. (Титул губернатора использовался в колониальную эпоху, хотя он относился к назначенному представителю монарха или собственника , а не к выборному должностному лицу.) С тех пор исполнительную ветвь власти штата возглавляет губернатор. Конституция 1790 года не предусматривала должности вице-губернатора. После смерти или отставки губернатора эту должность занимал спикер Сената штата . (Эта должность больше не существует.) [3] Должность вице-губернатора была создана Конституцией штата 1873 года и впервые занята ( Джоном Латтой ) в 1875 году.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Также известен как Верховный исполнительный совет Пенсильвании и, если подразумевалась принадлежность к штату, Верховный исполнительный совет , Исполнительный совет или просто Совет или Совет.

Ссылки

  1. ↑ Текст Конституции Пенсильвании 1776 года. Архивировано 21 июня 2004 года на Wayback Machine из Архива штата Пенсильвания. Архивировано 23 мая 2006 года на Wayback Machine.
  2. ↑ Текст Конституции Пенсильвании 1776 года. Архивировано 26 ноября 2007 г. на Wayback Machine из Йельской школы права.
  3. ^ ab Текст конституций Пенсильвании 1776, 1790 и 1838 годов от Джима Минса, Калифорнийский университет Пенсильвании
  4. ^ abcde Предыдущие губернаторы Пенсильвании Архивировано 1 мая 2007 г. в Wayback Machine из Комиссии по истории и музеям Пенсильвании
  5. ↑ Указы и совместные резолюции избранного и общего советов объединенного города Филадельфия, 1858 г.
  6. ↑ Список губернаторов Пенсильвании, доступ 1 мая 2007 г.
  7. ^ abc Протоколы Верховного исполнительного совета Пенсильвании с момента его организации до окончания Революции. [4 марта 1777 г. – 20 декабря 1790 г.] . Гаррисберг, изд. штата, 1852-53. Том XI, стр. 173-175; Том XIII, стр. 111-114.