Разметка (или маркировка ) — это процесс, посредством которого комитет Конгресса США или сессия законодательного органа штата обсуждают, вносят поправки и переписывают предлагаемые законопроекты. [1]
Процесс внесения поправок в законопроекты и резолюции в комитетах Палаты представителей в целом напоминает, но не полностью повторяет процесс внесения поправок в законопроекты на заседании Палаты представителей.
В начале разметки члены комитета часто делают вступительные заявления, обычно не более пяти минут каждый. Первое чтение текста законопроекта, который должен быть размечен, может быть отменено либо единогласным согласием, либо принятием необсуждаемого предложения. Затем законопроект зачитывается для внесения поправок, по одному разделу за раз, и члены комитета предлагают свои поправки к каждому разделу после его прочтения, но до прочтения следующего раздела. Только по единогласному согласию комитет может согласиться отказаться от чтения каждого раздела или рассмотреть законопроект для внесения поправок по заголовкам или главам вместо разделов. Также по единогласному согласию комитет может считать весь законопроект прочитанным и открытым для внесения поправок в любой момент.
Каждая поправка должна быть прочитана полностью, если только комитет не откажется от этого чтения единогласным решением. Комитеты обсуждают поправки в соответствии с правилом пяти минут. Комитет может закончить дебаты по поправке, заказав предыдущий вопрос по ней или согласившись на предложение закрыть дебаты по ней. Комитет также может заказать предыдущий вопрос или закрыть дебаты по всему законопроекту после того, как он был прочитан или чтение было отменено единогласным решением. Однако комитет может закрыть дебаты, но не заказать предыдущий вопрос, только по отдельным разделам (названиям, главам) законопроекта. Различные виды поправок, а также большинство других предложений, которые находятся в порядке на заседании Палаты представителей, находятся в порядке и в комитете.
Комитеты не изменяют тексты законопроектов, которые они размечают. Вместо этого комитеты голосуют за поправки, которые их члены хотят рекомендовать Палате принять, когда Палата рассматривает законопроект в зале. Комитет завершает разметку не голосованием по законопроекту в целом, а голосованием по предложению о том, чтобы законопроект был представлен Палате с поправками, одобренными комитетом. Большинство комитета должно присутствовать, когда происходит это окончательное голосование. Для всех других этапов разметки комитеты могут устанавливать свои собственные требования к кворуму , при условии, что этот кворум составляет не менее одной трети членов комитета.
Как и спикер Палаты представителей , председатели комитетов отвечают за поддержание порядка и обеспечение надлежащей процедуры по собственной инициативе или путем вынесения решений по вопросам порядка, которые выносят другие члены комитета. Председатели также часто отвечают на вопросы о процедуре в форме парламентских запросов .
Комитет может вернуть законопроект в Палату без поправок, с несколькими поправками или с поправкой в качестве замены, которая предлагает совершенно другой текст законопроекта. В качестве альтернативы комитет может представить новый или «чистый» законопроект по тому же вопросу, что и законопроект (или другой текст), который он разметил.
Правительства штатов и различные виды муниципалитетов также размечают законодательство, и этот процесс варьируется в зависимости от местности. В некоторых случаях законодательная власть размечает законодательство (или бюджет, поскольку это часть законодательства), удаляя части и добавляя разделы и т. д.