Президентские выборы в Грузии состоялись 5 января 2008 года [1], перенесенные с осени 2008 года президентом Михаилом Саакашвили после демонстраций 2007 года [2] .
В один и тот же день был проведен двойной референдум о сроках проведения выборов в законодательный орган и о членстве в НАТО . [3]
Саакашвили был объявлен победителем с 53,7% голосов, несмотря на обвинения в фальсификации выборов со стороны грузинской оппозиции. [4] Международные наблюдатели приветствовали выборы как «первые по-настоящему конкурентные президентские выборы» в истории Грузии, [5] и заявили, что, несмотря на отмеченные нарушения, выборы в целом соответствовали демократическим стандартам. [6]
В ноябре 2007 года десятки тысяч грузин протестовали у здания парламента в столице, Тбилиси, призывая президента Михаила Саакашвили уйти в отставку. Толпа также требовала досрочных парламентских выборов. Они обвинили Саакашвили в руководстве коррумпированным, авторитарным правительством и хотели, чтобы он был отстранен демократическим путем. [7] Протесты переросли в насилие, когда полиция применила слезоточивый газ и водометы, чтобы вытеснить протестующих с территории, прилегающей к зданию парламента , и не позволила демонстрантам возобновить протесты. Правительство обвинило российские спецслужбы в причастности к попытке государственного переворота и объявило чрезвычайное положение по всей стране , которое длилось до 16 ноября 2007 года. Кроме того, 8 ноября президент Саакашвили объявил о компромиссном решении провести досрочные президентские выборы 5 января 2008 года. В соответствии с Конституцией Грузии , Саакашвили подал в отставку 25 ноября, чтобы начать свою предвыборную кампанию. [8]
В конце декабря Бадри Патаркацишвили, бизнес-магнат и кандидат в президенты, пообещавший финансовую поддержку ноябрьским митингам, оказался втянут в крупный скандал. Власти опубликовали серию аудио- и видеозаписей двух отдельных встреч между высокопоставленным чиновником МВД Ираклием Кодуа, самим Патаркацишвили и главой его предвыборной кампании Валерием Гелбахиани. Согласно этим материалам, Патаркацишвили пытался подкупить Кодуа, чтобы тот заявил о фальсификации результатов голосования и принял участие в том, что грузинские власти описали как попытку государственного переворота 6 января 2008 года, на следующий день после запланированных президентских выборов. План включал организацию массовой манифестации против правительства и «нейтрализацию» министра внутренних дел Вано Мерабишвили . Патаркацишвили подтвердил, что встречался с Кодуа в Лондоне, но отрицал, что взятка была связана с заговором с целью государственного переворота. Вместо этого он заявил, что его намерением было раскрыть официальные планы по фальсификации выборов. Он также подтвердил, что предложил Кодуа «огромную сумму денег» в обмен на дезертирство от властей, чтобы предотвратить возможное применение правительственной силы против запланированных январских митингов. [9] [10] [11] 26 декабря 2007 года несколько ведущих журналистов дезертировали из Imedi TV , совладельцем которого является Патаркацишвили. Позже в тот же день руководство телеканала объявило, что Imedi TV временно приостановило вещание до тех пор, пока не будет прояснен «правовой статус» станции в отношении собственности. «Таким образом мы дистанцируемся от грязных политических игр», — сказал Георгий Таргамадзе, руководитель политических программ Imedi TV. [12] Оппозиционные политики, ранее связанные с ним, также пытались дистанцироваться от Патаркацишвили и осуждали то, что они назвали незаконными методами, используемыми как властями, так и «другими силами», по-видимому, имея в виду Патаркацишвили. [13]
28 декабря 2007 года Патаркацишвили объявил, что он отзывает свою заявку на пост президента, но останется кандидатом до 4 января 2008 года. [14] 3 января 2008 года он изменил свое решение и решил баллотироваться на президентских выборах. В ответ на это его главный должностное лицо предвыборной кампании Георгий Жвания (брат покойного премьер-министра Зураба Жвания ) подал в отставку, заявив, что у Патаркацишвили нет репутации, которую можно было бы ожидать от президента страны. [15]
