stringtranslate.com

Приказ о правовых рамках, 1970 г.

Указ о правовых рамках 1970 года (LFO) был президентским указом, изданным тогдашним президентом Пакистана генералом Ага Мухаммадом Яхья Ханом , который заложил политические принципы и законы, регулирующие всеобщие выборы 1970 года , которые были первыми прямыми выборами в истории Пакистана. [1] [2] LFO также распустил « Единое целое » Западного Пакистана , восстановив четыре провинции: Пенджаб , Синд , Белуджистан и Северо-Западную пограничную провинцию (ныне Хайбер-Пахтунхва ). [1] [2] Пакистан станет демократической страной, а полное название страны будет Исламская Республика Пакистан.

Основы и предложения

Генерал Яхья Хан сменил своего предшественника президента Аюба Хана с целью восстановления закона и порядка в Пакистане, которые ухудшились в последние дни режима Аюба. [3] Яхья обещал перейти в стране к демократии и провести прямые выборы для этой цели. [3] Однако генерал Яхья также должен был решить, как будут представлены два крыла страны, Восточный Пакистан и Западный Пакистан . [4] Хотя географически Восточный Пакистан (бывшая Восточная Бенгалия ) был меньше и отделен от Западного Пакистана всей шириной Индии , в нем проживало более половины населения страны, и в основном его населяли бенгальцы . Обвинения в этнической дискриминации и отсутствии представительства вызвали беспорядки и конфликты между двумя крыльями Пакистана. [3] Лига Авами , крупнейшая политическая партия в Восточном Пакистане, поддерживала бенгальский национализм и добивалась большей автономии для провинции, которую большинство западных пакистанцев считали сепаратистской. [4]

Яхья Хан провел переговоры с губернатором Восточного Пакистана, вице-адмиралом Ахсаном, и пришел к выводу, что шейх Муджиб смягчит свои требования после выборов. Яхья учредил Указ о правовых рамках (LFO) 30 марта 1970 года с целью обеспечить будущую конституцию. [5]

Положения

LFO призвал к прямым выборам в однопалатный законодательный орган , Национальную ассамблею Пакистана . LFO постановил, что ассамблея будет состоять из 313 мест. [4] [6] Отступая от прецедента Конституции Пакистана 1956 года , которая предусматривала паритет между двумя крыльями, LFO призвал к пропорциональному представительству , предоставив более густонаселенному Восточному Пакистану 169 мест в свою очередь против 144 мест Западному Пакистану. [6] [4] LFO оговорил, что Национальная ассамблея должна будет создать новую конституцию для государства Пакистан в течение 120 дней с момента созыва, но оставил право утверждения Конституции за президентом [7] и оставил правила процесса в руках новой будущей ассамблеи. [4] Новые выборы будут созваны, если Ассамблея не сможет прийти к соглашению в течение 120 дней - все формулировки и соглашения, предложенные политическими партиями, потребуют «удостоверения» президентом. [8] LFO также распустила «схему единого блока», которая объединила четыре провинции западного крыла, чтобы создать политическую единицу Западный Пакистан. [3] [4]

LFO также предусматривал, что будущая Конституция должна включать пять принципов. [9]

  1. Исламская идеология государства и сохранение роли главы государства исключительно за мусульманами.
  2. Свободные и регулярные выборы, как провинциальные, так и федеральные, основанные на населении провинций и всеобщем избирательном праве.
  3. Независимость судебной системы и права человека для граждан.
  4. Обеспечение максимальной автономии провинций при одновременной защите территориального суверенитета страны и предоставлении федеральному правительству достаточных полномочий для функционирования как внутри страны, так и за ее пределами.
  5. Обеспечение участия всех граждан на национальном уровне с устранением всех региональных и провинциальных различий.

Исход

LFO удовлетворил давнее требование бенгальцев, приняв пропорциональное представительство, к огорчению многих западных пакистанцев, которые сопротивлялись идее правительства под руководством восточнопакистанцев. [4] Многие восточные пакистанцы критиковали LFO зарезервированное за президентом право удостоверять подлинность Конституции. Яхья Хан заверил бенгальцев, что это всего лишь процедурная формальность и необходимо для демократизации страны. [10] Яхья Хан проигнорировал сообщения разведывательных служб о росте индийского влияния в Восточном Пакистане и о том, что Муджиб намеревался разорвать LFO после выборов. [11]