Тем временем Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) опубликовала два промежуточных отчета о предвыборной кампании, заявив, что «правовая база [была] в целом благоприятной для проведения демократических выборов в Грузии, если она будет реализована добросовестно». Однако они выразили обеспокоенность по поводу «крайне поляризованной политической среды» в политическом спектре страны, включая обвинения в использовании Саакашвили административного ресурса и отсутствие баланса в грузинских СМИ . [16] [17]
28 декабря 2007 года Саакашвили поклялся привести Грузию в НАТО и восстановить ее территориальную целостность во время своего второго срока в случае переизбрания. Он заявил, что передаст единую Грузию своему преемнику после окончания своего второго срока. [18]
Предвыборный период в Грузии также был отмечен ростом напряженности в сепаратистской Абхазии . В начале января 2008 года грузинские СМИ сообщили о нападениях на этнических грузин в Гальском районе, контролируемом де-факто абхазской администрацией. В сообщениях говорилось, что грузины, проживающие в Абхазии, подвергаются запугиванию со стороны местных абхазских чиновников, чтобы помешать им участвовать в президентских выборах в Грузии. По меньшей мере семь домов, принадлежащих этническим грузинам, были уничтожены пожаром. Хотя абхазские чиновники отвергли обвинения, [19] исполняющая обязанности президента Грузии Нино Бурджанадзе предупредила, что предпринимаются попытки добавить конфликта накануне выборов. [20]
Бадри Патаркацишвили , бизнес-олигарх , который разбогател в России , объявил, что будет кандидатом 10 ноября 2007 года. [21] Оппозиционные партии заявили, что выдвинут единого кандидата, который будет иметь «большие шансы на победу на выборах». Кандидатом не будут Патаркацишвили, бывший министр обороны Ираклий Окруашвили или активистка Тина Хидашели . [22] 12 ноября оппозиционные партии выдвинули депутата Левана Гачечиладзе , лидера грузинских демонстраций 2007 года , в качестве своего общего кандидата. [23] Лейбористская партия Грузии поддержала своего лидера Шалву Нателашвили в качестве кандидата вместо Гачечиладзе, а Новые правые выдвинули депутата Давида Гамкрелидзе в качестве своего кандидата.
Саакашвили был выдвинут кандидатом от своей партии 23 ноября. [24]
Двадцать два гражданина Грузии изъявили желание баллотироваться на выборах. Согласно избирательному кодексу Грузии, каждый из них должен был представить не менее 50 000 подписей сторонников, чтобы быть зарегистрированным Центральной избирательной комиссией в качестве официальных кандидатов. [25]
Всего подписи подали тринадцать кандидатов, но Центральная избирательная комиссия (ЦИК) признала только семерых из них имеющими право баллотироваться на пост президента:
В предвыборном опросе, проведенном в ноябре 2007 года еженедельником «Мтели Квира» , кандидат от оппозиции Гачечиладзе победил Саакашвили с перевесом в 2% (18% против 16%). [27] [28]
В опросе, проведенном в декабре 2007 года по заказу партии Саакашвили, компания BCG опросила 13 000 респондентов по всей Грузии и показала, что 29,5% избирателей все еще не определились. 36,7% заявили, что проголосуют за Саакашвили, за ним следуют Гачечиладзе с 9,7%; Патаркацишвили – 4,7%; Гамкрелидзе – 3%; Нателашвили – 2,5%; Маисашвили и Саришвили набрали менее 1% каждый. Один процент заявил, что не будет голосовать ни за одного из кандидатов. Опрос показал, что 63,5% из тех, кто решил проголосовать за одного из кандидатов, проголосуют за Саакашвили, за которыми следуют Гачечиладзе и Патаркацишвили с 16,7% и 8,1% соответственно. [29]
Другой опрос, также заказанный партией Саакашвили, курировался американской компанией Greenberg Quinlan Rosner Research, но проводился грузинской группой ACT. В этом опросе приняли участие 1500 респондентов, и выяснилось, что 41% проголосовали бы за Саакашвили, за ним следуют Гачечиладзе — 11,1%; Патаркацишвили — 6,5%; Нателашвили — 3,5%; Гамкрелидзе — 2,1%; Маисашвили и Саришвили — менее 1% каждый. 20,6% не определились, а 2,3% заявили, что не будут голосовать ни за одного кандидата. Из тех, кто решил проголосовать за одного из кандидатов, 64% заявили, что проголосуют за Саакашвили, за которыми следуют Гачечиладзе и Патаркацишвили с 17% и 10% соответственно. [29]
23 декабря 2007 года прооппозиционный телеканал «Имеди» объявил, что организация «Диалог ради развития демократии» провела опрос общественного мнения в период с 17 по 21 декабря. Опрос показал, что 22,1% из 2100 опрошенных поддержали бы Левана Гачечиладзе, за которым следуют Михаил Саакашвили с 20,3%; Бадри Патаркацишвили – 19,1%; Шалва Нателашвили – 6,5%; Давид Гамкрелидзе – 4,9%; Георгий Маисашвили – 1,1% и Ирина Саришвили – 0,2%. Опрос сообщил, что 21,7% не определились. [29]
Опрос, снова заказанный кампанией Саакашвили у Гринберга Куинлана Роснера, был опубликован 3 января 2008 года. Он показал, что Саакашвили имел поддержку 42 процентов, по сравнению с 19 процентами у Левана Гачечиладзе, 11 процентами у Бадри Патаркацишвили, 5 процентами у Шалвы Нателашвили, 4 процентами у Давида Гамкрелидзе и 1 процентом у Гии Маисашвили; 2 процента не голосовали бы или проголосовали бы пустыми, а 16 процентов не определились. Опрос показал, что только меньшинство грузинских избирателей считали, что президентские выборы будут несправедливыми. [30]
Помимо местных наблюдателей, за выборами наблюдали 29 международных и иностранных организаций (включая ОБСЕ, Парламентскую ассамблею Совета Европы и Международную кризисную группу ). [31]
Рано утром в день выборов все избирательные участки были открыты, за исключением высокогорной деревни Шатили , где обильный снегопад помешал процессу. [32]
Все основные национальные телевещатели планировали провести собственные экзит-полы и поручили работу семи местным исследовательским группам. [29]
Результаты первого экзит-пола оказались противоречивыми:
Центральная избирательная комиссия заявила, что явка составила 56,17%, или 1 912 943 избирателей. Как было объявлено Центральной избирательной комиссией в 20:00 (16:00 GMT) 6 января, были подсчитаны данные с 2605 участков, и Саакашвили лидировал с 51,95% голосов, а Гачечиладзе был на втором месте с 25,14%. [38] Спустя 2 дня, после подсчета голосов с большего количества избирательных участков, Саакашвили лидировал с 52,21%, [39] Гачечиладзе шел за ним с 25,26% голосов. [39] 9 января 2008 года, после подсчета 98,8% бюллетеней, у Саакашвили было 52,21%, что означало, что он не мог опуститься ниже 50%, что привело бы к второму туру. [40]
Кандидаты от оппозиции утверждали, что выборы были сфальсифицированы, а экзит-полы — ложными. Сторонники Левана Гачечиладзе ждали официальных результатов, [41] но сам кандидат призвал провести митинг 6 января в Тбилиси, чтобы защитить истинные результаты выборов. [42] В тот день около 7000–9000 сторонников оппозиции отправились на площадь Рике в Тбилиси. Лидеры оппозиции призвали своих сторонников вернуться 8 января и отпраздновать победу Левана Гачечиладзе. [43] Хотя этот митинг был отменен, [44] оппозиция снова объединилась на большом митинге в центре Тбилиси 13 января, заявив, что имели место фальсификации, требуя второго тура и отставки главы ЦИК. [45] [46] Протесты продолжались до дня инаугурации, 20 января. [47]
10 января Бадри Патаркацишвили был обвинен в попытке организации теракта и подготовке государственного переворота. [48]
Уполномоченный по правам человека Грузии Созар Субари резко раскритиковал избирательные процедуры. Помимо выявления нарушений закона, в его отчете говорилось:
[Т]е предвыборная обстановка не была равной и справедливой. На этот раз, как обычно, проявилась тревожная тенденция стирания различий между кандидатом в президенты от правящей партии и государственной властью, что выразилось в прямом политическом участии различных органов (особенно правоохранительных) исполнительной власти в избирательных процессах. Одним из доказательств участия указанных органов является то, что избирательный штаб кандидата от правящей партии в действительности возглавлял министр внутренних дел, который проводил совещания и поручал местным партийным лидерам, начальникам полицейских управлений, сотрудникам Конституционной безопасности и Особой оперативной службы, прокурорам и губернаторам конкретные задачи, связанные с выборами. [49]