Вопреки мнению Яхья Хана, что Авами Лиг не победит на выборах в Восточном крыле, [12] Авами Лиг выиграла все, кроме двух мест от Восточного Пакистана, получив большинство в Национальной ассамблее и, таким образом, не нуждаясь в поддержке какой-либо политической партии Западного Пакистана. Поскольку LFO не установила никаких правил для процесса написания конституции, контролируемое Авами Лигой правительство будет контролировать принятие новой конституции простым большинством. [4] Пакистанская народная партия Зульфикара Али Бхутто , которая стала крупнейшей политической партией в Западном Пакистане, заявила, что будет бойкотировать новый законодательный орган, что серьезно обострило напряженность. После провала переговоров генерал Яхья отложил созыв законодательного органа, решение, которое спровоцировало открытое восстание в Восточном Пакистане и, как следствие, привело к войне за освобождение Бангладеш в 1971 году. [3] [4]

Ссылки

  1. ^ ab "Emerging Discontent (1966 - 1970)". Библиотека Конгресса, страновые исследования . Получено 2009-09-07 .
  2. ^ ab Owen Bennett-Jones (2003). Пакистан: Глаз бури . Издательство Йельского университета . С. 146–180. ISBN 978-0-300-10147-8.
  3. ^ abcde "Emerging Discontent (1966 - 1970)". Библиотека Конгресса , страновые исследования . Получено 2009-09-07 .
  4. ^ abcdefghi Оуэн Беннетт-Джонс (2003). Пакистан: Око Бури . Издательство Йельского университета . С. 146–180. ISBN 978-0-300-10147-8.
  5. ^ Ян Талбот (1998). Пакистан: Современная история . St. Martin's Press. стр. 190. ISBN 978-0-312-21606-1. Когда это произошло должным образом, кошмарный сценарий западного крыла материализовался: либо конституционный тупик, либо навязывание по всей стране давней приверженности бенгальцев неограниченной демократии и провинциальной автономии. Яхья принял некоторые меры для защиты конституционного результата посредством обнародования Указа о правовых рамках (LFO) 30 марта 1970 года.
  6. ^ ab Ian Talbot (1998). Pakistan: A Modern History . St. Martin's Press. стр. 190. ISBN 978-0-312-21606-1. LFO постановил, что будущая Национальная ассамблея, которая также разработает конституцию, должна состоять из 313 членов, 169 из которых будут из Восточного Пакистана.
  7. ^ Ян Талбот (1998). Пакистан: Современная история . St. Martin's Press. стр. 190. ISBN 978-0-312-21606-1Разработанная им конституция могла стать законом только в случае ее утверждения президентом... Она устанавливала срок в 120 дней для разработки конституции Национальной ассамблеей и оставляла за президентом право ее утверждения.
  8. ^ Ричард Сиссон, Лео Э. Роуз (1991). Война и отделение: Пакистан, Индия и создание Бангладеш . Издательство Калифорнийского университета. стр. 55. ISBN 978-0-520-07665-5.
  9. ^ Ян Талбот (1998). Пакистан: Современная история . St. Martin's Press. стр. 190. ISBN 978-0-312-21606-1. Он также должен был бы закрепить следующие пять принципов: исламская идеология, в которой главой государства должен быть мусульманин; свободные периодические федеральные и провинциальные выборы, основанные на численности населения и всеобщем избирательном праве для взрослых; независимость судебной системы наряду с гарантией основных прав граждан; предоставление максимальной провинциальной автономии в федеральной системе, которая предоставляла бы центральному правительству достаточные полномочия для выполнения его обязанностей в отношении внешних и внутренних дел и сохранения территориальной целостности страны; полные возможности для населения всех регионов участвовать в национальных делах вместе с устранением законодательными и другими мерами в определенный период экономического и иного неравенства между провинциями и регионами.
  10. ^ Ян Талбот (1998). Пакистан: Современная история . St. Martin's Press. стр. 190. ISBN 978-0-312-21606-1. Полномочия президента по аутентификации подверглись критике в Восточном Пакистане, но Яхья попытался развеять опасения во время визита в Дакку в начале апреля. Он отклонил это как «процедурную формальность» и заявил, что он «не делает все это ради развлечения», но был искренен в своем обещании восстановить демократию.
  11. ^ Ян Талбот (1998). Пакистан: Современная история . St. Martin's Press. стр. 190. ISBN 978-0-312-21606-1. Он также отказался поддержать сообщения разведывательной службы как о цели Муджиба разорвать LFO после выборов и создать Бангладеш, так и о растущем участии Индии в делах Восточного Пакистана.
  12. ^ Ян Талбот (1998). Пакистан: Современная история . St. Martin's Press. стр. 190. ISBN 978-0-312-21606-1С ноября 1969 года и до объявления результатов общенациональных выборов он исключал возможность убедительной победы партии «Авами лиг» в Восточном Пакистане.