Между тем, наблюдатели за выборами от ОБСЕ и ЕС заявили, что выборы соответствовали демократическим стандартам, но были проблемы, которые необходимо было решить. [50] Западные наблюдатели также приветствовали их как «первые по-настоящему конкурентные президентские выборы, которые позволили грузинскому народу выразить свой политический выбор». [ требуется цитата ] [51] ЕС призвал все политические силы в Грузии уважать результаты выборов и «конструктивно и демократически взаимодействовать, чтобы гарантировать, что Грузия продолжит движение вперед». [52] НАТО также приветствовало выборы, заявив, что это «важный шаг в демократическом развитии Грузии». [53] Напротив, МИД России осудил выборы и назвал их ни свободными, ни справедливыми: «Президентская гонка была отмечена широким использованием административного ресурса, открытым давлением на оппозиционных кандидатов и серьезными ограничениями их доступа к финансовым и медийным источникам». [54]
В интервью немецкой газете Frankfurter Rundschau немецкий дипломат Дитер Боден, глава Миссии ОБСЕ по наблюдению за выборами, заявил, что выборы были массово сфальсифицированы и что имели место «грубые, небрежные и преднамеренные манипуляции во время подсчета голосов, которые были обнаружены нашими наблюдателями». Он говорил о «хаотичной ситуации» в избирательной комиссии. [55] Однако 10 января представитель миссии Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека в Грузии Расто Кузель заявил, что ОБСЕ не изменила своей положительной оценки президентских выборов 5 января. Бюро ОБСЕ пояснило: «Опубликованные заявления г-на Бодена не совсем отражают то, что он действительно сказал, и мы разберемся, как это произошло» [56] и что «интервью было опубликовано не полностью. Некоторые определения были вырезаны из интервью». [57] 11 января Боден заявил, что путаница «была результатом неправильной интерпретации журналистом», и сказал, что окончательный отчет будет опубликован в феврале 2008 года. [58]
В заключительном отчете Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) содержалась критика проведения выборов:
День выборов в целом прошел мирно. В целом, голосование было оценено положительно большинством наблюдателей ММНВ, хотя на значительном количестве участков оно было временами неорганизованным и хаотичным. Были отмечены организационные и процедурные недостатки, особенно в отношении непоследовательного применения процедур маркировки, призванных защитить от многократного голосования. Наблюдатели также сообщили об ограниченном количестве серьезных нарушений, включая вброс бюллетеней. Подсчет голосов и подсчет голосов были оценены менее положительно. Во многих УИК возникли проблемы с заполнением протоколов результатов, которые часто не вывешивались для всеобщего ознакомления. Наблюдатели ММНВ сообщили о случаях фальсификации списков избирателей, результатов и протоколов. Процесс подсчета голосов на уровне ОИК был медленным и часто хаотичным. Некоторые протоколы УИК, предоставленные МНВ ОБСЕ/БДИПЧ, отличались от протоколов, предоставленных ОИК, и многие протоколы УИК были неполными или непоследовательными. Значительное количество УИК сообщили о необычно высокой явке за последние три часа голосования, а несколько ОИК сообщили о явке, значительно превышающей средний показатель по стране. В предвыборный период было подано лишь ограниченное количество официальных жалоб, почти все против правящей партии и ее кандидата. Хотя суды в целом проводили открытые слушания профессионально и тщательно, некоторые жалобы были признаны неприемлемыми без прочной правовой основы, а некоторые письменные решения не содержали достаточных обоснований. Кроме того, ЦИК и суды имели тенденцию расширять закон за пределы разумного толкования и без учета его духа в пользу кандидата от правящей партии и государственных должностных лиц. После дня выборов избирательная администрация и суды не полностью и адекватно рассмотрели и не расследовали значительное количество жалоб на нарушения, некоторые из которых носили серьезный характер. Большое количество жалоб также было признано неприемлемым или отклонено по техническим причинам. [59]